建设单位绿色施工管理手册

建设单位绿色施工管理手册一、总则1.1目的与依据为响应国家关于生态文明建设的号召，落实可持续发展战略，切实履行建设单位在工程建设过程中的环境保护主体责任，规范项目绿色施工管理行为，提高资源利用效率，减少施工对环境的负面影响，保障施工人员的身体健康与作业安全，特制定本手册。本手册依据国家及地方现行的有关环境保护、绿色建筑、安全生产、文明施工等法律法规、标准规范，并结合建设单位项目管理实际情况编制。1.2适用范围本手册适用于建设单位投资建设的各类新建、改建、扩建工程项目的绿色施工管理工作。建设单位各相关部门、项目管理团队以及参与项目建设的勘察、设计、施工、监理等单位，均应遵照本手册的要求开展相关工作。1.3基本原则绿色施工管理应遵循以下基本原则：*统筹规划，源头控制：将绿色施工理念融入项目策划、设计、施工全过程，从源头上减少资源消耗和环境污染。*目标导向，过程管控：设定明确的绿色施工目标，强化施工全过程的动态管理与监督检查。*节约优先，循环利用：坚持节约资源，推广应用节能、节水、节材、节地技术与产品，促进废弃物的减量化、资源化和再利用。*以人为本，安全健康：保障施工人员的作业环境和身心健康，营造安全、卫生、舒适的工作氛围。*持续改进，追求卓越：建立绿色施工管理的持续改进机制，不断提升绿色施工管理水平。二、组织与职责2.1组织架构建设单位应在项目启动阶段明确绿色施工管理的组织架构，可根据项目规模和特点，设立绿色施工管理领导小组和专职或兼职管理岗位。领导小组由建设单位项目负责人任组长，相关职能部门（如工程管理、技术、造价、安全等）负责人为成员。2.2主要职责*建设单位项目负责人：对项目绿色施工管理负总责，审批绿色施工专项方案，协调解决重大问题，保障必要的资源投入。*绿色施工管理部门/岗位：具体负责绿色施工的日常管理工作，包括制定管理细则、组织绿色施工方案评审、监督检查方案落实情况、收集整理相关资料、组织开展宣传培训和绩效评估等。*工程管理部门：将绿色施工要求纳入施工合同管理，在施工过程中监督施工单位落实绿色施工措施，参与绿色施工检查与验收。*技术部门：参与绿色施工技术方案的论证，推广应用先进适用的绿色施工技术、工艺和设备。*造价合约部门：在工程概预算和合同价款中，合理考虑绿色施工措施费用，确保资金投入。*安全管理部门：监督施工单位落实绿色施工中的职业健康安全措施，防止因绿色施工措施不当引发安全事故。三、管理要点3.1项目策划与设计阶段3.1.1绿色施工目标设定在项目可行性研究阶段，建设单位应结合项目特点和地方要求，明确项目的绿色施工目标，如节能率、节水率、节材率、废弃物回收利用率、扬尘噪声控制指标等，并将其纳入项目总体目标。3.1.2招标文件与合同约定在招标文件中应明确绿色施工的要求、标准和相关责任，鼓励投标单位在投标文件中提出优化的绿色施工方案。在与勘察、设计、施工、监理等单位签订的合同中，应明确各方在绿色施工管理中的职责、权利和义务，以及绿色施工措施费用的计取与支付方式。3.1.3设计优化与技术选型建设单位应要求并支持设计单位在设计过程中充分考虑绿色施工的可行性，优先选用环保、节能、可再生的建筑材料和设备，优化施工工艺，减少施工过程中的资源消耗和环境污染。例如，采用工厂化预制构件、模块化设计等，以减少现场作业量和废弃物产生。3.1.4绿色施工方案审查在施工招标前或施工准备阶段，建设单位应组织监理单位、设计单位等对施工单位编制的绿色施工专项方案进行审查。审查重点包括方案的完整性、可行性、针对性以及与项目绿色施工目标的符合性。3.2施工准备阶段3.2.1施工组织设计交底建设单位应督促监理单位组织施工单位进行绿色施工专项方案的交底，确保施工管理人员和作业人员理解绿色施工的要求、技术措施和操作要点。3.2.2资源配置与管理建设单位应监督施工单位根据绿色施工方案，配备必要的资源，包括符合节能要求的施工机械设备、环保型材料、监测仪器等。同时，检查施工单位对水、电、材料等资源的管理制度是否健全。3.2.3施工现场规划审查施工单位的施工现场总平面布置是否符合节地、节能、环保的要求。