小学小商店规范化管理培训

小学小商店规范化管理培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01校园商店管理概述02商店设立与审批规范03商品采购与质量管理04食品安全专项管理CONTENTS目录05经营行为规范06环境卫生与安全管理07监督检查与违规处理08管理制度落实与保障01校园商店管理概述保障师生合法权益校园商店管理的重要性

校园商店商品的质量、价格和服务水平直接影响广大师生的切身利益和身心健康，规范管理可确保师生获得安全放心、价格合理的商品与服务。维护校园正常秩序

校园商店是师生在校学习用品、生活用品和食品的重要来源地，其规范运营有助于营造和谐文明的校园环境，避免因商品问题引发矛盾冲突，维护学校正常的教育教学秩序。落实学校主体责任

学校需落实校园商超管理工作主体责任，建立以校长为第一责任人的管理体系，加强对商品质量、价格等的检查，这是学校履行安全管理职责的重要体现。促进学生健康成长

通过规范商品种类，避免售卖高盐、高糖、高脂食品及危害未成年人身心健康的商品，引导学生科学消费，助力培养学生健康的生活习惯和消费观念。

管理基本原则与目标依法依规经营原则严格遵守国家法律法规和相关行业标准，取得营业执照、食品经营许可证等相关证照，禁止无证经营及超范围经营。

服务师生为本原则以满足师生日常学习、生活需求为宗旨，提供优质、便捷的商品和服务，商品价格坚持公益性，不高于市场同类商品价格。

安全第一保障原则确保商品质量安全，特别是食品安全，严格执行进货查验、索证索票制度，禁止销售“三无”产品、过期变质及危害师生健康的商品。

规范管理长效原则建立健全商品采购、销售、库存、人员、环境卫生等各项规章制度，加强全过程监督管理，形成常态化、规范化管理机制。

管理总体目标营造安全、健康、有序的校园购物环境，维护师生合法权益，促进学生身心健康发展，助力构建和谐文明的校园育人环境。

政策法规依据与监管要求国家层面核心法规依据《学校食品安全与营养健康管理规定》第二十条，中小学、幼儿园一般不得在校内设置校园商超，已设置的逐步退出；寄宿制学校需经集体讨论决定。

地方实施细则要求广东省《校园商超规范管理指导意见（试行）》（粤教后勤〔2024〕3号）明确：校园商超原则上自办自管，对外承包需招投标，承包期最长不超过5年，实行清单管理，严控高盐高糖高脂食品。

经营资质硬性规定必须依法取得营业执照、食品经营许可证（或预包装食品备案），从业人员持有效健康证上岗，每年进行健康检查，经营场所显著位置悬挂相关证照。

多部门协同监管机制学校承担主体责任，教育、市场监管、消防等部门联合监督，如包头市2025年对校园周边商户检查276家次，下架问题产品10批次，形成“政府监管+社会监督+行业自律”共治格局。02商店设立与审批规范设立条件与场地要求经营资质要求必须依法取得营业执照、食品经营许可证（销售食品类）等相关证照，并在显著位置悬挂。仅销售预包装食品的，应当依法备案。从业人员要求从业人员须持有效健康证明上岗，每年进行健康检查。遵守职业道德规范，工作时穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生。经营场所设置规范一般不得在校内设置，寄宿制学校确需设置的，须征求家委会和学生代表意见后集体讨论决定。应远离教学区，具备防火、防霉、防鼠、防盗设施，确保疏散通道畅通。设施设备配置标准配备与经营规模相适应的货架、冷藏柜、收银机等设备，确保商品陈列整齐。食品与非食品销售区域分开设置，食品分类分区陈列，符合储存条件要求。

