两违整治工作责任制度

PAGE两违整治工作责任制度一、总则（一）目的为加强两违整治工作，规范工作流程，明确工作责任，有效遏制违法用地和违法建设行为，维护城乡规划建设秩序，保障经济社会可持续发展，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部涉及两违整治工作的所有部门、岗位及工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规、地方政策及相关行业标准开展两违整治工作，确保每一项工作都有法可依、有章可循。2.预防为主原则加强宣传教育，提高公众法律意识，从源头上预防两违行为的发生。同时，建立健全巡查监管机制，及时发现并制止两违行为的萌芽状态。3.属地管理原则明确各区域的管理责任，各部门按照属地划分，负责本辖区内的两违整治工作，做到责任清晰、任务明确。4.协同配合原则两违整治工作涉及多个部门，各部门要加强沟通协作，形成工作合力。在信息共享、联合执法等方面密切配合，共同推进整治工作顺利开展。二、组织架构与职责分工（一）两违整治工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长的两违整治工作领导小组，全面负责两违整治工作的决策、指挥和协调。领导小组职责如下：1.贯彻执行国家有关两违整治工作的法律法规和政策方针，研究制定公司/组织两违整治工作的总体目标、工作规划和年度计划。2.定期召开两违整治工作会议，听取工作汇报，分析研究工作形势，解决工作中存在的重大问题。3.协调各部门之间的工作关系，调配人力、物力、财力等资源，保障两违整治工作顺利进行。4.对两违整治工作中的重大事项进行决策，监督检查各项工作任务的落实情况。（二）各部门职责1.规划建设部门负责对城乡规划的宣传解释工作，提高公众对规划的认知度和遵守规划的自觉性。依据城乡规划，对建设项目进行审查和规划许可，严格把控建设项目的合法性。参与两违行为的认定工作，为整治工作提供规划技术支持。配合相关部门开展联合执法行动，对违法建设进行拆除等整治工作。2.国土资源部门加强对土地资源的管理和监督，严格执行土地用途管制制度，防止违法用地行为的发生。负责对违法用地行为进行查处，依法收回违法占用的土地。会同相关部门对违法建设涉及的土地权属进行调查核实，为整治工作提供土地权属依据。参与两违整治工作中的土地处置和复垦等工作。3.行政执法部门依法履行两违整治工作中的行政执法职责，对发现的两违行为及时进行制止和查处。负责组织实施拆除违法建设等整治行动，维护城乡建设管理秩序。加强与其他部门的协作配合，建立健全联合执法机制，提高执法效率。对阻碍两违整治工作的违法行为依法进行处理，保障整治工作顺利推进。4.宣传部门制定两违整治工作宣传方案，通过多种渠道广泛宣传两违整治工作的重要意义、法律法规和政策措施。及时报道两违整治工作动态和典型案例，营造良好的舆论氛围，引导公众自觉抵制两违行为。收集和反馈社会各界对两违整治工作的意见和建议，为工作决策提供参考。5.街道（乡镇）等基层单位负责本辖区内两违行为的日常巡查和信息收集工作，及时发现并上报新发生的两违行为。配合相关部门开展两违整治工作，做好现场秩序维护、群众思想工作等。组织开展辖区内的两违整治宣传教育活动，提高居民的法律意识和自我约束能力。建立健全辖区内两违整治工作台账，对整治情况进行详细记录。（三）工作人员职责1.巡查人员按照规定的巡查路线和频次，对责任区域进行定期巡查，及时发现两违行为。对巡查中发现的两违行为进行现场拍照、录像，记录相关信息，包括建设地点、面积、建设进度等。及时制止正在进行的两违行为，并向所在部门或上级报告。做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。2.信息收集与报送人员负责收集、整理和汇总两违整治工作中的各类信息，包括巡查信息、群众举报信息、上级交办信息等。对收集到的信息进行分析研判，及时将重要信息报送至相关部门和领导。建立健全两违整治工作信息档案，确保信息资料的完整性和准确性。3.调查取证人员对发现的两违行为进行深入调查，核实违法事实，收集相关证据，如土地权属证明、建设规划许可文件、施工图纸、照片、视频等。制作调查笔录，询问当事人及相关证人，记录违法建设的过程、原因、参与人员等情况。配合行政执法部门做好案件调查工作，为依法查处两违行为提供有力证据支持。4.整治实施人员按照上级部门的要求和工作安排，组织实施两违整治行动，包括拆除违法建设、恢复土地原状等工作。在整治行动中，做好现场安全保障工作，防止发生安全事故。对整治后的场地进行清理和后续监管，确保整治效果得到巩固。