打击非法行医责任制度

PAGE打击非法行医责任制度一、总则（一）目的为了加强医疗卫生行业管理，规范医疗服务市场秩序，保障人民群众的健康权益，严厉打击非法行医行为，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区范围内从事医疗卫生监督管理工作的各级行政部门及其工作人员，以及各类医疗卫生机构及其从业人员。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家相关法律法规和行业标准，对非法行医行为进行监督检查和责任追究。2.预防为主原则：通过加强宣传教育、完善准入制度、强化日常监管等措施，预防非法行医行为的发生。3.协同配合原则：各相关部门之间要密切协作，形成打击非法行医的合力。4.责任追究原则：对非法行医行为的责任主体，依法依规追究其相应责任。二、非法行医行为界定（一）未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动1.未依法取得《医疗机构执业许可证》，开设诊所、门诊部、医院等医疗机构，开展诊断、治疗、护理等医疗服务。2.未经卫生行政部门批准，擅自变更医疗机构执业地点、诊疗科目、床位等登记事项后开展诊疗活动。（二）执业医师未经注册、未取得执业证书从事诊疗活动1.未取得执业医师资格证书，或者取得执业医师资格证书但未经注册，擅自从事医师执业活动。2.医师注册后，超出注册的执业地点、执业类别、执业范围从事诊疗活动。（三）医疗机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作1.医疗机构任用未取得相应资质的护士、药师、技师等卫生技术人员从事诊疗技术操作。2.医疗机构聘用已退休、离职或被吊销执业证书的卫生技术人员从事诊疗活动。（四）其他非法行医行为1.未取得《母婴保健技术服务执业许可证》擅自开展母婴保健技术服务。2.未取得《医疗美容服务许可证》擅自开展医疗美容项目。3.以师承方式学习传统医学满三年或者经多年实践医术确有专长的，未经县级以上人民政府卫生行政部门确定的传统医学专业组织或者医疗、预防、保健机构考核合格并推荐，擅自从事传统医学医疗活动。三、责任主体及职责（一）卫生行政部门1.职责负责制定打击非法行医工作计划和措施，并组织实施。依法对各类医疗卫生机构及其从业人员进行监督检查，查处非法行医行为。负责对非法行医案件进行立案、调查取证、行政处罚等工作。建立健全非法行医举报投诉机制，受理和处理群众举报投诉案件。加强与其他相关部门的沟通协作，共同打击非法行医行为。2.监督检查内容医疗机构执业许可证的持有情况及登记事项变更情况。卫生技术人员的资质证书、执业证书及注册情况。诊疗科目、诊疗技术、医疗设备的使用情况。医疗广告的发布情况。医疗废物处理情况。（二）其他相关部门1.公安部门负责依法查处非法行医构成犯罪的案件，维护医疗秩序。协助卫生行政部门开展联合执法行动，对阻碍执法人员依法执行公务的行为进行查处。2.工商行政管理部门负责对无照行医行为进行查处，依法吊销相关营业执照。加强对医疗广告的监管，查处违法医疗广告。3.食品药品监督管理部门负责对非法行医中涉及药品、医疗器械使用的违法行为进行查处。配合卫生行政部门开展联合执法行动，加强对医疗机构药品、医疗器械采购、使用的监管。（三）医疗卫生机构1.职责严格遵守国家法律法规和行业标准，依法执业，规范医疗服务行为。建立健全内部管理制度，加强对卫生技术人员的管理和培训。对本机构的诊疗活动进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。积极配合卫生行政部门及其他相关部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（四）卫生技术人员1.职责依法取得相应的资质证书和执业证书，按照注册的执业地点、执业类别、执业范围从事诊疗活动。遵守职业道德和医疗规范，不断提高业务水平。对所在医疗机构的非法行医行为有举报和制止的义务。四、责任追究（一）行政责任1.对非法行医的医疗机构，由卫生行政部门依据《医疗机构管理条例》等法律法规，给予警告、罚款、吊销执业许可证等行政处罚。2.对非法行医的执业医师，由卫生行政部门依据《执业医师法》等法律法规，给予警告、罚款、吊销执业证书等行政处罚。3.对参与非法行医的其他卫生技术人员，由卫生行政部门责令暂停执业活动，情节严重的，吊销其执业证书。4.对在打击非法行医工作中存在失职、渎职行为的卫生行政部门及其工作人员，依法给予行政处分。（二）刑事责任1.非法行医情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据《刑法》第三百三十六条规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。2.医疗机构、卫生技术人员等在非法行医过程中，有其他违反刑法行为的，依法追究相应刑事责任。（三）民事赔偿责任非法行医行为给患者造成人身损害的，应当依法承担民事赔偿责任。患者可以通过民事诉讼等途径要求非法行医者赔偿医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等损失。五、监督与考核（一）监督机制1.建立健全内部监督机制，卫生行政部门定期对本部门工作人员的执法情况进行检查和考核，发现问题及时纠正。2.加强社会监督，设立举报投诉电话、邮箱等，畅通群众举报渠道，接受社会各界对非法行医行为及相关部门执法情况的监督。3.开展专项督查，定期或不定期对打击非法行医工作进行专项督查，及时发现和解决工作中存在的问题。（二）考核评价1.制定科学合理的考核评价指标体系，对各相关部门打击非法行医工作进行量化考核。考核内容包括非法行医案件查处数量、案件查处质量、群众满意度等。2.定期对各部门的考核结果进行通报，对工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励；对工作不力、未能有效打击非法行医行为的部门进行督促整改，并视情节轻重追究相关人员责任。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织卫生行政部门工作人员、医疗卫生机构管理人员及卫生技术人员参加打击非法行医相关法律法规和业务知识培训，提高其法律意识和业务水平。2.培训内容包括法律法规解读、非法行医行为认定、执法程序与技巧、医疗纠纷处理等。3.通过案例分析、模拟执法等方式，增强培训的针对性和实效性。（二）宣传1.广泛开展打击非法行医宣传活动，普及医疗卫生法律法规和科学就医知识，提高群众的自我保护意识和识别非法行医的能力。2.利用多种媒体渠道，如电视、报纸、网络等，宣传非法行医的危害及典型案例，营造打击非法行医的良好社会氛围。3.组织开展“安全就医”宣传周、宣传月等活动，深入社区、乡村、学校、企业等场所，进行面对面宣传。七、信息管理（一）建立非法行医信息数据库1.收集、整理非法行医案件信息，包括案件基本情况、违法事实、处理结果等，建立非法行医信息数据库。2.对数据库中的信息进行动态更新，确保信