建设单位应建立责任制度

PAGE建设单位应建立责任制度建设单位责任制度建设方案一、总则（一）目的为加强建设单位在工程项目建设过程中的管理，明确各部门及人员的职责，确保工程项目顺利实施，保障工程质量、安全和进度，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本建设单位所承担的各类工程项目，包括新建、改建、扩建等项目。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业规范和标准，确保各项工作合法合规。2.责任明确原则：明确各部门及人员在工程项目中的职责，做到责任到人。3.全面覆盖原则：涵盖工程项目建设的全过程，包括前期规划、设计、施工、验收等各个环节。4.动态管理原则：根据工程项目实际情况和管理要求，适时调整和完善责任制度。二、建设单位职责（一）项目决策与规划1.项目发起与可行性研究负责提出工程项目建设的需求和目标，组织开展可行性研究，确保项目符合国家产业政策和地区发展规划。对可行性研究报告的真实性、准确性和完整性负责，为项目决策提供可靠依据。2.项目立项与审批按照规定程序办理项目立项手续，提交相关申报材料，积极配合政府部门完成项目审批工作。对项目立项和审批过程中的各项工作负责，确保项目合法合规启动。3.规划设计管理组织编制项目规划设计任务书，明确项目功能、规模、标准等要求。参与规划设计方案的评审和论证，提出修改意见和建议，确保设计方案满足项目需求和相关规范要求。协调设计单位与其他相关部门的沟通与协作，及时解决设计过程中的问题。（二）项目招标与合同管理1.招标组织与实施依法依规组织工程项目的勘察、设计、施工、监理及重要设备材料采购等招标活动。制定招标工作计划和招标文件，明确招标程序、评标标准和合同主要条款等内容。负责招标公告的发布、投标报名、资格审查、开标、评标、定标等工作的组织和实施，确保招标过程公开、公平、公正。2.合同签订与履行与中标单位签订合同，明确双方的权利和义务，确保合同条款符合法律法规和项目要求。监督合同执行情况，定期检查合同履行进度，及时协调解决合同履行过程中的纠纷和问题。对合同变更、终止等事项进行严格审核和管理，确保合同变更和终止符合规定程序和要求。（三）项目建设管理1.工程进度管理制定工程项目总进度计划，并分解为年度、季度和月度进度计划，明确各阶段的工作目标和时间节点。定期检查工程进度执行情况，分析进度偏差原因，采取有效措施进行调整和纠偏，确保工程按时完成。协调各参建单位之间的工作关系，及时解决影响工程进度的各类问题，保障施工顺利进行。2.工程质量管理建立健全工程质量管理体系，制定质量管理制度和质量目标，明确质量管理责任。组织设计交底和图纸会审，审查施工组织设计和施工方案，确保施工单位按照设计文件和规范要求施工。加强施工过程质量控制，定期进行质量检查和验收，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监督，确保工程质量符合标准要求。组织工程质量事故的调查和处理，分析事故原因，提出整改措施，追究相关责任单位和人员的责任。3.工程安全管理建立工程安全管理责任制，明确安全管理目标和安全管理职责，确保安全管理工作落到实处。审查施工单位的安全管理制度和安全施工方案，检查安全防护设施和安全措施的落实情况，消除安全隐患。组织安全教育培训，提高参建人员的安全意识和安全技能，定期进行安全检查和隐患排查，及时发现和处理安全事故。制定安全事故应急预案，组织应急演练，提高应对安全事故的能力，确保工程建设安全。4.工程造价管理建立工程造价管理制度，合理确定工程造价控制目标，严格控制工程成本。审核工程预算、结算和变更价款，对工程造价进行全过程监控，确保工程造价合理合规。加强对工程费用支付的管理，严格按照合同约定和工程进度支付工程款，防止超付、误付等情况发生。（四）项目竣工验收与交付使用1.竣工验收组织组织工程项目的竣工验收工作，制定竣工验收方案，明确验收程序、验收标准和验收人员组成。组织施工单位、监理单位、设计单位等相关部门对工程质量、工程资料等进行全面检查和验收，确保工程符合竣工验收条件。2.验收备案负责办理工程竣工验收备案手续，提交竣工验收备案文件，确保工程项目合法合规交付使用。对工程竣工验收备案过程中的各项工作负责，确保备案工作顺利完成。3.交付使用与后期维护组织工程项目的交付使用工作，向使用单位移交工程资料和相关设施设备，办理交接手续。建立工程后期维护管理制度，明确维护责任和维护要求，定期对工程进行回访和检查，及时处理工程质量问题和设施设备故障，确保工程正常运行。三、部门职责（一）项目管理部1.负责工程项目的整体规划、组织、协调和控制，制定项目管理工作计划和目标，确保项目顺利实施。2.