运城市食品安全责任制度

PAGE运城市食品安全责任制度一、总则（一）目的为了加强运城市食品安全监管，明确食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在运城市行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，以及涉及食品安全监管的各级政府部门、相关机构及其工作人员。（三）基本原则1.预防为主原则：强化食品安全源头治理，采取有效措施预防食品安全事故的发生。2.风险管理原则：对食品安全风险进行科学评估和管理，实施精准监管。3.全程控制原则：覆盖食品生产经营全过程，确保各个环节的食品安全。4.社会共治原则：鼓励社会各方参与食品安全治理，形成共治共享格局。二、食品安全责任主体及职责（一）食品生产经营者责任1.食品生产企业责任依法取得食品生产许可，按照许可范围和条件从事生产活动。建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员。严格把控食品生产过程，确保原材料采购、生产加工、包装储存等环节符合食品安全标准。对生产的食品进行检验检测，保证产品质量安全，如实记录和保存相关信息。定期开展食品安全自查，及时整改发现的问题。配合食品安全监管部门的监督检查，提供真实、准确、完整的资料和样品。2.食品经营企业责任取得食品经营许可，遵守许可规定开展经营活动。建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。按照食品安全要求储存、销售食品，定期检查库存食品，及时清理变质、超过保质期等不符合食品安全标准的食品。加强对从业人员的食品安全培训和管理，保持经营场所环境整洁卫生。配合食品安全监管部门的抽检、检查等工作，对不合格食品及时采取停止经营、召回等措施，并向监管部门报告。3.餐饮服务提供者责任取得餐饮服务许可，依法经营餐饮服务。严格遵守餐饮服务食品安全操作规范，确保食品加工制作过程安全卫生。加强食品采购管理，索证索票，严禁采购、使用不符合食品安全标准的食品及原料。配备必要的食品安全设施设备，定期维护和清洁消毒。对餐饮具进行清洗、消毒、保洁，保证餐饮具卫生达标。建立食品安全自查制度，及时发现和消除食品安全隐患。加强对从业人员的健康管理，确保从业人员持有效健康证明上岗。（二）政府部门责任1.市场监督管理部门责任负责食品生产经营活动的许可、监管工作，依法查处食品安全违法行为。制定食品安全年度监督管理计划，组织实施食品安全监督抽检、检查等工作。建立食品安全追溯体系，督促食品生产经营者履行追溯义务。开展食品安全宣传教育，提高公众食品安全意识。会同有关部门制定食品安全事故应急预案，组织、指导食品安全事故的应急处置工作。加强与其他食品安全监管部门的协作配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制。2.卫生健康部门责任负责食品安全风险监测工作，制定、实施食品安全风险监测计划，及时收集、分析、报送食品安全风险监测信息。会同市场监督管理部门等制定、修订食品安全地方标准。开展食品安全事故的卫生学调查和处理，提供技术支持。组织开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全卫生知识。3.农业农村部门责任负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。加强对农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管，规范使用行为。指导农产品生产者科学合理使用农业投入品，推行标准化生产，保障农产品质量安全。开展农产品质量安全监测，及时发布监测信息。4.其他相关部门责任发展改革部门负责将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，支持食品安全基础设施建设。教育部门负责学校、幼儿园、托幼机构等集中用餐单位的食品安全管理，督促其落实食品安全主体责任。公安部门负责依法查处食品安全犯罪案件，维护食品安全秩序。财政部门负责保障食品安全监管工作所需经费，加强对经费使用的监督管理。商务部门负责督促食品流通企业加强食品安全管理，配合相关部门做好食品安全工作。宣传部门负责组织、协调食品安全宣传工作，营造良好的舆论氛围。（三）食品安全监管人员责任1.严格依法履行食品安全监管职责，遵守监管程序和纪律要求。2.对监管过程中发现的食品安全问题及时进行处理，如实记录和报告。3.不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不得接受食品生产经营者的贿赂或者谋取其他不正当利益。4.积极参加食品安全业务培训，不断提高监管能力和水平。三、食品安全责任落实机制（一）责任约谈机制1.当食品生产经营者存在食品安全隐患，未及时采取有效措施整改，或发生食品安全问题但情节较轻时，食品安全监管部门可对其主要负责人进行责任约谈。2.约谈应明确指出存在的问题，要求食品生产经营者限期整改，并提交整改报告。3.食品生产经营者应认真落实约谈要求，按时完成整改任务，并将整改情况及时反馈给监管部门。（二）责任追究机制1.对于违反食品安全法律法规，导致食品安全事故发生的单位和个人，依法追究其行政责任、刑事责任。2.对食品安全监管部门及其工作人员在监管工作中存在的失职、渎职等行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.建立食品安全责任追究信息公开制度，及时向社会公布责任追究情况，接受公众监督。（三）信用惩戒机制1.将食品生产经营者的食品安全信用信息纳入信用档案，实施分类管理。2.对存在严重食品安全违法行为的食品生产经营者，列入严重违法失信名单，实施联合惩戒，限制其在食品生产经营、融资信贷、市场准入等方面的活动。3.鼓励食品生产经营者诚信经营，对信用良好的企业给予表彰和奖励，在政策扶持、项目申报等方面予以优先考虑。四、食品安全风险监测与评估（一）风险监测1.卫生健康部门会同市场监督管理部门等制定食品安全风险监测计划，明确监测的品种、项目、区域、频次等内容。2.食品安全风险监测机构按照计划开展监测工作，及时收集、分析、报送监测数据和结果。3.市场监督管理部门根据风险监测结果，及时调整监督抽检计划和重点监管对象，采取针对性的监管措施。（二）风险评估1.卫生健康部门负责组织食品安全风险评估工作，成立食品安全风险评估专家委员会。2.根据风险监测、监督抽检、食品安全事故等信息，对食品安全状况进行综合分析和评估，确定食品安全风险等级。3.食品安全风险评估结果作为制定食品安全标准、实施食品安全监管措施的重要依据。五、食品安全事故应急处置（一）应急预案制定1.市场监督管理部门会同有关部门制定食品安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、报告程序、处置措施等内容。2.食品生产经营企业应制定本单位的食品安全事故处置方案，并定期进行演练。（二）事故报告与通报1.发生食品安全事故后，食品生产经营者应立即采取措施控制事态发展，并及时向所在地食品安全监管部门报告。2.食品安全监管部门接到报告后，应立即核实情况，并按照规定向上级部门和同级政府报告。同时，通报相关部门。（三）应急处置措施1.食品安全监管部门接到食品安全事故报告后，应立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。2.对事故现场进行控制，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等。3.开展调查取证工作，查明事故原因、经过、危害程度等情况。4.责令食品生产经营者召回问题食品，通知相关单位和个人停止食用、销售问题食品。5.对食品安全事故进行卫生学调查和处理，防止事故扩大和蔓延。6.及时向社会发布食品安全事故信息，回应社会关切，维护社会稳定。六、食品安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.各级政府及相关部门应加强食品安全宣传教育工作，普及食品安全法律法规和知识。2.利用多种媒体渠道，开展形式多样的食品安全宣传活动，提高公众食品安全意识和自我保护能力。3.鼓励食品生产经营者开展食品安全宣传活动，向消费者宣传食品质量安全知识。（二）培