农村水利管护责任制度

PAGE农村水利管护责任制度一、总则（一）目的为加强农村水利设施的管理与维护，确保水利设施正常运行，充分发挥其灌溉、排水、供水等功能，保障农业生产、农村居民生活用水需求以及农村生态环境安全，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内所有水利设施，包括但不限于灌溉渠道、泵站、水闸、塘坝、农村饮水安全工程设施等。（三）基本原则1.谁受益、谁管护：明确农村水利设施受益主体的管护责任，充分调动受益群众参与管护的积极性。2.政府主导、社会参与：强化政府在农村水利管护中的主导作用，鼓励社会力量参与农村水利设施的建设、管理与维护。3.依法依规、科学管理：严格依据相关法律法规和行业标准，规范农村水利管护行为，运用科学的管理方法和技术手段，提高管护水平。4.保障安全、注重效益：确保农村水利设施运行安全，同时注重提高水资源利用效率和水利设施综合效益。二、管护责任主体（一）政府部门1.县级水行政主管部门负责本行政区域内农村水利管护工作的统筹规划、指导协调和监督考核。制定农村水利设施建设与管护计划，安排管护资金，组织开展农村水利设施的建设、维修、养护等工作。负责农村水利工程建设项目的审批、质量监督和验收，对农村水利设施的运行管理情况进行定期检查和不定期抽查。2.乡镇人民政府具体负责本辖区内农村水利设施管护工作的组织实施和日常管理。督促指导村级组织和受益农户履行管护责任，协调解决农村水利管护中的矛盾和问题。配合县级水行政主管部门做好农村水利设施建设项目的实施和验收工作，协助开展农村水利设施的维修、养护等工作。（二）村级组织1.村民委员会作为农村水利设施管护的直接责任主体，负责组织本村民小组对辖区内水利设施进行日常巡查、维护和管理。制定本村水利设施管护村规民约，明确村民在水利设施管护中的权利和义务，组织发动村民参与水利设施管护工作。负责协调解决本村水利设施管护中的具体问题，及时向乡镇人民政府和县级水行政主管部门报告水利设施运行情况和存在的问题。2.村民小组具体负责本小组内水利设施的日常管护工作，组织村民开展水利设施的清淤、除草、维修加固等工作。监督本小组村民遵守水利设施管护规定，对破坏水利设施的行为及时制止并报告村民委员会。（三）受益农户1.按照“谁受益、谁管护”的原则，受益农户承担其直接使用的水利设施的日常管护责任。2.负责对自家农田灌溉渠道、田间地头的小型水利设施等进行日常维护，如清理杂物、修复漏水等。3.积极配合村级组织和政府部门开展农村水利设施的集中管护工作，按照要求缴纳相应的管护费用。（四）其他主体鼓励和支持专业合作社、企业、社会组织等参与农村水利设施的管护工作。通过承包、租赁、股份合作等方式，明确管护责任和义务，对农村水利设施进行专业化、市场化管护。三、管护内容与标准（一）灌溉渠道1.渠道清淤定期对灌溉渠道进行清淤，每年至少进行[X]次全面清淤，确保渠道过水断面不小于设计标准的[X]%。及时清理渠道内的杂草、杂物、淤泥等，保持渠道畅通，水流顺畅。2.渠道防渗对渠道防渗设施进行检查和维护，发现渗漏及时修复。每年对渠道防渗效果进行评估，防渗系数应满足设计要求，确保渠道输水损失率不超过[X]%。3.渠道建筑物维护对渠道上的水闸、斗门、渡槽、涵洞等建筑物进行定期检查，确保其结构安全、启闭灵活。及时修复建筑物的损坏部分，保证其正常运行，满足灌溉用水调配需求。（二）泵站1.设备运行与维护泵站机组应保持良好的运行状态，定期进行设备检查、保养和维修，确保设备完好率不低于[X]%。按照操作规程进行开机、停机和运行操作，记录设备运行参数，及时处理设备故障。2.泵站建筑物维护对泵站的机房、泵房、进出水池等建筑物进行检查，防止出现裂缝、渗漏等安全隐患。定期对建筑物进行维修加固，保持其结构稳定，外观整洁。3.安全防护设施泵站应配备必要的安全防护设施，如警示标志、防护栏杆、消防器材等，并确保其完好有效。对泵站工作人员进行安全教育培训，提高安全意识，确保泵站运行安全。（三）水闸1.闸室维护定期对水闸闸室进行检查，包括闸墩、闸墙、底板等部位，防止出现裂缝、渗漏等问题。对闸室的止水设施进行维护，确保止水效果良好，无漏水现象。2.闸门启闭设备维护检查闸门启闭机的机械部件和电气设备，确保其运行正常，启闭灵活。定期对启闭机进行保养和维修，加注润滑油，更换磨损部件，保证设备性能可靠。3.闸门维护对闸门进行定期检查，清理闸门表面的污垢、杂物，检查闸门的防腐涂层，如有损坏及时修复。确保闸门关闭严密，止水良好，开启高度符合设计要求。