审批流程与资质办理

提交书面申请有意向开设商店的单位或个人，需向学校提交书面申请，内容包括商店名称、经营范围、经营场所面积、从业人员情况等。

学校审核与实地考察学校收到申请后，组织相关部门进行实地考察，对申请条件进行审核，寄宿制学校还需征求家委会和学生代表意见后集体讨论决定。

签订经营责任书与批准经审核符合设立条件的，学校予以批准，并与申请人签订经营责任书，明确双方的权利和义务。

办理相关证照申请人持学校批准文件到相关部门办理营业执照、食品经营许可证（仅销售预包装食品的需备案）等相关证照，严禁无证经营。经营责任书签订要点明确双方权利与义务学校需明确对商店经营行为的监督权、检查权及收益分配方式；经营者需承诺遵守学校管理制度、保证商品质量安全、履行消防安全等义务。规范经营范围与商品清单合同中应明确可售卖商品品类，如仅限预包装食品、文具等，严禁售卖“三无产品”、高盐高糖高脂食品及危害未成年人身心健康的商品，严格执行售卖清单管理。约定违规违约责任明确经营者转包、分包、转租等违规行为的责任，如扣除保证金、终止合同等；对销售假冒伪劣商品、发生食品安全事故等情况，约定相应赔偿及处理措施。明确经营期限与退出机制公办学校对外承包经营期最长不超过5年，合同中需明确经营期满后的续约条件或退出流程，以及学校在特定情况下（如经营者严重违规）的单方解约权。03商品采购与质量管理供应商资质审核标准

主体资质合法性供应商必须具备有效的营业执照、食品生产许可证（如为食品生产商）或食品经营许可证（如为食品经销商），确保其经营活动符合国家法律法规要求。

质量安全保障能力需提供商品质量合格证明文件，如产品检验报告等。对食品类供应商，还需审查其是否建立完善的食品安全管理制度和追溯体系，确保所供商品质量安全可控。

信誉与合规经营情况审核供应商是否有重大违法违规记录、食品安全事故史或不良投诉记录。优先选择信誉良好、市场口碑佳、积极配合监管部门工作的供应商。索证索票的核心要求索证索票制度实施规范严格执行索证索票制度，从具有合法资质的供应商采购商品，索取并留存供应商营业执照、食品生产许可证、食品经营许可证、产品合格证明等相关证明文件，确保进货来源可追溯。采购台账的建立与保存建立商品采购台账，如实记录商品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、采购日期、供应商名称及联系方式等信息，采购台账保存期限不得少于两年。供应商资质的审核标准供应商必须具备有效的营业执照、相应的生产或经营许可证。对于食品类供应商，还需提供食品生产许可证或食品经营许可证，以及产品合格证明文件。验收与不合格商品处理加强对采购商品的质量验收，核对商品与索证资料的一致性，对不合格商品坚决不予采购和销售，并做好不合格商品的记录与处理工作。

商品验收与不合格品处理商品验收标准与流程对购进商品严格验收，检查质量、包装、标识（生产日期、保质期、生产厂家等）是否符合要求，核对索证索票文件与实物一致性，确保非“三无”产品、过期变质或假冒伪劣商品。

验收记录与台账管理建立商品验收台账，如实记录商品名称、规格、数量、生产日期、保质期、供应商、验收结果等信息，验收记录与采购台账一并保存，保存期限不少于两年。

不合格商品的判定与隔离对标识不清、包装破损、过期、感官异常或经检验不合格的商品，立即判定为不合格品，设置专门区域隔离存放，并有明确标识，防止与合格商品混淆。

不合格商品的处理措施坚决不予采购和销售不合格商品，及时通知供应商退换货，并做好退换货记录；对无法退换的严重不合格商品（如存在安全隐患），应按照规定程序进行销毁，并记录处理情况。

可售卖与禁售商品清单可售卖商品品类中小学商店原则上只售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等预包装食品和新鲜水果；可销售定型包装类食品、文化学习用品、生活日用品、学校需要的办公用品等。

严格禁售商品范围禁止售卖“三无产品”、管制用品；不得售卖假冒伪劣商品、过期变质商品；严禁采购、贮存和销售包装或标签具有色情、暴力、不良诱导形式或内容危害未成年人身心健康的商品；避免售卖高盐、高糖及高脂的食品和酒精饮料；不得超许可范围加工烤肠、冷饮、奶茶、豆浆等食品；不得向学生出售烟酒。

商品清单动态管理如需增加其他食品销售种类需经学校领导班子和家委会集体讨论同意后方可执行。实施售卖商品清单管理，建立可售卖品类清单并严格执行，定期对清单进行评估和更新。04食品安全专项管理

