【《我国就业问题的难点与对策研究》6600字】

PAGEPAGE9我国就业问题的难点与对策研究【摘要】就业问题一直是我国发展所面临的首要阻力，特别是随着当前我国市场经济转型，且加之新冠疫情影响，就业已成为我国不容忽视的重大社会经济问题。高水准就业率一直是一个国家调控宏观经济的主要目标之一，是现代化国家建设的重要标志之一。我国要想真正意义上建设特色社会主义现代化强国，合理处理当前劳动力过剩问题很有必要。基于这个前提，本文将针对我国当前劳动力就业问题展开相应研究讨论，并提出相应对策，以期为今后解决我国当前劳动力就业问题提供相应参考，为帮助我国市场经济赢得更好发展提供相应助力。【关键词】就业问题；难点；劳动力引言劳动力过剩对我国经济发展和国际竞争力有着双重影响。从积极方面来看，过剩劳动力为我国持续发展提供了强大助力，同时由于过剩劳动力的存在，对当前已就业人员始终保持着巨大压力，极大地缓解了工资增长压力。但是另一方面，由于就业问题的日益险峻，对当前经济环境的负面效果也是非常明显的。首先，失业人口使得我国经济模式向消费驱动型转变。主要原因是经济增长无法普惠到失业者，因此无法增加合理消费的需求。但少数高收入群体消费市场已经逐渐趋于饱和，消费支出大部分流向海外发达国家，同时也低效瞄准投资。从全球经济增长的历史来看，这种增长模式非常不匹配稳定可持续发展要求，严重阻碍了我国在全球市场的长远发展战略[[][]魏中龙.我国数字经济发展对就业的影响研究[J].北京经济管理职业学院学报,2022,37(04):7-14.根据国家当前法定战略要求，加之我国当前需大力发展经济，因此就必须关注、规范、完善当前就业问题的相关保障制度。在此背景下，分析和完善当前我国劳动力就业困难成因具有不同影响，体现的理论意义有：研究我国就业问题，能够有效推动市场经济全面发展。研究劳动力就业困难成因，发展新型产业，能够显著解决当前就业压力，对新型产业的研发也能增加我国在国际市场的竞争力等。加快解决市场劳动力过剩问题也能一定程度提高国民的自豪感，同时还能够提高我国国际地位等。其次通过相关就业困难的市场研究，能够进一步推动我国企业在岗位方面的设计，根据就业问题推出的相关政策，也能极大地为企业、政府对实施相关策略提供一定的参考价值。同时我国由于人口基数过大，劳动力过剩一直是影响社会发展的主要因素之一，通过本次研究，也能为我国建设社会主义现代化国家提供相关参考，具有重要的现实意义。一、我国劳动力市场就业现状分析（一）我国目前的劳动力市场现状1.人民币升值人民币升值虽然一定程度能够增加我国对外贸易现状，使得我国资本进行投资或购买外国资产比以前更加优惠便利，但是对于很多出口企业来说，不可避免会导致出口外贸商品受到严重冲击，人民币的升值让产品价格优势大大削弱，出口企业倒闭或者外资企业投资减少，所以企业纷纷缩减规模及就业岗位，失业人口增多，加上国际金融危机导致企业纷纷裁员造成社会高失业率。2.校园招聘随着我国教育政策的普及，加之近几年，随着全国高校的扩招政策，虽然看似是解决就业问题的有效途径，但是也在一定程度导致市场劳动力竞争压力增大。其中应届毕业生因其思想开阔，精力充沛，知识储备丰厚等优势，会明显区别于市场劳动力，最终导致市场劳动力就业压力随之而增加。3.高端人才外流目前我国存在的一大致命缺陷，就是高端的科学科研人才和高等技术人员严重缺乏，对外贸易专业人才也是很是匮乏。高学历的应届毕业生经常涌向东南沿海的一线大城市寻求入职工作。人员的外流也在一定程度限制了我国本地企业的夸张与发展，也就限制了企业因发展而对劳动力的需求。因此也在间接影响了我国劳动力市场的发展。综上所述，汇总因素进而变成的就业求职“高级劳动力”市场的需求量远远不够的失衡格局。但从另一个角度看，我们目前的状况也将面对在“初级劳动力”领域，技术和技术人员所代表的“中级劳动力”日益短缺（以及第三级或以上但较低一级的“高级劳动力”日益增多），增加了所谓的“刘易斯转折点”的风险。（二）我国当前整体就业行业结构现状1.传统行业传统部门的就业份额下降了。