乡镇综治部门责任制度

PAGE乡镇综治部门责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇社会治安综合治理，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇综治部门及其工作人员，以及参与社会治安综合治理工作的各相关单位和个人。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，各乡镇负责本辖区内的社会治安综合治理工作，落实各项责任措施。2.谁主管谁负责原则：各部门、各单位按照职责分工，负责本部门、本单位的社会治安综合治理工作，做好相关工作的组织、协调和落实。3.综合治理原则：运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，整合社会资源，形成齐抓共管的工作格局，共同解决社会治安问题。二、组织领导责任（一）乡镇党委、政府责任1.加强组织领导乡镇党委、政府要把社会治安综合治理工作列入重要议事日程，定期研究部署，切实加强对综治工作的领导。成立以乡镇党委书记为组长，乡镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的社会治安综合治理领导小组，负责统筹协调本乡镇的综治工作。2.制定工作规划结合本乡镇实际，制定社会治安综合治理工作规划和年度工作计划，明确工作目标、任务和措施，并认真组织实施。3.健全工作机制建立健全社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制、一票否决制等工作机制，将综治工作纳入乡镇绩效考核体系，确保各项工作责任落到实处。4.加强队伍建设加强乡镇综治干部队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、工作责任心重的干部充实到综治队伍中。定期组织综治干部培训，提高其业务水平和工作能力。（二）综治部门责任1.组织协调乡镇综治部门是本乡镇社会治安综合治理工作的组织协调机构，负责贯彻执行上级有关综治工作的方针政策和工作部署，组织协调各部门、各单位开展综治工作。2.指导检查指导各部门、各单位落实社会治安综合治理各项措施，定期开展检查考核，及时发现和解决存在的问题。对工作不力、影响社会治安的单位和个人，提出整改意见并督促落实。3.信息收集与分析负责收集、汇总、分析本乡镇社会治安信息，及时掌握社会治安动态，为党委、政府决策提供依据。对重大治安问题和突发事件，要及时报告并协助做好处置工作。4.矛盾纠纷排查调处组织开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，及时化解各类矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，要提前介入，妥善处理。三、部门单位责任（一）公安部门责任1.维护社会治安秩序依法打击各类违法犯罪活动，维护本乡镇社会治安秩序稳定。加强对社会治安的巡逻防控，提高街面见警率，及时发现和处置各类警情。2.治安管理加强对特种行业、公共娱乐场所、危险物品等的治安管理，严格落实各项管理制度，防止发生治安事故。做好户籍管理、出入境管理等工作，为群众提供优质服务。3.交通安全管理加强对本乡镇道路交通的管理，维护交通秩序，预防和减少交通事故的发生。开展交通安全宣传教育活动，提高群众的交通安全意识。4.消防安全管理履行消防安全监督职责，加强对本乡镇机关、团体、企业、事业单位和居民住宅的消防安全检查，督促整改火灾隐患，预防火灾事故的发生。组织开展消防安全宣传教育和培训，提高群众的消防安全素质。（二）司法部门责任1.法制宣传教育组织开展法制宣传教育活动，普及法律知识，提高群众的法律意识和法制观念。制定年度法制宣传教育计划，通过多种形式开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。2.人民调解工作指导和管理本乡镇人民调解工作，健全人民调解组织网络，加强人民调解员队伍建设。及时调解各类民间纠纷，防止矛盾激化，维护社会稳定。3.社区矫正工作负责组织实施本乡镇社区矫正工作，对社区矫正对象进行监督管理和教育帮扶，帮助其改造成为守法公民。建立健全社区矫正工作制度，加强与相关部门的协作配合。4.安置帮教工作做好刑满释放人员和解除劳教人员的安置帮教工作，建立健全安置帮教工作机制，落实安置帮教措施，预防和减少重新违法犯罪。（三）民政部门责任1.社会救助做好本乡镇城乡低保、特困人员供养、临时救助等社会救助工作，保障困难群众的基本生活。加强对救助对象的审核审批和动态管理，确保救助资金的规范使用。2.基层政权建设指导本乡镇村民委员会和居民委员会的建设，加强民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进基层民主政治建设。3.社区建设组织开展社区建设工作，加强社区服务设施建设，完善社区服务功能，提高社区居民的生活质量。协调解决社区建设中的问题，促进社区和谐发展。4.社会组织管理加强对本乡镇社会组织的登记管理和监督检查，引导社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织在社会治安综合治理中的积极作用。（四）教育部门责任1.学校安全管理加强对本乡镇各类学校和幼儿园的安全管理，落实安全责任制，完善安全防范措施，确保师生生命财产安全。开展安全教育活动，提高师生的安全意识和自我保护能力。2.校园周边环境治理会同有关部门加强校园周边环境治理，维护校园周边治安秩序。清理校园周边非法经营的网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐场所，整治流动摊点、交通秩序等问题，为学校创造良好的周边环境。