食品经营许可与备案要求食品经营许可取得校园商店从事食品经营活动，必须依法取得食品经营许可证，并在经营场所显著位置悬挂。

预包装食品备案规定仅销售预包装食品的校园商店，应当依法进行备案，无需取得食品经营许可证。

许可资质悬挂要求校园商超必须将依法取得的相关许可资质在经营场所显著位置悬挂，做到合法资质公开透明。

从业人员健康管理规范健康证明持证要求食品从业人员每年必须进行健康检查，取得有效的健康合格证明后方可上岗工作。

个人卫生操作规范工作时应穿戴清洁的工作衣帽，保持良好个人卫生，防止污染食品。

健康状况动态管理患有有碍食品安全疾病的人员，应立即调离直接接触入口食品的工作岗位。

健康档案建立与留存建立从业人员健康管理档案，记录健康证明信息及健康检查结果，保存期限不少于两年。

食品储存与陈列卫生标准食品分类储存规范食品与非食品必须分区域储存，严禁混放。食品应按类别、批次分区存放，易腐食品需冷藏（0-8℃）或冷冻（≤-18℃）保存，做到生熟分开、隔墙离地。

储存条件与设施要求配备必要的冷藏、冷冻设备，定期检查并记录温度。仓库需具备通风、防潮、防鼠、防虫设施，禁止存放农药、杀虫剂等无关物品，确保商品质量安全。

商品陈列卫生标准商品应分类陈列，摆放整齐，保持货架清洁。食品陈列需设置防蝇、防尘设施，直接入口食品使用清洁售货工具。定期清理过期、变质商品，确保陈列商品合规。

库存管理与周转要求实行“先进先出”原则，定期盘点库存，及时清理过期、变质食品并记录。合理控制库存数量，避免积压和缺货，确保账实相符，保障商品新鲜度。01食品安全自查与记录制度自查周期与频次要求学校小商店应建立每日巡查与每周专项检查相结合的自查机制。每日营业前检查食品保质期、储存条件及环境卫生，每周对索证索票、台账记录等进行全面核查。02自查内容与重点项目自查内容包括：食品标签标识是否清晰、有无过期变质商品、预包装食品储存温度是否符合要求（如冷藏食品0-8℃，冷冻食品≤-18℃）、生熟食品是否分区存放、从业人员健康证是否在有效期内等。03问题整改与闭环管理对自查中发现的问题，如临近保质期食品未及时下架、货架卫生不达标等，需立即制定整改措施，明确责任人及完成时限，并跟踪验证整改效果，确保问题100%闭环处理。04自查记录保存要求自查记录需详细填写检查时间、检查人员、发现问题及整改情况，保存期限不得少于2年。记录应做到字迹清晰、内容真实，便于学校及市场监管部门追溯检查。05经营行为规范明码标价与价格管理明码标价基本要求商品需在醒目位置标明名称、规格、价格、计价单位等信息，实行一货一签，确保师生在消费前充分了解价格情况。价格制定原则坚持“公益性”原则，商品价格不得高于市场同类商品价格，禁止价格欺诈等不正当竞争行为，可通过合同约定规范价格水平。价格调整规范因成本或市场变化需调整价格时，应提前公示调整原因及幅度，保障价格变动透明，维护学生消费预期。价格监督机制学校建立价格监督机制，设立投诉举报渠道，定期检查商品价格执行情况，对违规行为及时处理，确保价格合规。

销售记录与台账管理销售记录制度建立严格执行商品销售记录制度，如实记录商品的销售日期、名称、规格、数量、金额等信息，确保销售过程可追溯。

销售台账保存要求销售记录保存期限不得少于两年，以备学校及相关监管部门检查，保障师生消费权益。

库存盘点与账实核对定期对库存商品进行盘点，确保账实相符，合理控制库存数量，避免积压和缺货现象，保障商品供应稳定。

服务规范与从业人员要求从业人员资质要求接触直接入口食品的从业人员每年必须进行健康检查，取得有效的健康合格证明并持证上岗。

从业人员行为规范工作时应穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生；文明服务，礼貌待人，不得与消费者发生争吵或冲突。

