农村村级安全生产责任制度

PAGE农村村级安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强农村村级安全生产工作，落实安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有行政村（社区）及其所属的各类生产经营单位、村民小组以及涉及安全生产活动的个人。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为安全生产工作的出发点和落脚点，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全风险管控，加强隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.属地管理原则：明确村级组织在安全生产工作中的属地管理责任，实行分级负责、分片包干，确保安全生产工作责任落实到每个村、每个企业、每个环节。4.谁主管谁负责原则：各生产经营单位、村民小组负责人是本单位、本小组安全生产第一责任人，对本单位、本小组的安全生产工作全面负责；村级组织各成员按照各自职责分工，负责相关领域的安全生产工作。（四）安全生产工作方针安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、村级安全生产工作职责（一）村级组织职责1.宣传贯彻国家安全生产法律法规、方针政策和上级有关安全生产工作的决策部署，普及安全生产知识，提高村民的安全意识。2.建立健全村级安全生产工作领导小组，明确专人负责安全生产工作，定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.制定本村安全生产工作计划和年度工作目标，并组织实施。4.组织开展本村安全生产隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患及时督促整改，重大隐患及时上报乡镇政府相关部门。5.加强对本村生产经营单位的安全监管，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，依法依规从事生产经营活动。6.协助乡镇政府相关部门做好本村建设项目的安全审查和验收工作，确保建设项目符合安全生产要求。7.组织开展本村安全生产宣传教育和培训活动，提高村民的安全素质和自我保护能力。8.制定本村生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。9.及时、如实报告本村发生的生产安全事故，并积极配合有关部门做好事故调查处理工作。（二）村级安全生产工作领导小组职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策和上级有关安全生产工作的决策部署，组织制定本村安全生产工作制度和措施。2.定期分析本村安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，协调各方面力量共同做好安全生产工作。3.组织开展本村安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。4.组织开展本村安全生产宣传教育和培训活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。5.指导和协调本村生产安全事故应急救援工作，及时、如实报告本村发生的生产安全事故，并积极配合有关部门做好事故调查处理工作。6.完成上级政府和有关部门交办的其他安全生产工作任务。（三）村级组织成员安全生产工作职责1.村党支部书记为本村安全生产工作第一责任人，对本村安全生产工作全面负责。贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策和上级有关安全生产工作的决策部署，将安全生产工作纳入村党支部重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。组织领导本村安全生产工作领导小组开展工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。督促检查本村各生产经营单位和村民小组落实安全生产主体责任情况，对安全生产工作不力的单位和个人进行批评教育，督促整改。发生生产安全事故时，及时赶赴现场，组织指挥应急救援工作，并积极配合有关部门做好事故调查处理工作。2.村委会主任协助村党支部书记抓好本村安全生产工作，负责组织实施本村安全生产工作计划和措施。组织开展本村安全生产宣传教育和培训活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。组织开展本村安全生产隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患及时督促整改，重大隐患及时上报乡镇政府相关部门。加强对本村生产经营单位的日常监管，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，依法依规从事生产经营活动。协助乡镇政府相关部门做好本村建设项目的安全审查和验收工作，确保建设项目符合安全生产要求。发生生产安全事故时，及时赶赴现场，协助村党支部书记组织指挥应急救援工作，并积极配合有关部门做好事故调查处理工作。3.村安全生产管理员在村党支部书记和村委会主任的领导下，具体负责本村安全生产日常工作。宣传贯彻国家安全生产法律法规、方针政策和上级有关安全生产工作的决策部署，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。组织开展本村安全生产隐患排查治理工作，对排查出的隐患进行登记、建档，督促生产经营单位制定整改措施，落实整改责任，跟踪整改情况，及时消除事故隐患。协助乡镇政府相关部门做好本村生产经营单位的安全监管工作，对存在安全隐患的生产经营单位下达整改通知书，督促其限期整改。组织开展本村安全生产宣传教育和培训活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。负责本村安全生产信息收集、整理和上报工作，及时向村党支部书记和村委会主任汇报安全生产工作情况。参与本村生产安全事故应急救援工作，协助做好事故现场保护和调查处理工作。4.其他村组织成员根据各自职责分工，负责本村相关领域的安全生产工作。积极参与本村安全生产宣传教育和培训活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。协助开展本村安全生产隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时报告村安全生产管理员。