绿水青山就是金山银山：理念实践未来

汇报人:XXXX2026.03.05绿水青山就是金山银山CONTENTS目录01

理念的诞生与历史演进02

科学内涵与理论创新03

生态环境改善的历史性成就04

经济社会发展的绿色转型CONTENTS目录05

典型实践案例与经验启示06

制度保障与治理体系创新07

全球贡献与未来展望理念的诞生与历史演进012005年安吉余村：理念的首次提出01历史背景：余村的发展困境与转型需求浙江湖州安吉余村曾因石灰岩开采导致生态破坏，淤泥沉积使部分河床35年内抬高2米，东苕溪部分断面水质恶化，传统“靠山吃山”的发展模式难以为继，亟需转变发展思路。02提出过程：2005年8月15日的历史性考察时任浙江省委书记的习近平同志在安吉余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断，深刻剖析了经济与生态的辩证关系，为当地乃至全国的生态文明建设指明方向。03理念初心：破解经济发展与生态保护的对立难题该理念针对传统发展中“用绿水青山换金山银山”的短视行为，强调生态环境保护与经济发展的内在统一，否定了非此即彼的形而上学思维，奠定了人与自然和谐共生的发展观基础。从地方实践到国家战略的发展历程

地方探索：安吉余村的理念萌芽2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江湖州安吉余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断，为地方生态文明建设提供了早期实践指引。

理论升华：从地方理念到国家方略2017年10月，党的十九大报告将“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写入，成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，标志着该理念从地方实践上升为国家战略。

制度确立：纳入生态文明制度体系2018年5月，全国生态环境保护大会将“绿水青山就是金山银山”作为新时代推进生态文明建设必须坚持的原则之一；2022年党的二十大报告进一步强调“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”，推动理念制度化、法治化。

全球贡献：中国智慧的世界意义该理念不仅指引我国生态文明建设发生历史性变革，还为全球可持续发展提供了中国方案，推动构建地球生命共同体，成为中国参与全球环境治理的重要理论支撑。三个阶段的理论深化：从认识到行动

第一阶段：用绿水青山换金山银山此阶段经济发展以牺牲生态环境为代价，如浙江早期通过开采石灰岩发展经济，导致东苕溪部分断面水质恶化，淤泥沉积使河床抬高，生态系统遭受破坏。

第二阶段：既要绿水青山，也要金山银山认识到生态与经济需协同发展，开始注重在发展中保护生态。浙江推进“五水共治”“三改一拆”等行动，2014年清理垃圾河6492公里，治理黑臭河4481公里，逐步修复受损生态。

第三阶段：绿水青山就是金山银山明确生态本身就是经济，实现生态价值向经济价值转化。浙江安吉余村从卖矿石转为发展旅游，2024年全国公众生态环境满意度达91.24%，绿水青山成为可持续发展的“聚宝盆”。党的二十大对理念的最新阐述人与自然和谐共生的现代化内在要求党的二十大报告指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行理念报告强调，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，为新时代生态文明建设提供了根本遵循。科学内涵与理论创新02马克思主义生态观的中国化发展

对马克思主义生态观的继承绿水青山就是金山银山理念将马克思主义生态观与中国实际相结合，揭示了经济发展与生态环境保护的辩证统一关系，认为生态环境是生产力的重要组成部分，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

对中华优秀传统生态文化的融合该理念传承弘扬了"天人合一""道法自然"等中华优秀传统生态文化智慧，将其与现代生态文明建设需求相融合，形成了具有中国特色的生态文明理论，为中华民族永续发展提供了强大思想武器。

对西方传统发展范式的超越摒弃了西方传统发展模式中经济发展与生态环境保护非此即彼的形而上学思维，打破了以牺牲生态环境换取短期增长的发展思路，确立了人与自然和谐共生的发展观，引领我国走上生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

马克思主义政治经济学的创新发展明确生态环境具有生产要素地位，将自然资本确立为与资本、劳动力、技术同等重要的基础性生产要素，通过将自然资源纳入国民财富体系，推动生态产品价值实现，拓宽了自然财富转化为社会财富的通道，创新发展了马克思主义政治经济学理论。经济发展与生态保护的辩证统一破除对立思维：生态与经济的共生关系绿水青山就是金山银山理念摒弃了经济发展与生态环境保护非此即彼的形而上学思维，揭示二者是共生关系、一体两面。生态本身就是经济，蕴含生态、经济和社会价值的内在统一性，要求在经济增长过程中内生于生态环境保护。自然资本理论：生态环境的生产要素属性习近平总书记指出“绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富”，将生态环境确立为与资本、劳动力、技术同等重要的基础性生产要素。这突破传统经济学理论，认识到保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是发展生产力。转化机制构建：生态价值的经济实现路径理念精髓在于构建生态价值向经济价值转化的长效机制，通过制度创新、科技赋能、产业升级系统联动，实现生态增值、产业增效、民生改善的良性循环。如浙江丽水建立生态产品价值核算评估体系，开拓产业化路径，2024年入选国家生态产品价值实现机制试点，推动生态资源转化为经济财富。自然资本理论的革命性突破确立生态环境的生产要素地位

