精准扶贫乡镇责任制度

PAGE精准扶贫乡镇责任制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实国家关于精准扶贫工作的决策部署，切实加强乡镇在精准扶贫工作中的责任担当，提高扶贫工作成效，确保贫困群众如期脱贫致富，特制定本责任制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国扶贫法》、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》以及相关扶贫工作政策法规制定，旨在明确乡镇在精准扶贫工作中的各项职责，规范工作流程，保障扶贫工作依法依规、有序高效开展。（三）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的精准扶贫工作，涵盖乡镇政府各部门、各行政村（社区）及相关工作人员。（四）基本原则1.精准识别原则：严格按照国家扶贫标准和识别程序，精准识别贫困对象，确保扶贫对象真实、准确。2.精准帮扶原则：根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。3.责任落实原则：明确乡镇各级组织和人员在精准扶贫工作中的责任，确保责任落实到人，工作落实到位。4.动态管理原则：对扶贫对象实行动态管理，及时调整帮扶措施，确保扶贫工作的针对性和实效性。二、乡镇政府责任（一）组织领导责任1.成立乡镇精准扶贫工作领导小组，由乡镇党委书记担任组长，乡镇长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本乡镇精准扶贫工作，研究解决工作中的重大问题。2.定期召开精准扶贫工作会议，至少每月一次，分析研究扶贫工作形势，部署阶段性工作任务，督促检查工作落实情况。3.制定本乡镇精准扶贫工作实施方案和年度工作计划，明确工作目标、任务、措施和责任分工，并报上级扶贫部门备案。（二）政策宣传责任1.广泛宣传国家扶贫政策，通过多种渠道，如广播、电视、宣传栏、宣传手册等，确保贫困群众和社会各界了解扶贫政策内容和要求。2.组织开展扶贫政策培训活动，对乡镇干部、村两委成员、帮扶责任人等进行培训，提高其政策知晓率和执行能力，确保扶贫政策精准落实到贫困群众手中。（三）精准识别与动态管理责任1.按照国家和上级要求，组织开展贫困对象精准识别工作，严格执行识别标准和程序，做到公开、公平、公正。2.建立健全贫困对象动态管理机制，定期对扶贫对象进行核查调整，及时将符合条件的贫困人口纳入扶贫范围，对已脱贫人口进行标注，确保扶贫对象信息真实、准确、完整。3.加强与民政、残联等部门的数据比对和信息共享，避免出现贫困人口漏识、错识等问题。（四）帮扶措施落实责任1.组织协调各帮扶单位和帮扶责任人，根据贫困对象的实际情况，制定切实可行的帮扶计划，落实帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。2.整合各类扶贫资源，加大对贫困村、贫困户的投入力度，重点解决贫困地区基础设施建设、产业发展、教育医疗、住房安全等方面的突出问题。3.建立帮扶工作台账，对帮扶措施落实情况进行详细记录，定期检查帮扶工作进展，及时发现和解决问题。（五）资金监管责任1.严格资金使用管理：设立精准扶贫专项资金账户，确保扶贫资金专款专用，严禁截留、挪用、挤占扶贫资金。2.规范资金报账程序：按照财务管理制度和扶贫资金管理办法，严格报账审批手续，确保资金使用合规、透明。3.加强资金监督检查：定期对扶贫资金使用情况进行监督检查，发现问题及时整改，严肃追究相关人员责任。同时，主动接受审计、纪检监察等部门的监督检查，确保扶贫资金安全。（六）项目实施与管理责任1.科学规划项目：结合本乡镇实际，围绕贫困地区产业发展、基础设施建设、公共服务提升等方面，科学谋划扶贫项目，确保项目符合实际需求和发展方向。2.严格项目审批：按照项目管理规定，对扶贫项目进行严格审批，确保项目可行性、合规性。3.加强项目实施监管：建立项目实施全过程监管机制，明确项目实施主体、责任人和时间节点，确保项目按时、按质、按量完成。4.