镇食品摊点备案责任制度

PAGE镇食品摊点备案责任制度一、总则（一）目的为加强我镇食品摊点管理，规范食品摊点经营行为，保障公众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合我镇实际情况，制定本备案责任制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内从事食品销售和餐饮服务的食品摊点，包括但不限于街头小吃摊、夜市食品摊、早市食品摊等。（三）基本原则1.合法性原则：食品摊点备案及经营活动必须符合国家法律法规和相关食品安全标准要求。2.风险管理原则：以风险防控为核心，对食品摊点的食品安全状况进行分类分级管理，采取相应的监管措施。3.属地管理原则：按照镇政府统一领导、各相关部门分工负责、属地社区具体落实的原则，实施食品摊点备案管理工作。4.社会共治原则：鼓励和引导社会各方力量参与食品摊点管理，形成政府监管、部门协同、行业自律、社会监督的共治格局。二、备案主体责任（一）食品摊点经营者责任1.食品摊点经营者是食品安全第一责任人，应当依法取得食品摊点备案凭证，并在经营场所显著位置公示。2.严格遵守食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度，配备必要的食品安全管理人员和设备设施，保障食品安全。3.采购食品及食品原料应当索证索票，建立进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。4.食品加工制作应当符合食品安全操作规范，保持加工经营场所清洁卫生，防止食品污染。5.定期对食品经营状况进行自查，发现问题及时整改，并向镇食品安全监管部门报告。6.接受社会监督，对消费者提出的意见和建议及时处理和反馈。（二）备案申请人责任1.备案申请人应当如实向镇食品安全监管部门提交备案申请材料，对申请材料的真实性负责。2.配合镇食品安全监管部门进行现场核查，按照要求整改存在的问题。3.在取得食品摊点备案凭证后，方可从事食品经营活动。未经备案或者备案不符合要求的，不得经营食品。三、备案管理（一）备案申请1.食品摊点经营者应当在经营前向镇食品安全监管部门提出备案申请。申请时，应当提交以下材料：《食品摊点备案申请表》；经营者身份证明复印件；食品经营主要设备、设施布局、操作流程等示意图；食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；法律、法规规定的其他材料。2.申请人可以通过现场提交、邮寄或者电子邮件等方式提交备案申请材料。（二）受理与审查1.镇食品安全监管部门收到备案申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.镇食品安全监管部门应当自受理备案申请之日起十个工作日内，对食品摊点的经营场所、设备设施、人员健康状况、食品安全管理制度等进行现场核查。符合要求的，予以备案并发放食品摊点备案凭证；不符合要求的，不予备案并书面说明理由。（三）备案变更与注销1.食品摊点备案事项发生变更的，食品摊点经营者应当在变更后十个工作日内向镇食品安全监管部门提出变更申请。镇食品安全监管部门应当对变更申请进行审查，符合要求的，予以变更备案。2.食品摊点停止经营的，食品摊点经营者应当在停止经营后十个工作日内向镇食品安全监管部门办理注销备案手续。镇食品安全监管部门应当收回食品摊点备案凭证，并予以注销。四、监督检查（一）日常监督检查1.镇食品安全监管部门应当定期对食品摊点进行日常监督检查，重点检查食品摊点的备案情况、食品安全管理制度落实情况、食品经营行为规范情况等。2.日常监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式进行。检查人员应当如实记录检查情况，并填写《食品摊点日常监督检查记录表》。（二）专项检查1.根据食品安全监管工作需要，镇食品安全监管部门可以组织开展专项检查，对特定区域、特定食品品种或者特定经营行为进行集中检查。2.专项检查应当制定检查方案，明确检查内容、检查方式、检查时间等，并组织实施。检查结束后，应当及时总结检查情况，形成专项检查报告。（三）投诉举报处理1.镇食品安全监管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对食品摊点食品安全问题的投诉举报。2.对投诉举报内容应当及时进行核实处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的食品安全违法行为，应当依法予以查处。（四）监督检查结果处理1.镇食品安全监管部门应当将监督检查结果及时告知食品摊点经营者，并督促其整改存在的问题。如果食品摊点经营者对监督检查结果有异议的，可以在收到告知书之日起五个工作日内，向镇食品安全监管部门提出书面复查申请。镇食品安全监管部门应当在收到复查申请之日起十个工作日内进行复查，并将复查结果告知食品摊点经营者。2.对存在食品安全隐患的食品摊点，镇食品安全监管部门应当责令其立即整改；整改后仍不符合要求的，应当依法予以取缔。3.对食品摊点经营者的食品安全违法行为，镇食品安全监管部门应当依法予以查处，并记入食品安全信用档案。对情节严重的违法行为，应当依法吊销食品摊点备案凭证，并向社会公布。五、培训与宣传（一）培训1.镇食品安全监管部门应当定期组织食品摊点经营者参加食品安全培训，提高其食品安全意识和经营管理水平。2.培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全操作规范、食品安全事故应急处置等方面的知识。3.培训可以采取集中授课、现场演示、网络培训等方式进行。培训结束后，应当对培训效果进行考核，考核合格的，颁发培训合格证书。（二）宣传1.镇食品安全监管部门应当通过多种渠道，广泛宣传食品安全知识，提高公众对食品安全的认知度和自我保护能力。2.宣传内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品选购常识、食品消费警示等方面的知识。3.宣传可以采取发放宣传资料、举办宣传活动、利用媒体宣传等方式进行。六、应急管理（一）应急预案制定1.镇食品安全监管部门应当制定食品摊点食品安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.食品摊点经营者应当制定本单位食品安全事故应急处置方案，配备必要的应急救援设备、设施和物资，并定期组织演练。（二）应急处置1.发生食品安全事故时，食品摊点经营者应当立即采取措施，停止经营，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，并及时向镇食品安全监管部门报告。2.镇食品安全监管部门接到报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急处置工作，采取封存、检验、查封、扣押等措施，防止