在各自工作范围内，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，依法依规从事生产经营活动。三、生产经营单位安全生产主体责任（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位安全生产管理机构及人员职责1.生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。2.安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。组织或者参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。（三）生产经营单位安全生产保障措施1.安全设施设备保障生产经营单位应当按照国家有关规定，配备必要的安全设施设备，并确保其正常运行。安全设施设备应当定期进行维护、保养和检测，确保其性能完好。2.安全教育培训保障生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。3.安全投入保障生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。4.应急救援保障生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。生产经营单位应当建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。四、安全生产监督检查制度（一）检查内容1.安全生产法律法规、方针政策和上级有关安全生产工作的决策部署贯彻落实情况。2.生产经营单位安全生产主体责任落实情况，包括安全生产责任制、规章制度、操作规程建立和执行情况，安全设施设备配备和运行情况，安全教育培训情况，安全投入情况，应急救援预案制定和演练情况等。3.本村安全生产隐患排查治理情况，包括隐患排查治理台账建立情况，隐患整改措施落实情况，重大隐患上报和整改情况等。4.建设项目安全审查和验收情况，包括建设项目是否依法履行安全审查手续，是否符合安全生产要求等。5.安全生产宣传教育和培训情况，包括宣传教育活动开展情况，培训计划制定和实施情况，村民安全意识和自我保护能力提升情况等。（二）检查方式1.定期检查：村级组织每月至少组织一次安全生产全面检查，对重点区域、重点行业、重点企业进行重点检查。2.专项检查：根据本村安全生产工作实际情况，针对季节性特点、重大节日、重要活动等，组织开展专项安全生产检查。3.日常巡查：村安全生产管理员每天对本村生产经营单位进行巡查，及时发现和处理安全问题。4.联合检查：与乡镇政府相关部门联合开展安全生产检查，形成监管合力，提高检查效果。（三）检查程序1.制定检查计划：明确检查的目的、内容、范围、方式、时间安排等。2.组织检查人员：根据检查计划，组织村安全生产工作领导小组成员、安全生产管理员等相关人员组成检查组。3.实施检查：检查组按照检查计划和程序，对检查对象进行全面检查，通过查阅资料、现场查看、询问了解等方式，详细记录检查情况。4.汇总检查情况：检查组对检查中发现的问题进行汇总分析，形成检查报告。5.反馈检查结果：将检查报告反馈给被检查单位，对存在的问题提出整改意见和要求，明确整改期限。6.跟踪整改情况：对被检查单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位，隐患得到及时消除。（四）隐患排查治理及报告1.隐患排查治理生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。村安全生产管理员应当督促生产经营单位落实隐患排查治理主体责任，指导生产经营单位开展隐患排查治理工作。对排查出的事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施予以消除；对于重大事故隐患，应当立即停止生产经营活动，组织制定并实施治理方案，及时消除隐患。2.隐患报告村安全生产管理员在检查中发现生产经营单位存在事故隐患的，应当及时下达整改通知书，责令其限期整改。对于重大事故隐患，村安全生产管理员应当立即报告村党支部书记和村委会主任，并及时上报乡镇政府相关部门。生产经营单位应当按照规定向村安全生产管理员报告事故隐患排查治理情况。五、安全生产宣传教育和培训制度（一）宣传教育内容1.国家安全生产法律法规、方针政策。2.安全生产基本知识和技能。3.典型生产安全事故案例分析。4.本村安全生产工作要求和措施。（二）宣传教育方式1.集中培训：定期组织本村生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员等参加安全生产集中培训，邀请专家进行授课，提高其安全管理水平和操作技能。2.现场宣传：在本村主要街道、人员密集场所等设置安全生产宣传栏、张贴宣传标语、悬挂横幅等，宣传安全生产知识。3.媒体宣传：利用村广播、微信群、公众号等媒体平台，发布安全生产信息，宣传安全生产法律法规、方针政策和安全知识。4.案例警示教育：通过播放生产安全事故警示教育片、组织参观事故现场等方式，对村民进行案例警示教育，吸取教训，提高安全意识。（三）培训对象及内容1.生产经营单位负责人：培训内容包括国家安全生产法律法规、方针政策，安全生产管理知识，安全生产责任制，事故应急救援等。2.安全管理人员：培训内容包括安全生产法律法规、方针政策，安全管理知识，安全技术标准，隐患排查治理，事故应急救援等。3.特种作业人员：按照国家有关规定，参加专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。培训内容包括特种作业安全技术操作规程，事故预防与应急处置等。4.其他从业人员：培训内容包括安全生产基本知识，本岗位安全操作规程，事故防范措施等。（四）培训计划及实施1.培训计划：村级组织应当根据本村安全生产工作实际情况，制定年度安全生产宣传教育和培训计划，明确培训对象、内容、时间、地点等。2.培训实施：按照培训计划，组织开展安全生产宣传教育和培训活动。培训应当由具备相应资质的机构或人员进行授课，确保培训质量。培训结束后，应当对培训效果进行考核，考核合格的颁发培训证书，不合格的应当进行补考或重新培训。六、生产安全事故应急预案及演练制度（一）应急预案制定1.村级组织应当制定本辖区生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定本单位生产安全事故应急预案，并与村级组织应急预案相衔接。（二）演练计划及实施1.演练计划：村级组织应当制定年度生产安全事故应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等。2.演练实施：按照演练计划，组织开展生产安全事故应急演练活动。演练应当模拟真实事故场景，检验和提高应急救援队伍的实战能力、各部门之间的协调配合能力以及村民的应急逃