组织项目招标、合同签订和履行等工作，协调各参建单位之间的关系，及时解决项目建设过程中的问题。3.负责工程进度、质量、安全和造价等方面的管理工作，定期检查和评估项目进展情况，提出改进措施和建议。4.组织工程项目的竣工验收和备案工作，办理项目交付使用手续，负责工程后期维护管理工作。（二）技术质量部1.参与项目规划设计管理，审查设计文件和施工方案，提出技术质量方面的意见和建议。2.负责工程质量控制和技术指导工作，制定质量管理制度和质量检验标准，组织质量检查和验收。3.处理工程质量事故，分析事故原因，提出技术处理方案和整改措施，监督整改落实情况。4.负责工程技术资料的收集、整理和归档工作，确保工程技术资料真实、完整、有效。（三）安全管理部1.制定工程安全管理制度和安全管理目标，建立安全管理体系，明确安全管理责任。2.审查施工单位的安全管理制度和安全施工方案，检查安全防护设施和安全措施的落实情况，消除安全隐患。3.组织安全教育培训，提高参建人员的安全意识和安全技能，定期进行安全检查和隐患排查，及时发现和处理安全事故。4.制定安全事故应急预案，组织应急演练，提高应对安全事故的能力，确保工程建设安全。（四）造价管理部1.建立工程造价管理制度，合理确定工程造价控制目标，编制工程预算、结算和变更价款。2.审核工程费用支付申请，对工程造价进行全过程监控，确保工程造价合理合规。3.参与工程招标和合同签订工作，审查合同中的造价条款，为项目成本控制提供依据。4.分析工程造价变动原因，提出成本控制措施和建议，协助项目管理部做好工程造价管理工作。（五）综合办公室1.负责建设单位的行政管理工作，制定行政管理规章制度，保障单位正常运转。2.负责文件收发、档案管理、会议组织、后勤保障等工作，为项目建设提供支持和服务。3.负责人事管理工作，制定人力资源管理制度，招聘、培训和考核员工，为项目建设提供人力资源保障。4.负责对外联络和协调工作，与政府部门、相关单位和社会各界保持良好沟通，为项目建设创造有利条件。四、人员职责（一）建设单位负责人1.全面负责建设单位的管理工作，组织制定和实施建设单位的发展战略、经营方针和年度工作计划。2.负责工程项目建设的决策和领导，确保项目建设符合国家法律法规和政策要求，满足社会需求和企业发展目标。3.协调建设单位与政府部门、相关单位和社会各界的关系，为项目建设创造良好的外部环境。4.监督检查建设单位各部门的工作，考核领导班子成员和员工的工作业绩，决定员工的奖惩和任免。（二）项目负责人1.负责工程项目的具体组织实施，按照建设单位负责人的要求和项目管理目标，制定项目实施计划和措施，确保项目顺利完成。2.组织协调项目各参建单位之间的工作关系，及时解决项目建设过程中的问题，保障工程进度、质量和安全。3.负责项目的日常管理工作，定期向上级领导汇报项目进展情况，及时反馈项目建设中的重大问题和风险。4.组织工程项目的竣工验收和备案工作，办理项目交付使用手续，负责工程后期维护管理工作。（三）专业技术人员1.负责工程项目的技术支持和质量控制工作，按照相关规范和标准要求，审查设计文件和施工方案，提出技术质量方面的意见和建议。2.参与工程质量检查和验收工作，对工程质量问题进行分析和处理，提出技术解决方案和整改措施。3.负责工程技术资料的收集、整理和归档工作，确保工程技术资料真实、完整、有效。4.协助项目负责人做好项目管理工作，提供技术咨询和技术指导，为项目建设提供技术保障。（四）安全管理人员1.负责工程项目的安全管理工作，制定安全管理制度和安全管理目标，建立安全管理体系，明确安全管理责任。2.审查施工单位的安全管理制度和安全施工方案，检查安全防护设施和安全措施的落实情况，消除安全隐患。3.组织安全教育培训，提高参建人员的安全意识和安全技能，定期进行安全检查和隐患排查，及时发现和处理安全事故。4.制定安全事故应急预案，组织应急演练，提高应对安全事故的能力，确保工程建设安全。（五）造价管理人员1.负责工程项目的造价管理工作，建立工程造价管理制度，合理确定工程造价控制目标，编制工程预算、结算和变更价款。2.审核工程费用支付申请，对工程造价进行全过程监控，确保工程造价合理合规。3.参与工程招标和合同签订工作，审查合同中的造价条款，为项目成本控制提供依据。4.分析工程造价变动原因，提出成本控制措施和建议，协助项目负责人做好工程造价管理工作。五、责任追究与奖惩（一）责任追究1.对在工程项目建设过程中违反法律法规、行业标准和本单位责任制度的部门和人员，视情节轻重给予相应的责任追究。2.责任追究方式包括警告、罚款、降职、撤职、解除劳动合同等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.因工作失误或失职导致工程质量事故、安全事故、工程造价失控等问题的，按照相关规定追