农村护林防火责任制度

PAGE农村护林防火责任制度一、总则（一）目的为切实加强农村护林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区农村实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村区域内的护林防火工作，包括山林、林地及周边相关区域。（三）基本原则1.预防为主：强化宣传教育，提高全民防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，从源头上预防森林火灾的发生。2.科学扑救：一旦发生森林火灾，要科学组织、合理指挥，运用有效的扑火方法和手段，确保扑火人员安全，及时控制和扑灭火灾。3.责任追究：明确各部门、各岗位在护林防火工作中的职责，对因工作不力导致森林火灾发生或造成重大损失的，依法追究相关人员的责任。二、组织管理（一）护林防火指挥机构成立农村护林防火指挥部，由乡镇政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，林业、公安、消防、民政、财政、交通、卫生等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家有关护林防火的法律法规和方针政策，组织制定和实施本地区护林防火工作规划、制度和措施。组织、协调和指导本地区的护林防火工作，研究解决护林防火工作中的重大问题。发布森林火灾预警信息，组织指挥森林火灾的扑救工作，协调有关部门做好火灾扑救后的处置工作。负责与上级护林防火指挥机构的联络和沟通，及时报告本地区护林防火工作情况。2.指挥部办公室职责负责指挥部日常工作，组织协调各成员单位开展护林防火工作。收集、整理和上报护林防火工作信息，及时传达指挥部的决策和指令。组织制定护林防火应急预案，指导和督促各村级组织制定相应的应急处置办法。组织开展护林防火宣传教育和培训工作，提高全民防火意识和应急处置能力。负责护林防火物资的储备、管理和调配工作。3.成员单位职责林业部门：负责组织开展森林资源调查和监测，加强森林资源管理，指导森林火灾预防和扑救工作，提供技术支持和保障。公安部门：负责维护火灾现场秩序，依法查处森林火灾案件，打击火灾肇事行为，协助做好火灾扑救工作。消防部门：负责制定森林火灾扑救应急预案，组织消防队伍参与火灾扑救工作，提供灭火技术指导和装备支持。民政部门：负责受灾群众的生活救助工作，做好因灾死亡人员的善后处理工作。财政部门：负责安排护林防火工作经费，保障护林防火物资储备、队伍建设、宣传教育等工作的顺利开展。交通部门：负责保障火灾扑救期间的交通运输畅通，优先运送扑火人员、物资和设备。卫生部门：负责做好火灾扑救现场的医疗救护工作，及时救治受伤人员。（三）村级护林防火组织各行政村成立护林防火领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，村两委成员、村民小组长为成员。领导小组下设护林防火巡查队，负责本村区域内的日常巡查和火灾隐患排查工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定护林防火宣传计划，通过广播、电视、报纸、网络、宣传栏、标语、宣传手册等多种形式，广泛宣传护林防火法律法规和基本知识，提高广大群众的防火意识。2.组织开展护林防火宣传进学校、进社区、进企业、进家庭活动，重点加强对中小学生、林区居民、外来务工人员等重点人群的宣传教育，普及防火知识和避险技能。3.在森林防火期内，定期发布森林火灾预警信息，提醒广大群众注意用火安全，营造浓厚的护林防火氛围。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区内野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须按照规定办理审批手续，并采取相应的防火措施。2.加强对生产性用火的管理，如烧荒、烧炭、烧秸秆等，必须在规定的时间和范围内进行，并确保用火安全。3.加强对林区内施工单位、旅游景区等地的用火管理，督促其落实防火责任，配备必要的防火设施和器材，确保用火安全。4.在林区边缘、重要设施周边等重点部位设置防火隔离带，清除林下可燃物，降低火灾发生风险。（三）巡查检查1.建立健全护林防火巡查制度，护林防火巡查队要定期对本村区域内的山林、林地进行巡查，及时发现和制止野外用火行为，排查火灾隐患。2.在森林防火期内，实行24小时值班制度，加强对重点区域、重点时段的巡查检查，确保火情早发现、早报告、早处置。3.加强对护林防火巡查人员的培训和管理，提高其业务素质和责任意识，确保巡查工作取得实效。（四）设施建设1.加强护林防火基础设施建设，在林区内合理布局防火瞭望塔、防火道路、防火隔离带、蓄水池等设施，提高森林火灾预防和扑救能力。2.配备必要的护林防火物资，如灭火器具、防护装备、通讯设备等，并定期进行维护和更新，确保物资完好有效。3.建立护林防火信息管理系统，实现对森林资源、火情信息等的实时监测和动态管理，提高护林防火工作的信息化水平。四、火灾扑救（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地政府或护林防火指挥机构报告。报告内容应包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧面积、扑救情况等。2.护林防火指挥机构接到火灾报告后，应立即启动应急预案，组织力量进行扑救，并及时向上级护林防火指挥机构报告火灾情况。（二）扑救指挥1.森林火灾发生后，护林防火指挥部应迅速组织力量赶赴火灾现场，成立前线指挥部，统一指挥火灾扑救工作。2.前线指挥部应根据火灾现场实际情况，制定科学合理的扑救方案，并组织实施。扑救方案应包括扑救力量部署、扑救方法、安全保障措施等。3.在火灾扑救过程中，要坚持以人为本的原则，确保扑火人员的安全。严禁组织老、弱、病、残人员和未成年人参加扑火。（三）扑救力量1.建立以专业森林消防队为骨干、半专业扑火队为主体、群众扑火队为补充的森林火灾扑救队伍体系。2.加强对扑救队伍的培训和演练，提高其业务素质和应急处置能力。定期组织开展森林火灾扑救技能培训和实战演练，使扑救人员熟悉掌握火灾扑救方法和安全避险技能。3.在火灾扑救过程中，要充分发挥专业森林消防队的主力军作用，合理调配半专业扑火队和群众扑火队，形成扑救合力。（四）安全保障1.制定森林火灾扑救安全保障制度，明确安全责任，加强对扑火人员的安全教育和培训，提高其安全意识和自我保护能力。2.在火灾扑救现场，要设置明显的安全警示标志，划定安全区域，安排专人负责安全警戒，防止无关人员进入火灾现场。3.加强对火灾扑救现场的气象监测和分析，及时掌握天气变化情况，为火灾扑救工作提供科学依据。在高温、大风、干旱等不利天气条件下，要采取相应的安全防范措施，确保扑火人员安全。（五）火灾处置1.森林火灾扑灭后，要及时组织人员对火灾现场进行清理，防止死灰复燃。对火灾现场进行全面检查，确保无明火、无暗火、无冒烟现象。2.对火灾损失情况进行调查统计，核实受灾面积、林木损失、人员伤亡等情况，并及时上报。3.按照有关规定，对火灾原因进行调查，查明火灾肇事人，依法追究其责任。对因扑救火灾牺牲、受伤的人员，按照国家有关规定给予抚恤和救治。五、后期处置（一）善后处理1.民政部门要及时对受灾群众进行生活救助，发放救灾物资，保障受灾群众的基本生活。2.林业部门要组织开展森林资源损失评估，制定森林植被恢复计划，尽快恢复森林生态功能。3.卫生部门要做好受伤人员的后续治疗和康复工作，确保受伤人员得到及时有效的救治。（二）调查评估1.火灾扑灭后，由林业部门牵头，会同公安、消防等部门组成调查组，对火灾发生的原因、经过、损失、责任等情况进行全面调查评估。2.调查组要在规定的时间内完成调查评估工作，并形成调查报告，报上级护林防火指挥机构和当地政府。3.根据调查评估结果，总结经验教训，提出改进措施