乡级政府属地责任制度

PAGE乡级政府属地责任制度一、总则（一）目的为明确乡级政府在辖区内各项事务管理中的责任，加强对乡级区域的有效治理，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内的所有事务管理，包括但不限于社会治安综合治理、安全生产、环境保护、公共卫生、市场监管、社会保障等领域。（三）基本原则1.权责一致原则：乡级政府依法履行职责，承担相应的管理责任，权力与责任相匹配，确保各项工作有序开展。2.属地管理原则：按照行政区划，乡级政府对本辖区内的事务实行全面管理，充分发挥基层治理的主体作用。3.协同合作原则：乡级政府各部门之间、与上级政府部门及辖区内其他组织密切配合，形成工作合力，共同推进各项工作落实。4.依法依规原则：严格依据国家法律法规和政策规定履行职责，确保行政行为合法、合规、公正、透明。二、职责分工（一）社会治安综合治理1.维护稳定负责排查辖区内各类矛盾纠纷，及时发现不稳定因素，做好疏导化解工作，防止矛盾激化升级。组织开展治安巡逻防控，加强对重点区域、部位的巡查，维护社会治安秩序，预防和打击各类违法犯罪活动。2.特殊人群管理做好社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员、精神病患者等特殊人群的管理和服务工作，建立健全档案，落实管控措施，预防重新违法犯罪。协调相关部门为特殊人群提供必要的帮扶救助、教育矫治等服务，促进其融入社会。3.平安创建组织开展平安乡镇、平安村（社区）等创建活动，动员辖区内单位和群众积极参与社会治安综合治理工作，营造安全稳定的社会环境。加强对社会治安综合治理工作的宣传教育，提高群众的安全意识和防范能力。（二）安全生产1.安全监管负责本辖区内安全生产工作的综合监督管理，制定安全生产工作计划和措施，组织开展安全生产检查、隐患排查治理等工作。对辖区内生产经营单位进行日常监管，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全设施建设，确保安全生产。2.专项整治根据上级部署和辖区实际，组织开展重点行业领域的安全生产专项整治行动，如危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等，及时消除安全隐患，防范生产安全事故发生。对存在重大安全隐患的单位，依法责令停产停业整顿，并跟踪整改落实情况，直至隐患消除。3.应急管理制定完善安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。一旦发生生产安全事故，及时启动应急预案，组织救援抢险工作，做好事故报告和后续处置工作，配合有关部门进行事故调查处理。（三）环境保护1.环境监管负责辖区内环境质量的日常监测和监管，对企业、养殖场等污染源进行排查，督促其落实环保措施，达标排放污染物。加强对饮用水源地、河流、湖泊等生态环境敏感区域的保护，防止环境污染和生态破坏。2.污染防治组织开展大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等工作，推进节能减排，改善环境质量。加强对农村环境综合整治，治理农村污水、垃圾，改善农村人居环境。3.生态保护保护辖区内的自然生态系统，加强对森林、湿地、草原等生态资源的保护和管理，制止乱砍滥伐、非法开垦等破坏生态行为。组织开展生态修复工作，提高生态系统的稳定性和服务功能。（四）公共卫生与健康1.疾病防控负责辖区内疾病预防控制工作，组织开展免疫规划、传染病监测与防控、慢性病管理等工作，提高居民健康水平。加强对突发公共卫生事件的应急处置，及时报告疫情，采取有效的防控措施，防止疫情扩散。2.卫生监督对辖区内医疗机构、公共场所、饮用水卫生等进行监督检查，规范卫生行为，保障公众健康权益。依法查处各类卫生违法行为，维护医疗卫生市场秩序。3.健康教育与促进开展健康教育活动，普及卫生健康知识，提高居民的健康意识和自我保健能力。倡导健康生活方式和行为，促进居民养成良好的卫生习惯。（五）市场监管1.市场秩序维护加强对辖区内市场经营秩序的监管，查处各类违法经营行为，如无照经营、假冒伪劣、不正当竞争等，维护公平竞争的市场环境。组织开展市场专项整治行动，规范市场经营行为，保障消费者合法权益。2.食品药品安全监管负责辖区内食品药品安全监管工作，对食品生产经营单位、药品经营企业进行日常监督检查，督促其落实食品安全主体责任和药品经营质量管理规范。加强对农村食品市场、学校食堂、小餐饮、小作坊等重点领域的监管，严厉打击食品药品违法违规行为，确保食品药品安全。（六）社会保障1.就业创业服务开展就业政策宣传和就业援助活动，为辖区内劳动者提供就业信息、职业介绍、技能培训等服务，促进就业创业。开发公益性岗位，安置就业困难人员就业，落实就业扶持政策，帮助失业人员再就业。2.社会保险扩面组织推动辖区内企业和居民参加社会保险，扩大社会保险覆盖面，提高社会保险参保率。做好社会保险参保登记、缴费申报、关系转移接续等工作，为参保人员提供便捷高效的服务。3.社会救助负责城乡低保、特困人员供养、临时救助等社会救助工作的审核审批和动态管理，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围。加强对社会救助对象的精准识别和精准帮扶，提高救助资金使用效益，保障困难群众基本生活。三、工作机制（一）组织协调机制1.成立乡级政府属地责任工作领导小组，由乡长担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全乡属地责任工作，研究解决工作中的重大问题。定期召开工作会议，分析形势，部署任务，推动工作落实。2.建立部门联动机制，明确各部门在属地责任工作中的职责分工，加强沟通协作，形成工作合力。对于涉及多个部门的综合性工作，由牵头部门组织协调，相关部门密切配合，共同推进工作开展。（二）信息共享机制1.建立健全信息收集、整理、分析和报送制度。各部门要及时收集本领域内的相关信息，如社会治安、安全生产、环境保护等方面的动态情况，定期进行整理分析，并报送乡级政府属地责任工作领导小组办公室。2.加强信息平台建设，整合各部门信息资源，实现信息共享。通过建立信息数据库、工作微信群等方式，及时发布工作动态、政策法规、预警信息等，提高工作效率和协同能力。（三）监督考核机制1.制定乡级政府属地责任工作考核办法，明确考核内容、标准和方式。考核内容包括工作任务完成情况、工作质量、工作效率、群众满意度等方面。2.建立定期考核与不定期抽查相结合的考核机制。各部门要定期向乡级政府报告工作进展情况，乡级政府组织对各部门工作进行考核评价。同时，不定期对重点工作、重点区域进行抽查，及时发现问题，督促整改落实。3.将考核结果与部门绩效挂钩，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力、未完成任务的部门进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失职导致发生重大事故、事件的，依法依规追究相关人员的责任。四、保障措施（一）人员保障1.加强乡级政府各部门队伍建设，根据工作需要，合理配备工作人员，确保各项工作有人抓、有人管。2.加强对工作人员的培训教育，提高其业务素质和工作能力。定期组织开展法律法规、政策业务、工作技能等方面的培训，不断提升工作人员的履职水平。（二）经费保障1.乡级政府要将属地责任工作所需经费纳入财政预算，确保工作经费足额到位。2.加强对经费使用的管理和监督，严格执行财务制度，确保经费使用合理、合规、透明，提高经费使用效益。（三）技术