农业、林业、牧场和渔业的就业份额从2017年的32.5%稳步下降到2019年的22.3%。2017年至2019年，制造业份额总体呈上升和下降趋势，2017年至2018年总体呈上升趋势，2018年以后总体呈下降趋势。传统部门所占份额的下降，例如工业就业结构变化的总趋势，反映了就业结构的改善和优化。2.第三产业在第三产业中，运输、仓储、邮电、批发零售、餐饮业一直是吸引就业的主力军，但比例基本不变，但预计未来还会增加。2019年，城镇单位批发零售就业比重为3.16%，比2013年下降0.54%。住宿和餐饮业的就业比例在2013年至2019年基本持平，在2019年上升到2.47%[[][]赵晓梅,刘玮.服务业FDI对我国就业质量的影响研究——以京津冀城市群为例[J].对外经贸,2022(11):48-51.金融业、房地产业、服务业的比例稳步上升。2009年城镇单位就业人员中，金融业就业的比例为3.57%，比2003年上升了0.55%；房地产业就业的比例由2003年的1.1%上升至2009年的1.52%；服务业就业的比例由2003年的1.67%上升至2009年的2.31%；卫生、社会保障和社会福利业的就业比重也有所上升，由2003年的4.42%上升至2009年的4.7%[[][]王可,陈瑜,张联锋,刘刚,何二毛.金砖五国服务贸易对我国就业影响研究[J].现代商业,2022(33):40-43.3.其他产业其他行业的就业率迅速上升各部门这些行业是指那些不易分类的行业，其中大多数是非正规就业。结构化的非正规就业作为一种灵活的就业形势，在发展我们的劳动力市场和减少对劳动力的压力方面发挥着不可或缺的作用。的二、我国劳动力就业问题的难点分析（一）内部原因1.教育模式与企业需求的不匹配当前，在我国劳动力市场上存在一个普遍问题：求职者很难找到合适工作，同时企业也很难找到满足自身需求的劳动力。我认为究其原因，就是因为当前教育模式最终选拔出的人才与企业需求存在根本差距。当前大学生在校学习方向主要是研究型与理论知识方面，缺乏对实际岗位技能的学习。另一方面，在这种教育模式下，大学生往往在求职时会把自己定位为理论型人才，也就导致企业招聘供不应求，而真正需求的岗位却不满足大学生需求。对此要想解决当前劳动力就业困境，就必须对教育模式进行改革，解决这一现状。2.劳动力过剩我国人口众多，人口增速非常迅猛，人力资源方面供远远大于求，这也是失业人口高居不下的社会因素。根据国家统计中心的数据，我国15-64岁的工作年龄人口1995年为8.07亿，2000年为8.5亿，2010年为9.7亿，2020年达到高峰，约为9.97亿。较于1995年来看增加了将近2亿。就从2000年来看，我国的劳动年龄人口净增1171万人，根据78%的参与率来算，所需的岗位达到了900万。根据当年的经济增长，就业岗位最大增加量也只能达到640万。3.失业群体的再就业能力不足随着我国产业结构的转型，失业人员基本呈现年纪大，学历低等特点，其中女性居多，文化素质不高，技能缺乏，就业竞争优势不强，和市场经济环境中就业的需求不相符。长时间的“大锅饭”制度导致过度依赖企业和政府，抗压能力差，害怕受累不想努力。有些人缺乏自我增强意识，不愿接受培训，而择业期望过高与实际需要不相符，加大其就业难度。（二）外部原因1.新冠肺炎疫情的影响2020年初爆发的新冠疫情，对国际市场经济形势与就业趋势产生了颇为深刻的影响。虽然我国在党中央的统一领导下，较为迅速的克服掉疫情所带来的影响，但由于疫情导致前期大多数企业不得不停工停产，生产经营严重受损，甚至很多小微企业面临破产危机。而现在社会现状虽得到明显恢复，但是疫情造成的影响已不可逆转。此外，由于疫情的到来，使得我国不同行业、不同群体面临严重的就业问题。从失业率情况总体来看，在2016-2020年间，2016-2019年间，随着国家生活水平及经济的发展不断提高，我国失业率呈现逐年下降趋势，但是自2020年疫情爆发以后，失业率由2019年的3.63%猛然增加到4.2%，失业率急剧上升。