（四）塘坝1.坝体维护定期对塘坝坝体进行巡查，检查坝坡是否稳定，有无裂缝、滑坡等现象。对坝体出现的裂缝、渗漏等问题及时进行处理，确保坝体安全。2.溢洪道维护清理溢洪道内的杂物、杂草，保证溢洪道畅通。检查溢洪道的结构是否完好，如有损坏及时修复，确保溢洪道过水能力满足设计要求。3.放水设施维护对塘坝放水涵管、放水闸等放水设施进行检查，确保其正常运行，止水良好。及时修复放水设施的损坏部分，保证放水设施能够准确控制塘坝水位。（五）农村饮水安全工程设施1.水源地保护加强农村饮水安全工程水源地的保护，设置明显的保护标志，防止水源受到污染。定期对水源地进行巡查，清理周边垃圾、杂物，制止可能影响水源水质的行为。2.供水管道维护对农村饮水安全工程的供水管道进行定期检查，及时发现并修复管道漏水、破损等问题。做好管道的防冻、防腐蚀等措施，确保供水管道正常运行，供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。3.水处理设备维护对农村饮水安全工程的水处理设备进行定期维护和保养，保证设备正常运行，水质净化效果良好。按照规定对水处理设备进行消毒、清洗，定期检测水质，确保供水水质达标。4.供水设施运行管理建立健全农村饮水安全工程运行管理制度，明确管理人员职责，规范操作流程。做好供水设施的日常运行记录，及时处理用户反映的供水问题，保障农村居民正常用水。四、管护资金筹集与使用（一）资金筹集渠道1.政府财政投入县级财政每年应安排一定比例的资金用于农村水利设施管护，根据农村水利设施的数量、规模、管护任务等因素，合理确定财政投入额度。积极争取上级财政对农村水利管护的专项补助资金，重点用于农村水利设施的重大维修、更新改造项目。2.受益农户筹资按照“谁受益、谁负担”的原则，由受益农户通过“一事一议”等方式，筹集农村水利设施管护费用。受益农户筹资标准应根据农村水利设施的实际管护成本和受益情况合理确定，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。3.社会捐赠与扶持鼓励社会各界对农村水利设施管护进行捐赠，设立农村水利管护基金，专项用于农村水利设施的维护和建设。积极争取各类社会资金投入农村水利管护领域，如通过PPP模式、众筹等方式，拓宽农村水利管护资金来源渠道。（二）资金使用管理1.建立健全资金管理制度设立农村水利管护资金专户，实行专款专用，严格资金审批程序，确保资金使用安全、规范、透明。制定农村水利管护资金使用管理办法，明确资金使用范围、开支标准、审批流程等，加强对资金使用的监督管理。2.资金使用范围农村水利管护资金主要用于农村水利设施的维修、养护、更新改造、运行管理等方面的支出，包括但不限于水利设施的清淤、防渗、加固、设备维修更换、水质检测、人员培训等费用。不得将农村水利管护资金用于与农村水利设施管护无关的其他支出。3.资金使用监督定期对农村水利管护资金的使用情况进行审计和检查，确保资金使用合理合规。建立农村水利管护资金使用公示制度，将资金使用情况向社会公开，接受受益群众和社会各界的监督。五、监督考核与奖惩（一）监督考核机制1.县级水行政主管部门负责制定农村水利管护工作监督考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核周期。2.乡镇人民政府负责组织实施对本辖区内农村水利管护工作的日常监督检查，定期对村级组织和受益农户的管护责任落实情况进行检查，及时发现和解决问题。3.建立农村水利管护工作考核档案，记录各责任主体的管护工作情况、考核结果等信息，作为监督考核和奖惩的依据。（二）考核内容1.管护责任落实情况：检查政府部门、村级组织、受益农户等管护责任主体是否按照本制度要求履行管护职责，是否明确专人负责管护工作。2.水利设施运行状况：评估灌溉渠道、泵站、水闸、塘坝、农村饮水安全工程设施等水利设施的运行是否正常，是否满足灌溉、供水等需求，设施完好率是否达到规定标准。3.管护资金使用情况：检查农村水利管护资金的筹集、使用是否合规，是否专款专用，资金使用效益是否明显。4.群众满意度：通过问卷调查、走访群众等方式，了解受益群众对农村水利管护工作的满意度，群众满意度应不低于[X]%。（三）奖惩措施1.奖励对在农村水利管护工作中表现突出的政府部门、乡镇人民政府、村级组织、受益农户以及其他管护主体，给予表彰和奖励。奖励方式包括颁发荣誉证书、给予资金奖励等，对积极参与农村水利管护工作的个人或组织，在项目申报、资金扶持等方面给予优先考虑。2.惩罚对