3.学生法制教育将法制教育纳入学校教育教学计划，通过课堂教学、专题讲座、社会实践等形式，对学生进行法制教育，培养学生的法制观念和法律意识。（五）工商部门责任1.市场监管加强对本乡镇市场的监督管理，维护市场秩序，打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为。加强对各类市场主体的登记管理，规范市场主体行为。2.企业治安防范指导和督促本乡镇企业加强治安防范工作，落实安全保卫措施，预防各类治安案件和安全事故的发生。协助公安机关做好企业周边治安秩序的维护工作。3.广告监管加强对本乡镇广告市场的监管，查处违法广告行为，维护广告市场秩序。防止虚假违法广告对社会造成不良影响。（六）其他部门责任其他各部门、各单位要按照“谁主管谁负责”的原则，认真履行本部门、本单位在社会治安综合治理工作中的职责，做好本部门、本单位的安全保卫、矛盾纠纷排查调处等工作，积极参与社会治安综合治理各项活动，共同维护本乡镇的社会稳定。四、工作措施（一）矛盾纠纷排查调处1.建立排查机制建立健全矛盾纠纷定期排查制度，乡镇综治部门每月组织一次全面排查，各部门、各单位每周进行一次自查。对排查出的矛盾纠纷，要逐一登记造册，并进行分类梳理。2.分析研判对排查出的矛盾纠纷进行分析研判，准确掌握矛盾纠纷的性质、特点和发展趋势。对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，要及时报告党委、政府，并采取有效措施加以防范和化解。3.调处化解按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确矛盾纠纷调处责任主体，落实调处措施。对一般性矛盾纠纷，由责任主体及时进行调处化解；对重大复杂矛盾纠纷，实行领导包案制度，集中力量进行调处化解。（二）社会治安防控体系建设1.加强巡逻防控建立健全乡镇治安巡逻防控网络，整合治安巡逻力量，实行24小时不间断巡逻。加强对重点区域、重点部位的巡逻防控，提高见警率和管事率，及时发现和打击各类违法犯罪活动。2.技防建设加大技防设施建设投入，在乡镇主要街道、居民小区、公共场所等安装视频监控设备，实现对社会治安的实时监控。推广应用智能化安防系统，提高社会治安防控的科技含量。3.群防群治组织发动群众参与社会治安综合治理，建立健全治安志愿者队伍、义务巡逻队等群防群治组织。加强对群防群治组织的培训和指导，充分发挥其在社会治安防控中的作用。（三）特殊人群服务管理1.刑满释放人员和解除劳教人员建立健全刑满释放人员和解除劳教人员信息管理系统，及时掌握其基本情况和动态。落实安置帮教措施，帮助其解决就业、生活等方面的困难，防止重新违法犯罪。2.社区矫正对象严格按照社区矫正工作规定，对社区矫正对象进行监督管理和教育帮扶。加强对社区矫正对象的日常监管，定期组织学习教育和社区服务活动，促使其认罪悔罪，自觉接受改造。3.吸毒人员加强对吸毒人员的排查登记和动态管控，落实戒毒康复措施。建立健全社区戒毒、社区康复工作机制，帮助吸毒人员戒除毒瘾，回归社会。4.精神病人对本乡镇精神病人进行排查登记，建立档案。加强对精神病人的监护和管理，落实救治救助措施，防止精神病人肇事肇祸。（四）预防青少年违法犯罪1.法制教育加强对青少年的法制教育，通过学校、家庭、社区等多种渠道，广泛开展法制宣传教育活动，提高青少年的法律意识和法制观念。2.道德教育加强对青少年的道德教育，培养青少年良好的道德品质和行为习惯。开展形式多样的道德实践活动，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。3.关爱帮扶关注青少年的身心健康，加强对特殊青少年群体的关爱帮扶。建立健全学校、家庭、社区三位一体的关爱帮扶机制，为青少年健康成长创造良好环境。五、考核评价（一）考核内容1.综治工作目标完成情况主要考核各乡镇、各部门、各单位社会治安综合治理各项工作目标的完成情况，包括矛盾纠纷排查调处、社会治安防控体系建设、特殊人群服务管理、预防青少年违法犯罪等工作任务的落实情况。2.综治工作责任制落实情况考核各乡镇、各部门、各单位综治工作责任制的落实情况，包括领导责任制、目标管理责任制、一票否决制等工作机制的执行情况。3.综治工作创新情况考核各乡镇、各部门、各单位在社会治安综合治理工作中的创新举措和工作成效，鼓励探索新思路、新方法，不断提高综治工作水平。（二）考核方式1.日常考核乡镇综治部门对各部门、各单位的综治工作进行日常检查和督促，及时发现问题并提出整改意见。对工作落实不到位的单位，进行通报批评。2.年度考核每年年底，由乡镇综治部门组织对各乡镇、各部门、各单位的综治工作进行年度考核。考核采取听汇报、查资料、看现场、走访群众等方式进行，全面了解各单位综治工作情况。3.综合评价根据日常考核和年度考核结果，对各乡镇、各部门、各单位的综治工作进行综合评价，确定考核等次。考核等次分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（三）结果运用1.表彰奖励对综治工作成绩突出的乡镇、部门和单位，给予表彰奖励。对在综治工作中表现优秀的个人，予以表彰和奖励。2.责任追究对综治工作考核不合格的乡镇、部门和单位，取消当年评先评优资格，并责令限期整改。对因工作不力导致发生重大治安问题或群体性事件的单位和个人，按照有关规定追究责任。六、监督检查（一）内部监督乡镇综治部门要加强对自身工作的监督检查，建立健全内部监督机制，定期对综治工作进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。加强对综治干部的管理和监督，确保综治干部依法履行职责。（二）外部监督1.群众监督畅通群众监督渠道，鼓励群众