住建系统安全责任制度

PAGE住建系统安全责任制度一、总则（一）目的为加强住建系统安全管理，明确各部门及人员安全责任，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进住建事业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于本住建系统内各部门、各岗位工作人员，以及参与住建工程项目建设、管理、运营等活动的相关单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，把保障人民群众生命财产安全作为住建工作的出发点和落脚点。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重事前预防，通过建立健全安全管理制度、加强安全教育培训、完善安全检查机制等措施，及时消除安全隐患。3.综合治理原则：充分发挥各部门、各单位及全体工作人员的作用，运用法律、经济、技术和行政等手段，多管齐下，全面加强安全管理。4.权责一致原则：明确各部门及人员的安全职责，做到责任与权力相统一，确保安全责任落实到位。二、安全管理职责（一）住建部门主要负责人职责1.全面负责住建系统的安全管理工作，是安全管理的第一责任人。2.组织制定安全管理目标和计划，并确保其与住建事业发展规划相适应。3.建立健全安全管理组织机构，配备必要的安全管理人员。4.组织制定并实施安全管理制度、安全操作规程等，定期进行修订和完善。5.定期召开安全工作会议，分析安全形势，研究解决安全工作中的重大问题。6.保证安全管理工作所需的资金投入，确保安全设施设备完好有效。7.督促检查安全管理工作，及时消除安全隐患，对重大安全隐患亲自督办整改。8.组织制定并实施安全事故应急预案，定期进行演练，提高应对安全事故的能力。9.及时、如实报告安全事故，积极配合有关部门进行事故调查处理，落实事故责任追究制度。（二）住建部门分管负责人职责1.协助主要负责人做好安全管理工作，对分管领域的安全工作负直接领导责任。2.组织制定分管领域的安全管理制度和安全操作规程，并监督实施。3.定期组织分管领域的安全检查，及时发现和消除安全隐患，对重大安全隐患提出整改意见并督促落实。4.组织分管领域的安全教育培训工作，提高工作人员的安全意识和技能。5.参与安全事故应急预案的制定和演练，在事故发生时，负责现场指挥和应急处置工作。6.及时向主要负责人报告分管领域的安全工作情况，提出改进安全管理工作的建议。（三）各业务科室职责1.工程建设管理科室负责对住建工程项目建设过程中的安全进行监督管理，审查施工单位的安全生产许可证和安全生产保证体系。监督检查建设单位、施工单位、监理单位等各方主体的安全责任落实情况，对违规行为依法进行查处。参与工程建设项目的安全设施设计审查和竣工验收，确保安全设施符合相关标准要求。督促建设单位和施工单位做好施工现场的安全防护、文明施工等工作，防止发生高处坠落、坍塌、触电等事故。负责收集、整理工程建设过程中的安全管理资料，建立安全管理档案。2.建筑市场监管科室规范建筑市场秩序，加强对建筑企业资质管理，严禁无资质或超越资质范围承揽工程。监督检查建筑企业的安全生产条件，对不符合安全生产条件的企业，依法责令限期整改或停业整顿。负责对建筑市场违法违规行为进行查处，打击转包、违法分包等行为，维护建筑市场正常秩序。建立建筑市场诚信体系，将企业的安全生产情况纳入诚信评价内容，对安全生产不良行为进行公示和惩戒。3.房地产市场监管科室加强对房地产开发项目的安全监管，督促开发企业落实安全责任，做好小区配套设施建设中的安全工作。监督检查物业服务企业对物业管理区域内共用设施设备的安全管理工作，确保电梯、消防等设施设备正常运行。配合相关部门做好老旧房屋的安全排查和整治工作，指导业主对存在安全隐患的房屋进行维修加固或改造。受理房地产市场有关安全方面的投诉举报，及时进行调查处理。4.村镇建设管理科室指导村镇建设工程的安全管理工作，制定适合村镇特点的安全管理措施和办法。组织开展村镇建筑工匠的安全培训，提高村镇建设从业人员的安全意识和技能。参与村镇危房改造、农村住房建设等项目的安全检查和验收，确保工程质量和安全。加强对村镇基础设施建设的安全监管，保障道路、桥梁、供水、排水等设施的安全运行。5.质量安全监督机构职责具体实施住建工程质量安全监督管理工作，对工程项目进行定期和不定期的监督检查。对施工现场的安全生产状况进行量化考核，及时发现和纠正安全违规行为，对存在重大安全隐患的项目下达停工整改通知。参与工程质量安全事故的调查处理，分析事故原因，提出处理建议。定期向住建部门报告工程质量安全监督情况，为安全管理决策提供依据。（四）工作人员个人职责1.