蓬安县消防安全责任制度

PAGE蓬安县消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强蓬安县消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于蓬安县行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）和个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防安全责任主体（一）政府责任蓬安县人民政府负责本行政区域内的消防安全工作，履行下列职责：1.贯彻执行消防法律法规，研究制定消防安全工作的政策、措施，协调解决消防安全重大问题。2.将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。4.建立健全消防安全工作考核评价机制，对本级政府有关部门和下级政府履行消防安全职责情况进行监督检查。5.组织领导火灾扑救和应急救援工作，依法实施临时应急救援措施，保护火灾现场，协助调查火灾原因。（二）部门责任1.消防救援机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，查处消防安全违法行为。开展消防安全检查，督促单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。组织、指导、协调火灾扑救和应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查，依法作出许可或者不予许可的决定。负责消防设施检测、维护保养、消防安全评估等消防技术服务机构的监督管理。2.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防安全工作，督促单位落实消防安全责任制，开展消防安全检查，消除火灾隐患。教育部门负责学校、幼儿园、托儿所的消防安全管理，将消防安全知识纳入教育、教学、培训内容，组织开展消防安全教育活动。民政部门负责社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构的消防安全管理。住房和城乡建设部门负责建设工程施工现场的消防安全管理，对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作实施监督管理。文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全管理。卫生健康部门负责医疗卫生机构的消防安全管理。应急管理部门负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的消防安全管理，指导、协调相关行业领域的火灾预防和应急救援工作。市场监督管理部门负责对生产、流通领域的消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品的违法行为。其他有关部门按照各自职责，做好相关行业领域的消防安全工作。（三）单位责任单位是消防安全的责任主体，应当依法履行下列消防安全职责：1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患，并建立检查记录。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。三、消防安全责任落实（一）责任分解1.单位应当根据本单位的实际情况，将消防安全责任分解到各个部门、岗位和人员，明确各部门、岗位和人员的消防安全职责。2.消防安全责任人应当与各部门负责人签订消防安全责任书，明确各部门的消防安全责任和工作目标。3.各部门负责人应当与本部门员工签订消防安全责任书，明确员工的消防安全责任和工作任务。（二）教育培训1.单位应当定期组织消防安全培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防安全培训应当包括下列内容：消防法律法规、消防安全制度和操作规程。本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。消防设施、器材的性能、使用方法和操作规程。报火警、扑救初起火灾和自救逃生的知识和技能。组织、引导在场群众疏散的知识和技能。3.新员工上岗前应当进行消防安全培训，培训合格后方可上岗。4.单位应当每年对员工进行至少一次消防安全培训，并做好培训记录。（三）检查考核1.单位应当建立健全消防安全检查制度，定期组织消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.消防安全检查应当包括下列内容：消防设施设备是否完好有效。疏散通道、安全出口是否畅通。用火、用电、用气是否符合消防安全规定。消防控制室值班人员是否持证上岗，值班记录是否完整。员工是否掌握消防安全知识和技能。3.单位应当对消防安全检查中发现的火灾隐患及时进行整改，整改情况应当记录在案。4.单位应当建立消防安全考核评价机制，对各部门、岗位和人员的消防安全工作进行考核评价，考核结果与绩效挂钩。四、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程的建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构审核或者备案，未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，应当依法向消防救援机构申请消防验收或者备案，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。2.建设工程的设计、施工、工程监理单位应当按照国家工程建设消防技术标准进行设计、施工、监理，对建设工程的消防安全负责。3.建设工程施工现场应当设置明显的消防安全标志，配备必要的消防设施和器材，落实消防安全措施，确保施工安全。（二）消防设施管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材的配置、安装、使用、维护、保养、检测等应当符合国家有关规定和标准。3.消防设施、器材应当指定专人负责管理，定期进行巡查、维护和保养，确保其正常运行。4.单位应当对消防设施、器材的使用情况进行记录，建立档案，存档备查。（三）用火用电用气管理1.单位应当加强用火、用电、用气管理，制定用火、用电、用气安全管理制度，明确操作规程和责任人员。2.