例如，临时设施的布置是否紧凑合理，是否利用了荒地或闲置场地；施工道路是否规划合理，以减少运输距离和能耗；临时用水用电线路的敷设是否规范，避免浪费。3.3施工过程控制3.3.1环境保护*扬尘控制：监督施工单位采取覆盖、洒水、封闭围挡、车辆冲洗等措施，控制施工现场扬尘。对易产生扬尘的材料堆放、土方作业等环节加强管理。*噪声与振动控制：要求施工单位选用低噪声设备，合理安排高噪声作业时间，采取隔声降噪措施，避免或减少施工噪声对周边环境的影响。*废水处理：监督施工单位对施工废水、生活污水进行分类处理，达标后排放或回收利用。*固体废弃物管理：督促施工单位对建筑垃圾分类收集、存放，并优先进行回收利用，不能利用的应按规定运至指定地点处置。*土壤与植被保护：保护施工现场及周边的原有植被和土壤，减少地表扰动，工程完工后及时进行场地恢复。3.3.2节材与材料资源利用*材料节约：鼓励施工单位采用先进的施工工艺和技术，提高材料利用率，减少浪费。例如，推广精确下料、清水混凝土等技术。*绿色建材选用：引导施工单位优先选用获得绿色认证、可循环利用、低挥发性的建筑材料和装饰装修材料，减少使用对人体健康和环境有害的材料。*废弃物回收利用：监督施工单位建立建筑废弃物回收利用管理体系，对钢筋头、模板边角料、碎砖石等进行回收再利用。3.3.3节水与水资源利用*节水措施：督促施工单位安装节水型器具，加强用水管理，杜绝“跑冒滴漏”。对施工用水进行计量考核。*非传统水源利用：鼓励施工单位收集利用雨水、中水等非传统水源用于施工现场洒水降尘、混凝土养护、绿化浇灌等。3.3.4节能与能源利用*节能设备选用：要求施工单位选用能耗低、效率高的施工机械设备，并加强设备的维护保养，确保其处于良好运行状态。*能源管理：监督施工单位对施工现场的用电、用油等进行计量和管理，合理安排施工工序和作业时间，减少不必要的能源消耗。例如，优先利用自然光照明，合理设置临时照明。*临时设施节能：临时办公和生活用房应采用节能材料和节能灯具、空调等设备。3.3.5节地与施工用地保护*节约用地：优化施工现场布局，提高场地利用率。临时设施应优先考虑采用可回收利用的材料搭建，且不宜占用永久用地。*保护用地：避免在施工过程中对周边土地造成污染和破坏，特别是对耕地、林地等的保护。3.3.6职业健康与安全*作业环境改善：监督施工单位为作业人员提供符合卫生标准的劳动防护用品，改善作业场所的通风、采光条件，控制粉尘、有毒有害气体浓度。*安全教育培训：督促施工单位开展绿色施工相关的安全教育培训，提高作业人员的环保和安全意识。3.4监督检查与评估3.4.1日常巡查与专项检查建设单位应会同监理单位，定期或不定期对施工现场绿色施工措施的落实情况进行巡查和专项检查。检查结果应记录存档，并作为对施工单位考核的依据之一。3.4.2问题整改与反馈对检查中发现的问题，应向施工单位发出整改通知，明确整改要求和期限。建设单位应跟踪整改进度，确保问题得到有效解决。3.4.3阶段性评估与总结在项目施工的关键阶段或竣工后，建设单位应组织对绿色施工目标的实现情况、措施的有效性进行评估总结，分析经验教训，为后续项目提供借鉴。3.5竣工与后评价3.5.1绿色施工资料归档建设单位应收集整理绿色施工管理过程中的各类文件资料，包括绿色施工方案、审查记录、检查记录、整改报告、资源消耗统计数据、评估报告等，与工程技术资料一并归档。3.5.2绿色施工后评价鼓励建设单位在工程竣工后开展绿色施工后评价工作，对项目绿色施工的整体效果、经济效益、环境效益和社会效益进行综合分析评价，总结成功经验和不足之处，持续改进绿色施工管理体系。四、监督与考核4.1监督机制建设单位应建立健全绿色施工监督机制，明确监督主体、监督内容、监督方式和监督频率。可采取日常巡查、定期检查、不定期抽查、专项督查等多种形式，确保绿色施工各项要求落到实处。4.2考核与奖惩建设单位应将绿色施工管理成效纳入对施工单位、监理单位的综合考核体系。对在绿色施工中表现突出、成效显著的单位和个人，可给予适当奖励；对未按要求落实绿色施工措施、造成资源浪费或环境污染的，应依据合同