经营服务时间规定按学校规定时间经营，不得影响正常教学活动，例如晚上22：00停止营业，节假日期间停止营业。

服务质量保障措施设立顾客服务台和投诉处理机制，及时处理师生咨询与投诉；虚心听取意见，不断改进服务质量。06环境卫生与安全管理

经营场所卫生标准01店内环境整洁要求保持店内地面无垃圾、无积水，货架、柜台等无灰尘、无杂物。定期进行清扫和消毒，保持良好通风条件，做到一天一小扫，一月一大扫。

02商品陈列与储存卫生商品应分类陈列，摆放整齐。食品与非食品需分开储存、分架摆放，严禁混放。易腐食品应冷藏或冷冻保存，冷藏温度控制在0-8℃，冷冻温度不高于-18℃。

03防污染与防虫防鼠措施配备必要的防蝇、防尘、防鼠设施，如纱门纱窗、粘蝇板、鼠夹等。定期检查并采取有效措施消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及其孳生条件。

04垃圾处理规范配备加盖垃圾收集容器，及时清理店内垃圾，做到日产日清，并按照规定的时间和地点投放，保持经营场所及周边环境卫生整洁。消防安全设施配置与管理消防设施基本配置要求经营场所应按规定配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓等，并确保其完好有效，疏散通道、安全出口应保持畅通无阻，不得堆放杂物。消防设施日常检查与维护定期对消防设施进行检查、维护，店长要经常巡视超市（小卖部）电路、门窗等情况，对于存在用电安全隐患的要立即采取明线穿管、线路改造等有力措施，确保消防设施随时可用。消防安全意识教育与培训加强对从业人员的消防安全教育，提高其消防安全意识和自防自救能力，定期组织从业人员参加消防安全培训，掌握基本的消防知识和技能。消防应急处置预案制定灭火和应急疏散预案，并定期进行演练，明确火灾发生时的应急处置流程、人员疏散路线和各岗位职责，确保在发生突发事件时能够迅速应对。防盗与用电安全措施

防盗设施配备与维护安装必要的防盗设施，如监控摄像头、防盗门等，确保经营场所安全。定期检查、维护防盗设施，确保其完好有效。

经营场所巡查制度加强对经营场所的巡查，每日关店前对门窗、货柜、收银台等重点部位进行检查，发现异常情况及时报告并处理。

电气设备安全管理对经营场所的电气设备、机械设备等进行定期检查、维护，确保其安全运行。严禁私拉乱接电线，规范用电行为。

用电隐患排查与整改店长要经常巡视超市（小卖部）电路、用电设备等情况，对于存在用电安全隐患的要立即采取明线穿管、线路改造等有力措施，确保用电安全。07监督检查与违规处理学校日常监督管理机制

校内监督小组构成与职责由学校后勤、校医、教师代表、家长代表及学生代表组成监督小组，每周至少1次对商店商品质量、价格、卫生及安全进行巡查，做好检查记录并签字确认。定期与不定期检查制度实行日巡查、周抽查、月综合检查机制。每日安排专人检查商品保质期与陈列卫生；每周随机抽查进货台账与索证索票情况；每月开展涵盖食品安全、消防安全、价格合规的全面检查。师生监督与投诉处理渠道在商店显眼位置公示投诉电话与意见箱，建立24小时内响应的投诉处理机制。对有效投诉进行奖励，并定期通过班会、校园广播等方式反馈处理结果，形成师生共同监督的良好氛围。问题整改与责任追究对检查中发现的问题，下达书面整改通知书并限期整改，整改结果需经监督小组复核。对拒不整改或多次违规者，依据经营责任书约定追究责任，情节严重者终止经营合同。师生监督与投诉处理流程

多维度监督机制构建学校应成立由后勤、校医、教师代表、家长代表及学生代表组成的监督小组，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，每周至少1次对商店商品质量、价格、卫生等进行巡查，并做好检查记录。投诉渠道公开与畅通在商店显眼位置公示投诉举报电话、意见箱及线上投诉邮箱，确保师生可通过多种途径反馈问题。如广东省教育厅要求建立投诉举报制度，及时处理师生反映的问题。规范投诉处理流程接到投诉后，监督小组应在3个工作日内进行调查核实，对确认违规的情况责令经营者限期整改，并将处理结果向投诉人反馈。包头市市场监督管理局通过此类流程有效处置校园周边商店问题产品10批次。投诉结果公示与改进每月将投诉处理情况及整改结果在校园公告栏或学校官网进行公示，接受师生监督。同时，针对共性问题完善商店管理制度，形成“投诉-处理-改进”的闭环管理机制。常见违规行为及处罚标准证照不全与无证经营