濮阳市平安建设责任制度

PAGE濮阳市平安建设责任制度一、总则（一）目的为深入推进濮阳市平安建设工作，明确各部门、各单位在平安建设中的责任，确保平安建设各项任务落到实处，维护社会和谐稳定，保障人民群众安居乐业，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于濮阳市行政区域内各级党委、政府及其工作部门，各企事业单位，各人民团体以及其他组织在平安建设工作中的责任界定、履行与监督考核。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，各级党委、政府对本辖区平安建设工作负总责，组织实施本辖区平安建设各项任务。2.谁主管谁负责原则：各部门、各单位按照职责分工，负责本部门、本单位及所属行业、领域的平安建设工作，切实履行监管责任。3.一岗双责原则：各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的平安建设工作负责。4.综合治理原则：充分发挥各方面的力量，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，进行综合治理，从根本上预防和减少各类矛盾纠纷和安全隐患。二、平安建设责任主体及职责（一）党委职责1.各级党委要把平安建设工作纳入重要议事日程，定期研究部署，加强组织领导，协调解决平安建设中的重大问题。2.发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，领导和支持政府及有关部门依法履行平安建设职责，督促检查各项工作措施的落实情况。3.加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织在平安建设中的战斗堡垒作用，组织发动党员干部积极参与平安建设工作。4.加强思想政治工作，化解社会矛盾，维护社会稳定，营造平安建设的良好氛围。（二）政府职责1.各级政府是平安建设的责任主体，负责组织实施本辖区平安建设工作，制定平安建设规划和年度工作计划，并认真组织实施。2.履行社会管理和公共服务职能，加强社会治安综合治理，维护社会公共秩序，保障人民群众生命财产安全。3.加大对平安建设的投入，保障平安建设工作所需的经费，加强基础设施建设，改善治安防控条件。4.组织开展平安创建活动，推动平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安单位、平安校园、平安医院、平安企业等创建工作深入开展。5.建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时排查调处各类矛盾纠纷，预防和减少群体性事件的发生。6.加强安全生产监管，落实安全生产责任制，预防和遏制各类安全事故的发生。7.加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。8.加强环境保护和生态建设，维护生态安全。9.加强网络安全管理，维护网络空间安全。（三）部门职责1.政法部门公安机关：依法打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序；加强社会治安防控体系建设，提高社会治安整体防控能力；加强交通管理、消防管理等工作，预防和减少交通事故、火灾事故的发生；负责对流动人口、重点人员的管理和服务，加强治安防范工作。人民检察院：依法履行法律监督职能，严厉打击刑事犯罪活动，加强对诉讼活动的法律监督，维护司法公正；积极参与社会治安综合治理，预防和减少犯罪。人民法院：依法审判各类案件，维护当事人的合法权益；加强司法调解工作，积极参与矛盾纠纷排查化解；开展法制宣传教育，提高公民的法律意识。司法行政部门：负责法制宣传教育工作，提高公民的法律素质；加强人民调解工作，及时化解各类民间纠纷；加强社区矫正和安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪；负责法律援助工作，保障困难群众的合法权益。2.综治部门负责组织、协调、指导本辖区平安建设工作，制定平安建设工作计划、目标和措施，并组织实施。加强对社会治安综合治理工作的调查研究，及时掌握社会治安形势，提出对策和建议。组织开展平安创建活动，总结推广平安建设经验，表彰奖励平安建设先进单位和个人。协调有关部门解决平安建设中的重大问题，督促检查平安建设各项措施的落实情况。3.宣传部门组织开展平安建设宣传活动，营造浓厚的舆论氛围，提高广大群众对平安建设的知晓率、参与率和满意度。加强对平安建设先进典型的宣传报道，发挥示范引领作用。加强舆情监测和引导，及时处置涉平安建设的负面舆情，维护社会稳定。4.信访部门认真受理群众来信来访，及时交办、转办信访案件，督促有关部门依法依规处理。加强对信访问题的分析研究，掌握信访动态，及时发现和化解各类矛盾纠纷。组织开展领导干部接访、下访活动，畅通信访渠道，解决群众合理诉求。5.发展改革部门将平安建设工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排平安建设项目和资金。加强对平安建设相关产业的政策引导，促进平安建设产业发展。