三、工作流程（一）巡查发现1.巡查人员按照既定的巡查计划和路线，对责任区域进行实地巡查。巡查过程中，要重点关注城乡结合部、城中村、主干道两侧、工业园区等容易发生两违行为的区域。2.一旦发现疑似两违行为，巡查人员应立即进行现场勘查，确定是否属于违法用地或违法建设，并详细记录相关情况，包括建设位置、面积、层数、建设进度、当事人信息等。3.巡查人员在发现两违行为后，要当场制止，并向当事人宣传相关法律法规，告知其行为的违法性和可能面临的后果。（二）信息报告1.巡查人员发现两违行为后，应在[X]小时内将巡查情况以书面形式报告所在部门负责人。报告内容应包括发现时间、地点、违法情况、已采取的措施等。2.部门负责人接到报告后，应及时组织人员进行核实。如情况属实，应在[X]小时内将相关信息报送至两违整治工作领导小组办公室，并同时通报相关职能部门。3.两违整治工作领导小组办公室收到报告后，要对信息进行整理分析，根据违法情况的严重程度和影响范围，确定是否启动应急处置程序。（三）调查取证1.相关职能部门（如规划建设、国土资源、行政执法等）接到信息通报后，应立即组织人员开展调查取证工作。2.调查人员要通过查阅资料、现场勘查、询问当事人、走访证人等方式，全面收集与两违行为有关的证据材料，包括土地权属证明、规划许可文件、施工图纸、照片录像、调查笔录等。3.在调查取证过程中，要严格遵守法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。调查终结后，调查人员应撰写调查报告，详细说明违法事实、证据情况、处理建议等。（四）认定处理1.两违整治工作领导小组根据调查取证情况，组织相关部门和专家对两违行为进行认定。认定过程中，要充分听取各方意见，依据法律法规和相关政策标准，准确判断违法性质和程度。2.对于认定为两违行为的，根据情节轻重和危害程度，依法依规作出相应的处理决定。处理方式包括责令停止建设、限期拆除、没收违法建筑物、罚款等。3.在作出处理决定前，要依法告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述申辩权、听证权等。当事人提出的合理意见和诉求要认真研究和采纳。（五）整治执行1.根据处理决定，由行政执法部门牵头组织实施整治执行工作。在整治过程中，要制定详细的实施方案，明确各部门职责和工作步骤，确保整治工作安全、有序进行。2.对于需要拆除违法建设的，要提前做好现场清理、人员疏散、安全防护等准备工作。拆除过程中，要严格按照操作规程进行，避免发生安全事故。3.在整治执行过程中，要做好现场记录和影像资料留存，作为整治工作的重要档案资料。同时，要积极做好当事人的思想工作，争取其理解和配合，确保整治工作顺利完成。（六）复查验收1.整治执行工作完成后，由两违整治工作领导小组组织相关部门对整治情况进行复查验收。复查验收内容包括违法建设是否拆除到位、土地是否恢复原状、相关处罚措施是否落实等。2.对复查验收合格的，予以销号备案；对复查验收不合格的，要责令相关责任部门限期整改，直至达到要求。3.建立两违整治工作长效监管机制，定期对已整治区域进行巡查回访，防止两违行为反弹。四、监督考核（一）内部监督1.两违整治工作领导小组定期对各部门的工作开展情况进行监督检查，重点检查工作任务落实情况、责任履行情况、工作成效等。2.设立专门的监督举报电话和邮箱，接受内部工作人员和社会公众对两违整治工作中存在的问题和违规行为的举报。对举报信息要及时进行核实处理，并将处理结果反馈给举报人。3.加强对两违整治工作全过程的监督，对工作中发现的违规操作、不作为、乱作为等行为，要依法依规追究相关人员的责任。（二）绩效考核1.制定两违整治工作绩效考核办法，明确考核指标、考核标准和考核方式。考核指标包括巡查发现率、案件查处率、整治完成率、群众满意度等。2.定期对各部门和工作人员的两违整治工作绩效进行考核评价，考核结果与部门和个人的年度评优评先、绩效奖金等挂钩。3.对在两违整治工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对工作不力、未完成任务的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。五、责任追究（一）责任界定1.因工作不力、失职渎职导致两违行为未能及时发现、制止和查处，造成不良影响和后果的，相关部门和工作人员要承担相应责任。2.在两违整治工作中，存在违规审批、违规发证、包庇纵容等违法违纪行为的，依法依规追究相关人员的法律责任。3.对阻碍、干扰两违整治工作，拒不配合执法部门工作的单位和个