国家统计年鉴显示，2018年调查失业率为4.9%，2019年与2020年调查失业率为5.2%，2021年调查失业率为5.1%。综合来看，调查失业率明显高于实际登记失业率，且加上这些调查一般是在城镇汇总，再加上农村失业率，可见我国当前就业情况并不乐观[[][]唐聪聪.我国前三季度就业形势分析和未来展望[J].中国经贸导刊,2022(11):43-44.2.实体经济压力大随着改革开放政策的不断推进，近几年我国市场经济虽然在显著提高，但是由于市场转型所带来的影响，反而导致就业情况并不乐观。GDP逐年提高。据统计，我国2021年消费支出对全国GDP的贡献高达70%，其中第三类型产业占消费总支出GDP的50%[[][]苏丽锋,吕伟健.我国就业、收入分配及社会保障发展十年成就[J].工会博览,2022(30):56-58.3.就业服务功能不健全就业服务不健全是影响我国劳动力就业的另一重大因素。由于起步较晚，加上就业问题显著，导致一些部门不作为，就职人员对部门职能的目标任务不清晰，往往更注重成绩，把就业任务全盘丢给企业，容易造成互相推诿现象。当前我国就业部门一般仅提供失业保障服务，对劳动力安置问题往往不管不问，最终导致当前社会就业情况很不理想。三、缓解我国劳动力就业难点的对策（一）内部调适1.教育行业的改革当前我国很多劳动者被公司解雇是因为自身技能掌握不强，无法胜任岗位要求。对此国家政府有必要高度重视，努力提高劳动力的工作能力，以求帮助他们更好适应岗位。针对这一情况，改善我国当前教育模式，在理论知识中穿插实践教育很有必要。为了国家未来发展，国家必须重视投资我国在人力培养方面的建设。今天是知识时代，简单的劳动力不能再适应当前社会发展。未来社会需要培养大量人才，是社会进步及成长的基础。这就是为什么国家必须重视和增加对人民教育的投资，无论是对学生的教育还是对成人的教育。这将大大降低失业率，完成劳动力的安置，继而推动我国经济的全面发展。2.再就业能力的训练加强劳动者工作技能训练当前已经成为世界许多国家解决就业问题的重要内容。从上文分析中可以看出，劳动力综合能力较差、无法胜任岗位也是我国当前就业面临的首要问题之一；技术发展导致的结构性失业在中国尤为明显。因此，加强当前劳动力的再就业能力训练，提高劳动者综合能力与专业素养，对解决就业问题有着重要意义。例如我们可以树立终身学习理念，制定职业培训的长期计划，并以法律法规的形式为工人的定期和制度化培训提供相应的制度保障。再者，我们可以根据当前就业需求，建立和完善劳动准备制度，发展再就业培训。国内外实践表明，再培训是一项积极的劳动力市场政策，可以有效解决失业人员再就业问题，比简单地向失业人员发放失业救济金和收入补助成效好得多。因此，国家应该利用一些失业福利来培训失业人员，使其将失业福利与促进就业结合起来[[][]管涛.两年来我国就业形势变化及启示[J].上海企业,2022(08):51-54.3.创业技能的训练从某种意义上来看，失业不一定就是坏事，而是创业的机会。国家政府可以出台相应政策，转变当前过剩劳动力的思想意识，发展其创业技能培训，鼓励过剩劳动力进行创业也是缓解当前就业问题的一大因素。例如可以对创业人员采取免息贷款等相关政策，为其发展提供相应助力。社区政府可以长期办理相关创业培训机构，既能增加岗位设置，消化一部分劳动力，还能帮助这些过剩劳动力转变成自由职业者，此消彼长，可以有效缓解当前我国市场就业形势。（二）外部调适1.国家政策支持当前我国就业情况险峻，与国家相关政策不全面有着相关联系。例如税收政策加大了小微企业的发展压力，导致小微企业不敢随意增加产业规模。虽然对大型企业来说，税收政策造成的影响很小，但是这类企业往往在企业人员呈现饱满趋势，需要的大多是高新技术人才，也就导致企业对当前我国过剩劳动力的需求不大。对此，我认为国家可以适当减少对小微企业的税收政策，或是增加设置一些激励政策，当企业月度实际消化劳动力达到多少时，可以适当减少一定的税收比例。这样既能有效促进小微企业的进步，对推动我国经济发展、缓解当前就业问题都有着积极作用。