遵守国家法律法规和本单位的安全管理制度，自觉接受安全教育培训，提高安全意识和自我保护能力。2.在工作中，严格履行岗位职责，遵守安全操作规程，杜绝违规作业。3.积极参加安全检查和隐患排查工作，及时发现并报告身边的安全隐患，配合做好隐患整改工作。4.发生安全事故时，立即采取应急措施，及时报告上级领导，并积极参与事故救援和调查处理工作。三、安全管理制度（一）安全生产责任制明确各部门、各岗位工作人员的安全职责，签订安全生产责任书，将安全责任落实到每个环节、每个人。（二）安全教育培训制度1.制定年度安全教育培训计划，定期组织工作人员参加安全法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等方面的培训。2.对新入职人员进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。3.对特种作业人员，必须按照国家规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.定期组织安全演练，提高工作人员的应急处置能力。（三）安全检查制度1.建立定期安全检查制度，住建部门主要负责人每月至少组织一次全面的安全检查，分管负责人每周至少组织一次分管领域的安全检查，各业务科室和质量安全监督机构定期对工程项目进行安全检查。2.安全检查应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种形式，做到全覆盖、无死角。3.对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改，直至隐患消除。4.建立安全检查台账，详细记录检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等。（四）安全事故应急预案制度1.制定住建系统安全事故应急预案，明确事故报告程序、应急处置措施、应急救援组织机构及职责等内容。2.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。3.组织开展应急预案演练，每年至少进行一次综合演练，每半年至少进行一次专项演练，提高应急救援队伍的实战能力和工作人员的应急响应速度。（五）安全事故报告和调查处理制度1.发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应于1小时内向当地住建部门和有关部门报告。2.积极配合有关部门进行事故调查处理，提供真实、准确的信息和资料，不得隐瞒、谎报或拖延报告事故情况。3.按照事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过的“四不放过”原则，严肃追究事故责任。四、安全保障措施（一）安全投入保障1.住建部门应将安全管理工作所需资金纳入年度预算，确保安全设施建设、安全教育培训、安全检查检测、应急救援等费用足额到位。2.督促建设单位在工程项目建设中，按照工程建设强制性标准和安全施工要求，足额投入安全费用，用于施工现场的安全防护、安全设施设备购置、安全管理人员配备等方面。3.对安全投入不足的单位和项目，责令限期整改，拒不整改的，依法予以处罚。（二）安全设施设备保障1.住建工程项目必须按照国家有关规定和标准，配备必要的安全设施设备，如消防设施、安全防护用具、起重设备、电气设备等，并确保其完好有效。2.加强对安全设施设备的采购、安装、使用、维护、保养、检测等环节的管理，建立安全设施设备档案，记录其型号、规格、购置时间、维修保养情况等信息。3.定期对安全设施设备进行检查和检测，及时淘汰不符合安全要求的设施设备，确保施工现场和住建系统运行中的安全设施设备始终处于良好状态。（三）人员素质保障1.加强对住建系统工作人员的职业道德教育，提高其安全责任意识和敬业精神。2.鼓励工作人员参加各类安全培训和学习，不断更新安全知识，提高业务水平和安全管理能力。3.建立安全管理绩效考核制度，将安全工作业绩与工作人员的薪酬、晋升等挂钩，激励工作人员积极履行安全职责。五、监督考核与奖惩（一）监督考核1.建立健全安全管理监督考核机制，对各部门、各单位及工作人员的安全管理工作进行定期考核评价。2.考核内容包括安全责任落实情况、安全管理制度执行情况、安全检查及隐患整改情况、安全教育培训情况、安全事故发生情况等。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，作为对部门和个人评先评优、奖励处罚的重要依据。（二）奖励1.对在安全管理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括荣誉