做好项目验收工作：项目竣工后，及时组织相关部门和专业人员进行验收，验收合格后方可交付使用，并做好项目后期管护工作，确保项目长期发挥效益。（七）脱贫成效考核责任1.建立健全精准扶贫工作考核评价机制，制定详细的考核指标和评分标准，对各行政村（社区）和帮扶责任人的扶贫工作成效进行年度考核。2.考核结果与干部评先评优、绩效奖励等挂钩，对扶贫工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、未能完成脱贫任务的进行问责。3.认真总结分析考核结果，针对存在的问题，及时调整工作策略和措施，不断改进扶贫工作方法，提高扶贫工作质量。三、乡镇各部门责任（一）扶贫办责任1.负责本乡镇精准扶贫工作的综合协调和日常工作，制定具体工作方案和措施，组织实施各项扶贫工作任务。2.做好贫困对象的精准识别、动态管理和信息统计工作，建立健全扶贫对象数据库，及时更新和维护相关信息。3.协调落实各类扶贫项目和资金，监督检查项目实施和资金使用情况，定期向上级扶贫部门报送工作进展情况。4.组织开展扶贫培训和宣传工作，指导各行政村（社区）开展扶贫工作，总结推广先进经验和典型做法。（二）农业服务中心责任1.结合本乡镇实际，制定农业产业扶贫规划，指导贫困村、贫困户发展特色农业产业，提高农业生产效益。2.为贫困群众提供农业技术培训和指导，推广先进适用的农业技术和优良品种，帮助贫困群众提高农业生产技能。3.协助做好农产品质量安全监管工作，保障贫困地区农产品质量安全，促进贫困地区农产品销售。4.积极争取农业项目资金，扶持贫困地区农业基础设施建设，改善农业生产条件。（三）财政所责任1.负责筹集和管理本乡镇精准扶贫资金，确保扶贫资金及时足额到位。2.严格按照财务管理制度和扶贫资金管理办法，做好扶贫资金的核算、报账和监管工作，确保资金使用规范、安全、高效。3.会同相关部门做好扶贫项目资金的预算编制、绩效评价等工作，提高资金使用效益。4.加强对乡镇财政扶贫资金使用情况的监督检查，及时发现和纠正资金使用过程中的问题，严肃财经纪律。（四）民政办责任1.负责落实农村最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助政策，将符合条件的贫困人口纳入保障范围，做到应保尽保。2.做好贫困家庭残疾人两项补贴、孤儿基本生活保障等工作，加大对贫困残疾人、孤儿等特殊困难群体的帮扶力度。3.协助开展贫困对象精准识别和动态管理工作，提供相关民政数据信息，为扶贫工作提供参考依据。4.指导各行政村（社区）做好民政领域扶贫工作，加强对民政专项资金使用情况的监督检查。（五）卫生院责任1.加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生机构服务能力，为贫困群众提供基本医疗服务。2.落实健康扶贫政策，免费为贫困群众开展健康体检、建立健康档案，为患有大病、慢性病的贫困群众提供医疗救助和签约服务。3.加强对乡村医生的培训和管理，提高乡村医生业务水平，确保贫困地区群众能够享受到优质的医疗卫生服务。4.积极开展健康教育和健康促进活动，提高贫困群众的健康意识和自我保健能力。（六）中心校责任1.落实教育扶贫政策，确保贫困家庭学生享受教育资助，不让一个学生因家庭贫困而失学。2.改善贫困地区学校办学条件，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，为贫困地区培养更多优秀人才。3.组织开展教育扶贫结对帮扶活动，动员社会力量参与教育扶贫，形成全社会关心支持教育扶贫的良好氛围。4.加强对贫困家庭学生的关爱和心理辅导，帮助他们健康成长。（七）其他部门责任乡镇其他部门按照各自职责，积极参与精准扶贫工作，在产业发展、就业创业、生态保护、基础设施建设等方面为贫困地区和贫困群众提供支持和帮助，形成扶贫工作合力。四、行政村（社区）责任（一）组织实施责任1.村两委负责组织实施本村的精准扶贫工作，成立以村党支部书记为组长的扶贫工作小组，并明确专人负责具体工作。2.按照乡镇政府的工作部署和要求，结合本村实际，制定本村精准扶贫工作计划和实施方案，确保扶贫工作有序开展。3.组织召开村民大会或村民代表会议，宣传扶贫政策，动员群众积极参与扶贫工作，激发贫困群众内生动力。