用火、用电、用气应当符合消防安全规定，不得私拉乱接电线，不得违规使用明火，不得在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。3.单位应当定期对用火、用电、用气设备进行检查、维护和保养，确保其安全运行。4.单位应当对动火作业进行严格管理，动火作业前应当办理动火审批手续，经批准后方可动火作业，并采取相应的消防安全措施。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位应当按照国家有关规定，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施和器材，并建立健全消防安全管理制度。2.易燃易爆危险物品的储存、运输、使用应当符合国家有关规定和标准，不得在居民区内设置易燃易爆危险物品的生产、储存场所。3.单位应当对易燃易爆危险物品的储存、运输、使用情况进行记录，建立档案，存档备查。（五）人员密集场所管理1.商场、市场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅、网吧、医院、学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、图书馆、展览馆、博物馆、体育场馆、会堂等人员密集场所应当按照国家有关规定，落实消防安全责任制，制定灭火和应急疏散预案，配备必要的消防设施和器材，并定期组织演练。2.人员密集场所应当保持疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口设置障碍物。不得将安全出口上锁、遮挡或者占用疏散通道堆放物品。3.人员密集场所应当按照规定设置应急照明和疏散指示标志，并确保其正常运行。4.人员密集场所应当加强对员工的消防安全培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。五、火灾扑救和应急救援（一）应急预案制定1.单位应当根据本单位的实际情况，制定灭火和应急疏散预案，明确火灾发生时的应急处置程序和措施。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等。报警和接警处置程序。应急疏散的组织程序和措施。扑救初起火灾的程序和措施。通讯联络、安全防护救护的程序和措施。3.单位应当定期组织演练灭火和应急疏散预案，演练应当包括下列内容：报警、接警、出动、扑救火灾的程序和措施。将人员疏散到安全地点的程序和措施。通讯联络、安全防护救护的程序和措施。4.单位应当对演练情况进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订灭火和应急疏散预案。（二）应急处置1.火灾发生时，单位应当立即组织人员疏散，及时报警，并按照灭火和应急疏散预案组织扑救初起火灾。2.单位应当组织员工和在场群众进行自救互救，引导疏散，确保人员安全。3.单位应当配合消防救援机构进行火灾扑救和应急救援工作，提供必要的协助和支持。（三）火灾事故调查1.火灾扑灭后,发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场,接受事故调查,如实提供与火灾有关的情况。2.消防救援机构有权根据需要封闭火灾现场,负责调查火灾原因,统计火灾损失。3.火灾事故调查结束后,消防救援机构应当及时出具火灾事故认定书,并将火灾事故认定书送达当事人。六、监督管理（一）消防救援机构监督检查1.消防救援机构应当依法对单位履行消防安全职责情况进行监督检查，及时发现和消除火灾隐患。2.消防救援机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当责令单位立即整改；重大火灾隐患的，应当自检查之日起七个工作日内提出处理意见，由所属公安机关书面报告本级人民政府解决；对影响公共安全的重大火灾隐患，还应当在确定之日起三个工作日内制作、送达重大火灾隐患整改通知书，并抄送同级住房和城乡建设等部门。3.消防救援机构在监督检查中发现消防安全违法行为的，应当依法予以处罚。（二）部门联合检查1.消防救援机构应当会同有关部门建立健全联合检查机制，定期组织开展消防安全联合检查，加强对单位消防安全工作的监督管理。2.联合检查应当针对重点行业、重点领域和人员密集场所等，制定检查方案，明确检查内容和要求。3.在联合检查中发现的火灾隐患和消防安全违法行为，应当按照各自职责依法予以处理。（三）社会监督1.任何单位和个人都有权对违反消防安全规定的行为进行举报、投诉。消防救援机构应当及时受理举报、投诉，并依法进行查处。2.对举报、投诉有功的单位和个人，可以按照有关规定给予奖励。七、法律责任（一）单位责任单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：1.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的。2.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。3.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。4.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。6.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。7.对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。单位违反本制度规定，发生火灾的，由消防救援机构对火灾事故单位处一百万元以上五百万元以下罚款；对主要负责人处上一年度从本单位取得的收入百分之六十以上一倍以下罚款。（二）个人责任个人违反本制度规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：1.违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的。2.违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。（三）其他责任1.建设单位未依法将消防设计文件报消防救援机构备案，或者在竣工后未依法报消防救援机构备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。2.建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的，责令改正或者停