习近平总书记指出："绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。"这一论断明确生态环境与资本、劳动力、技术同等重要，是基础性生产要素，突破了传统经济学对生态环境作用的低估。发展马克思主义生产力理论

该理念深刻认识到生态系统稳定性直接影响生产力可持续性，提出保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是发展生产力，进一步丰富发展了马克思主义生产力理论。构建生态价值转化长效机制

通过制度创新、科技赋能、产业升级的系统联动，实现生态增值、产业增效、民生改善的良性循环，拓宽了自然财富转化为社会财富的通道，促进全体人民共同富裕。人与自然生命共同体的哲学思考

01从人类中心主义到生命共同体的范式转变绿水青山就是金山银山理念超越了传统人类中心主义，强调人与自然是相互依存、共生共荣的生命共同体，实现了自然观从对立到统一的哲学升华。

02中华优秀传统生态文化的现代传承理念传承"天人合一""道法自然"等中华传统智慧，将马克思主义生态观与中国文化基因深度融合，形成具有中国特色的生态文明哲学体系。

03发展观的辩证法则：保护与发展的动态平衡摒弃"非此即彼"的形而上学思维，揭示生态保护与经济发展的辩证统一关系，强调通过制度创新实现生态增值、产业增效、民生改善的良性循环。

04代际公平的伦理维度：永续发展的哲学根基站在子孙后代永续发展的高度，将自然资本确立为生产要素，要求人类活动尊重自然规律，为中华民族永续发展提供哲学指引和价值遵循。生态环境改善的历史性成就03空气质量改善：全球最快的国家实践PM2.5浓度显著下降2024年，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度降至29.3微克/立方米，较2015年的46微克/立方米大幅下降，我国成为全球空气质量改善速度最快的国家。优良天数比例稳步提升2024年，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例达到87.2%，重污染天数比例降至0.9%，人民群众的生态环境获得感显著增强。重点区域治理成效突出党的十八大以来，全国重点城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度累计下降56%，重污染天数减少92%，蓝天保卫战取得重大战略成果。水环境质量的显著提升

地表水优良断面比例大幅提高3641个国家地表水考核断面中，水质优良断面比例达到90.4%，劣Ⅴ类断面比例为0.6%，较2015年有明显改善。

重点湖库水质持续向好210个重要湖库中，水质优良湖库数量占比为77.1%，比2023年上升2.5个百分点，水生态环境得到有效保护。

黑臭水体治理成效显著地级及以上城市黑臭水体基本消除，长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质稳定保持Ⅱ类，流域生态功能不断恢复。

地下水环境质量保持稳定地下水Ⅰ—Ⅳ类水质点位比例为77.9%，地下水污染风险得到有效管控，为饮用水安全提供了坚实保障。森林资源与生态系统保护成果

森林覆盖率显著提升我国森林覆盖率已超过25%，森林蓄积量超过200亿立方米，成为全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家。

荒漠化治理成效突出完成防沙治沙2.78亿亩、种草改良6亿亩，实现由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变，在世界上率先实现荒漠化土地和沙化土地面积“双减少”。

生物多样性保护稳步推进建成首批国家公园、首个国家植物园和种子库，300多种珍稀濒危野生动植物野外种群数量稳中有升，自然保护地面积占全国陆域国土面积的18%以上。

国土绿化任务超额完成2024年全国完成国土绿化任务超1亿亩，包括造林6669万亩、种草改良4836万亩，森林可持续经营实施面积扩大到1000万亩以上，森林质量稳步提升。荒漠化治理的中国方案系统治理：山水林田湖草沙一体化保护中国坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，推动天然林保护和国土绿化，加强水土流失和荒漠化治理，实现由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。制度保障：最严格的生态环境保护制度中国建立健全自然资源资产产权制度、生态保护补偿制度、林草长制等，编纂生态环境法典，制定修订30多部生态环境领域法律和行政法规，用最严格制度最严密法治保护生态环境。全球贡献：率先实现土地退化零增长中国完成防沙治沙2.78亿亩、种草改良6亿亩，在世界上率先实现荒漠化土地和沙化土地面积“双减少”，提前实现到2030年土地退化零增长目标，为全球荒漠化治理提供中国智慧和中国方案。经济社会发展的绿色转型04绿色低碳发展的能源结构变革