值得关注的是，我国还加快构建灵活就业、新就业形态服务和保障制度，首次出台支持灵活就业健康发展专门意见。完善网约配送员、网约车驾驶员、网约货车司机等新就业形态劳动者权益保障制度，督促平台企业依法合规用工；放开灵活就业人员在就业地参加基本养老保险的户籍限制，支持自主选择缴费方式、缴费基数，落实困难人员灵活就业社会保险补贴政策；启动新就业形态劳动者职业伤害保障试点，推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点；出台加强零工市场建设意见，建立“即时快招”服务模式，推动建设零工市场超3200家，日均提供对接服务超27万人次。2.多样化的就业方式要想尽可能完成对当前过剩劳动力的安置，发展多样化就业方式也是一个重要元素。多样化的就业方式也就意味着就业的途径、渠道增加，失业人员的选择也就更多。当前发展就业多样化可以尽可能选择第三产业，第三企业在社会服务所占比例很高，可以极大地促进就业，有效提高就业能力。就目前来看，在发达国家，第三产业社会服务从业比例超过了50%，而我国社区服务从业者仅占20%左右，还有很大发展空间。社区服务的工作内容还有很多很多需要国家政府是适当开发，同时这类工作往往呈现技术要求低、无年龄限制、弹性工作等特点，非常适合当前我国失业劳动力的实际情况。3.经济发展带动就业经济结构不合理是我国经济活动中的一个深层次矛盾和问题。为给过剩劳动力创造有利的就业环境，就必须加快结构调整。首先，从财产结构角度来看，应采取积极的激励政策，支持非公共财政的发展，如个人和私营企业，并提高劳动力的就业能力。其次在产业结构方面，在调整改造加工业、提升基础产业的同时，发展第三产业，创造尽可能多的就业机会。不同国家的经验表明，在服务业中，社区和个人服务是雇佣劳动力最多的部门。目前，发达国家的份额一般为4%至5%，而在我国的服务业中，目前服务部门的社区和个人服务只雇用了大约2%，发展潜力仍然很大[[][]陈乃殷.马克思就业理论视角下我国的就业问题分析[J].南宁职业技术学院学报,2022,30(04):113-118.4.推动劳务输出劳务输出是解决劳动力过剩的首要问题，旨在将劳动力向外地输送，从而达成就业的这一过程。当前随着我国劳务力过剩问题日益严重，劳务输出能较好解决这一现状。但是，要想确保劳务输出更好发展，就要求政府必须加强对劳务输出的统一支持，建立统一国家协调机构，负责中央和地方劳务输出的监督、管理和协调工作。这样，可以防止地方政府“缺乏协调”、“政务混乱”等现象，也能极大解决当前劳务输出乱象等问题。5.完善就业服务系统建立有效的就业服务系统是劳动力安置的一大前提。劳动力市场越是标准化和透明，交易所越是活跃，所有类型的劳动力参与公开、诚实和正常的竞争、调整劳动力供求和促进劳动力就越是负担得起。我国目前劳动力市场仍然非常不完整，政府必须加紧努力，消除分割市场和阻止各种因素流通的过度干预，并为所有城乡工作人员和劳动力创造一个公平就业的劳动力市场。结语综上所述，面对当前险峻的就业形势，以及随之而来的国家社会转型问题。解决当前就业问题很有必要，且具有长远意义。同时就业问题也已不再是国家社会层面所要面对的问题，而是大家需共同克服的困境。针对这一情况，笔者认为失业人员也要基于个人实际情况，努力做好个人职业能力学习，做好长足规划，能够积极配合国家相应政策实施；企业要努力做好转型，发展新兴产业，为推动社会经济发展发挥企业应有的作用；国家政府也应当努力开发当前第三产业的设置，增强社会服务产业的运作机制与发展前景，最终实现国民共同富裕的美好愿景。参考文献[1]魏中龙.我国数字经济发展对就业的影响研究[J].北京经济管理职业学院学报,2022,37(04):7-14.[2]赵晓梅,刘玮.服务业FDI对我国就业质量的影响研究——以京津冀城市群为例[J].对外经贸,2022(11):48-51.[3]王可,陈瑜,张联锋,刘刚,何二毛.金砖五国服务贸易对我国就业影响研究[J].