（二）精准识别与信息采集责任1.配合乡镇政府做好本村贫困对象的精准识别工作，组织村民小组组长、党员代表、村民代表等参与识别工作，确保识别过程公开、公平、公正。2.负责采集本村贫困对象的详细信息，包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶需求等，建立健全本村扶贫对象信息台账，并及时上报乡镇扶贫办。（三）帮扶措施落实责任1.协助帮扶责任人制定具体帮扶计划，组织实施帮扶措施，确保帮扶工作落到实处。2.组织贫困群众参与各类扶贫项目实施，如产业发展项目、基础设施建设项目等，提高贫困群众参与度和受益水平。3.关心关爱贫困群众生活，及时了解贫困群众的困难和需求，帮助解决实际问题，确保贫困群众生活稳定。（四）资金项目监管责任1.协助做好扶贫资金监管：配合乡镇财政所和相关部门，对本村扶贫资金使用情况进行监督，确保资金使用安全、透明。2.参与扶贫项目实施监管：在扶贫项目实施过程中，负责监督项目质量和进度，及时发现和解决项目实施过程中出现的问题。3.做好项目后期管护工作：组织村民参与扶贫项目后期管护，确保项目长期发挥效益，如维护好村里的道路、水利设施等。（五）脱贫成效巩固责任1.关注已脱贫户的生产生活情况，建立健全脱贫监测机制，及时发现返贫风险点，采取有效措施进行防范和帮扶。2.持续推进本村产业发展和基础设施建设，不断改善生产生活条件，为巩固脱贫成效提供有力支撑。3.加强对贫困群众的教育引导，提高其自我发展能力和综合素质，实现稳定脱贫、可持续发展。五、帮扶责任人责任（一）精准帮扶责任1.按照“一户一策”的要求，为帮扶对象制定个性化帮扶计划，明确帮扶目标、措施和时间节点。2.定期走访帮扶对象，每月至少走访一次，了解帮扶对象的家庭情况、致贫原因、帮扶需求等变化情况，及时调整帮扶措施。3.帮助帮扶对象落实各项帮扶政策，协调解决帮扶对象在生产生活中遇到的实际困难，确保帮扶工作取得实效。（二）信息沟通责任1.及时向帮扶对象宣传国家扶贫政策，确保帮扶对象知晓政策内容和申请程序，帮助其享受应有的政策待遇。2.定期向乡镇扶贫办和所在单位汇报帮扶工作进展情况，反馈帮扶对象的意见和建议，为扶贫工作决策提供参考依据。3.加强与帮扶对象的沟通交流，建立良好的帮扶关系，增强帮扶对象脱贫致富的信心和决心。（三）项目实施参与责任1.协助实施扶贫项目：积极参与帮扶对象所在村的扶贫项目实施，如产业发展项目、基础设施建设项目等，帮助协调解决项目实施过程中遇到的问题。2.监督项目资金使用：对涉及帮扶对象的扶贫项目资金使用情况进行监督，确保资金使用合理、合规，保障帮扶对象的利益。（四）脱贫成效跟踪责任1.关注帮扶对象的脱贫进展情况，按照脱贫标准进行跟踪评估，确保帮扶对象按时脱贫。2.对已脱贫的帮扶对象，继续跟踪帮扶一段时间，巩固脱贫成效，防止返贫。3.总结帮扶工作经验，为其他帮扶责任人提供借鉴和参考，不断提高帮扶工作水平。六、监督与考核（一）监督机制1.建立乡镇内部监督机制，由乡镇纪委牵头，会同扶贫办、财政所等部门，定期对精准扶贫工作进行监督检查，重点检查扶贫政策落实、资金使用、项目实施等情况。2.加强社会监督，设立举报电话和邮箱，接受群众对扶贫工作中违规违纪行为的举报，及时调查处理举报线索，并将处理结果向社会公开。3.主动接受上级部门的监督检查，对上级部门提出的问题和整改要求，认真落实整改措施，及时反馈整改情况。(二)考核办法1.考核主体：成立由乡镇党委、政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的精准扶贫工作考核小组，负责对各行政村（社区）、帮扶责任人的扶贫工作进行考核。2.考核内容：考核内容包括扶贫政策落实、精准识别与动态管理、帮扶措施实施、资金项目管理、脱贫成效等方面。3.考核方式：考核采取平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核主要通过定期检查、专项督查、工作汇报等方式进行；年度考核在平时考核的基础上，结合年终工作总结进行全面考核。4.评分标准：制定详细的考核评分标准，对各项考核内容进行量化评分，总分100分。考核结果分为优秀（90分