卫生行政执法责任制制度

PAGE卫生行政执法责任制制度一、总则（一）目的为加强卫生行政执法工作，规范卫生行政执法行为，落实卫生行政执法责任，提高卫生行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内承担卫生行政执法职责的部门及其工作人员。（三）基本原则1.合法行政原则卫生行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理行政原则卫生行政执法应当遵循公平、公正原则，符合理性，排除不相关因素的干扰，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。3.程序正当原则卫生行政执法应当严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则卫生行政执法应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则卫生行政执法应当全面履行承诺，保护公民、法人和其他组织的信赖利益。6.权责统一原则卫生行政执法部门及其工作人员应当依法履行职责，依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。二、卫生行政执法职责（一）卫生行政许可1.受理、审查、发放卫生许可证及相关证件。2.对卫生行政许可事项进行监督检查。（二）卫生监督检查1.对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等进行日常监督检查。2.对违法行为进行查处，依法采取行政强制措施。（三）卫生行政处罚1.对违反卫生法律法规的行为进行立案、调查取证、告知、听证、处罚决定等程序。2.依法执行卫生行政处罚决定。（四）卫生行政强制1.对涉及公共卫生安全的物品、场所等依法采取查封、扣押、取缔等行政强制措施。2.对不履行卫生行政决定的当事人依法采取加处罚款、划拨存款、拍卖财物等行政强制执行措施。（五）卫生行政复议和行政应诉1.受理和审查卫生行政复议申请，依法作出行政复议决定。2.代表本公司/组织参加卫生行政诉讼活动，依法履行答辩、举证等义务。三、卫生行政执法程序（一）一般程序1.立案对发现的违法行为，经初步审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当立案。立案应当填写立案审批表，由承办人签名，报部门负责人批准。2.调查取证立案后，承办人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。调查取证应当全面、客观、公正，不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示执法证件。3.告知在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。5.处罚决定经调查终结，承办人员应当写出调查报告，提出处理意见，报部门负责人审核后，报本公司/组织负责人审批。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。6.送达行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7.执行当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定银行缴纳罚款。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。（二）简易程序1.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。2.执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。3.执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。（三）卫生行政强制程序1.实施卫生行政强制措施，应当向当事人出示执法证件，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。2.查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长三十日。法律、行政法规另有规定的除外。延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。3.行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。四、卫生行政执法监督（一）内部监督1.建立健全卫生行政执法内部监督制度，加强对卫生行政执法部门及其工作人员执法行为的日常监督检查。2.定期对卫生行政执法案件进行评查，发现问题及时纠正。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受公民、法人和其他组织对卫生行政执法行为的举报投诉，并及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受上级卫生行政部门、政府法制部门等的监督检查，积极配合做好相关工作。2.依法接受社会监督，及时公开卫生行政执法信息，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。五、卫生行政执法责任追究（一）责任追究原则1.实事求是原则以事实为依据，准确认定违法违纪行为的性质、情节和责任。2.有错必究原则对违法违纪行为，无论涉及到谁，都要依法追究责任。3.责罚相当原则根据违法违纪行为的性质、情节和危害程度，给予相应的责任追究。4.教育与惩处相结合原则通过责任追究，教育卫生行政执法人员依法履行职责，同时严肃惩处违法违纪行为。（二）责任追究情形1.卫生行政执法人员在执法过程中，有下列行为之一的，应当追究责任：（1）超越法定权限执法的；（2）违反法定程序执法的；（3）不履行法定职责或者消极履行法定职责的；（4）利用职务之便谋取私利的；（5）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；（6）其他违法违纪行为。2.卫生行政执法部门有下列行为之一的，应当追究部门负责人和直接责任人的责任：（1）对本部门执法人员违法违纪行为包庇、袒护的；（2）对本部门执法人员违法违纪行为不制止、不纠正、不查处的；（3）其他违法违纪行为。（三）责任追究方式1.批评教育对情节较轻的违法违纪行为，给予批评教育，责令改正。2.警告、记过、记大过、降级、撤职、开除对情节较重的违法违纪行为，依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。3.依法追究刑事责任对构成犯罪的违法违纪行为，依法追究刑事责任。（四）责任追究程序1.发现线索通过内部监督、外部监督、群众举报等途径，发现卫生行政执法人员或者部门存在违法违纪行为线索。2.立案调查对线索进行初步核实后，认为需要追究责任的，应当立案调查。立案应当填写立案审批表，由承办人签名，报部门负责人批准。3.调查取证立案后，承办人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。调查取证应当全面、客观、公正，不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示执法证件。4.提出处理意见经调查终结，承办人员应当写出调查报告，提