6.教育部门加强学校安全管理，落实校园安全责任制，完善校园安全防范措施，预防校园安全事故的发生。加强学生法制教育和安全教育，提高学生的法律意识和安全意识。协调有关部门做好校园周边环境整治工作，维护校园周边秩序。7.民政部门加强基层政权建设和社区建设，完善社区服务体系，提高社区治理水平。做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，保障困难群众的基本生活。加强社会组织管理，引导社会组织参与平安建设工作。8.人力资源社会保障部门加强劳动保障监察执法，维护劳动者的合法权益，预防和减少劳动纠纷的发生。做好就业创业服务工作，促进就业稳定，减少因就业问题引发的社会矛盾。9.住房城乡建设部门加强建筑施工安全管理，落实建筑施工安全责任制，预防和减少建筑施工安全事故的发生。加强对物业管理的指导和监督，规范物业管理行为，维护业主合法权益。配合有关部门做好房屋征收拆迁等工作，预防和化解矛盾纠纷。10.交通运输部门加强交通运输安全监管，落实交通运输安全责任制，预防和减少交通事故的发生。加强对客运、货运、危险品运输等重点行业的管理，严厉打击非法营运等违法行为。配合有关部门做好交通枢纽、车站、码头等人员密集场所的治安防范工作。11.卫生健康部门加强医疗卫生机构安全管理，落实医疗卫生机构安全责任制，预防和减少医疗纠纷的发生。加强公共卫生管理，做好疾病预防控制、医疗救治等工作，保障人民群众的身体健康。配合有关部门做好突发公共卫生事件的应急处置工作。12.市场监管部门加强市场监管，维护市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。加强对特种设备的安全监管，预防和减少特种设备安全事故的发生。13.应急管理部门负责安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查有关部门和单位的安全生产工作。组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，排查治理安全隐患，预防和遏制各类生产安全事故的发生。负责应急管理工作，组织编制应急预案，开展应急演练，提高应急处置能力。14.其他部门：按照各自职责，做好本部门、本系统的平安建设工作，积极参与社会治安综合治理，共同维护社会稳定。（四）企事业单位职责1.各企事业单位要建立健全内部安全管理制度，落实安全防范措施，加强对本单位人员、财产、设施等的安全管理，预防和减少各类安全事故和案件的发生。2.加强职工法制教育和安全教育，提高职工的法律意识和安全意识。3.积极参与社会治安综合治理，配合有关部门做好周边环境整治工作。4.建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时化解内部矛盾纠纷，维护单位稳定。5.按照“谁经营、谁负责”的原则，做好本单位经营活动中的安全防范工作，保障消费者的人身财产安全。（五）人民团体职责1.各人民团体要充分发挥自身优势，组织动员广大群众积极参与平安建设工作。2.加强对所联系群众的思想政治工作，反映群众的意见和要求；协助有关部门做好矛盾纠纷排查化解工作，维护社会稳定。3.参与社会治安综合治理，开展形式多样的平安创建活动，促进社会和谐。三、平安建设责任落实机制（一）目标管理责任制1.各级党委、政府要将平安建设工作纳入年度目标考核体系，制定明确的平安建设工作目标和考核标准，对各部门、各单位平安建设工作进行量化考核。2.各部门、各单位要根据上级下达的平安建设工作目标，结合本部门、本单位实际，制定具体的工作措施和实施方案，并将工作目标分解到具体科室和个人，确保责任落实到位。（二）述职述廉制度1.各级党委、政府领导班子成员要将平安建设工作纳入述职述廉内容，每年向同级党委、政府报告平安建设工作履职情况。2.各部门、各单位主要负责人要定期向党委、政府汇报本部门、本单位平安建设工作情况，接受监督检查。（三）责任追究制度1.对因工作不力、责任不落实导致发生影响社会稳定重大问题的部门、单位和个人，要依法依规追究责任。2.对在平安建设工作中成绩突出的部门、单位和个人，要予以表彰奖励。四、平安建设监督考核（一）考核主体成立濮阳市平安建设工作考核领导小组，负责组织实施对各部门、各单位平安建设工作的考核。考核领导小组下设办公室，具体负责考核的日常工作。（二）考核内容1.平安建设工作组织领导情况，包括领导机构、工作制度、责任落实等。2.社会治安综合治理各项措施落实情况（如治安防控体系建设、矛盾纠纷排查化解、重点人员管理等）。3.平安创建活动开展情况，包括平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安单位等创建工作成效。4.安全生产、食品药品安全、环境保护等涉及公共安全领域的工作情况。5.群众对平安建设工作的满意度。（三）考核方式1.日常检查：考核领导小组办公室不定期对各部门、各单位平安建设工作进行实地检查，了解工作进展情况，发现问题及时督促整改。2.专项督查：针对平安建设中的重点难点问题，组织开展专项督查，推动工作落实。3.年度考核：每年年底对各部门、各单位平安建设工作进行全面考核，考核结果作为评先评优