非化石能源消费占比显著提升我国非化石能源消费占比持续增长，2024年达到19.7%，首次超越石油，成为能源结构转型的重要里程碑。

可再生能源装机规模全球领先截至2024年，我国可再生能源发电装机容量超过全国煤电装机，水电、风电、太阳能发电和生物质发电装机容量均稳居世界第一。

能源绿色低碳转型成效突出党的十八大以来，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6%左右的经济增长，单位国内生产总值能耗下降了26.8%，是全球能耗强度降低最快的国家之一。

新能源产业链全球领先我国建成全球最大、最完整的新能源产业链，实现全球最快的新能源汽车普及，在绿色低碳技术创新推动下，过去十年全球光伏、风电项目成本分别下降超过80%和60%。产业生态化与生态产业化实践01生态产业化：构建价值转化闭环通过修复生态本底显现生态价值，生态产业赋能升级，生态资源整合增值，最终实现“经济反哺生态、生态促进经济”的完整闭环。浙江丽水建立市、县、乡（镇）和村四级核算评估体系，2024年完成生态资源收储2123宗，庆元荒野茶、龙泉竹木等产业成为乡村振兴支柱产业。02产业生态化：推动传统产业绿色转型以绿色、低碳、循环技术改造提升传统产业，发展新质生产力，使经济发展过程对环境更友好，更利于节约资源。我国建成全球最大、最完整的新能源产业链，实现全球最快的新能源汽车普及，党的十八大以来能耗强度累计降低超过26%。03典型案例：浙江余村的转型之路余村从“卖矿石”到“卖风景”，从“靠山吃山”到“养山富山”，通过环境整治和发展生态旅游，实现了生态效益与经济效益的统一，成为“两山”理念实践的典范。04创新模式：数字赋能与多元参与部分地区通过数字生态文明建设促进绿色低碳发展，提升生态环境智慧治理水平。湖北谷城县堰河村创新建立村党委、村委会、经济组织“三位一体”组织架构，以党建引领基层治理，推动生态资源资产化、产品化，实现生态富民。单位GDP能耗下降的显著成效能耗强度降幅全球领先党的十八大以来，我国能耗强度累计降低超过26%，以年均3.4%的能耗增速支撑了年均6.1%的经济增长，是全球能耗强度降低最快的国家之一，相当于节能14亿吨标准煤，减排二氧化碳近30亿吨。绿色低碳发展支撑经济增长我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6%左右的经济增长，经济发展的"含金量""含绿量"明显提高，绿色低碳发展已成为推动高质量发展的重要动力。能源结构转型成效显著2024年非化石能源消费量占一次能源消费比重达到19.7%，首次超越石油；可再生能源发电装机超过全国煤电装机，水电、风电、太阳能发电和生物质发电装机容量均稳居世界第一。生态产品价值实现的创新路径

建立生态产品价值核算体系浙江丽水探索建立市、县、乡（镇）和村四级核算评估体系，实现全域生态产品价值"可核算"，2024年入选国家生态产品价值实现机制试点，开启机制改革2.0版探索。

创新生态产业化经营模式各地组建两山合作社、生态强村公司，收储生态资源、链接社会资本、开发生态产品，如庆元荒野茶产业、龙泉竹木产业等，成为乡村振兴的支柱产业。

搭建生态产品市场交易平台浙江丽水建立首个区域性生态产品交易中心，2023年完成生态资源收储2123宗，推动生态资源资产化、资本化、产品化、品牌化。

推动数字技术赋能生态价值转化部分地区通过数字生态文明建设促进绿色低碳发展，提升生态环境智慧治理水平，拓展"两山"转化路径，推动数字经济与生态经济融合。典型实践案例与经验启示05浙江安吉余村：从矿山到景区的蜕变曾经的“开山采矿”模式及其代价浙江境内七山一水两分田，靠山吃山自古皆然。浙北湖州的石灰岩品质优良，是长三角建筑石料的主要供应地。经年累月的开采，让这片曾经的“江南清丽地”因此蒙尘：淤泥沉积，部分河床在35年内抬高了2米；昔日“桃花流水鳜鱼肥”的东苕溪，部分断面“比黄河水还要浑浊”。“两山”理念指引下的转型抉择2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志到浙江安吉余村考察，提出“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念。随着百姓对生活品质的不断提高，用绿水青山换金山银山的传统发展模式难以为继，余村开始了从“卖矿石”到“卖风景”，从“靠山吃山”到“养山富山”的转变。生态红利催生美丽经济与生态自觉经过多年实践，“绿水青山就是金山银山”科学论断引发的生态红利和生态理念在余村裂变出强大正能量。生态红利进一步催生了生态自觉，农村脏乱差的生活陋习、公众恣意破坏山水植被的行为得到了彻底改变。如今的余村，白墙黛瓦、一尘不染，已成为“两山”理念实践的生动典范，吸引着众多游客前来感受美丽风光。浙江丽水：生态产品价值实现机制探索

构建四级核算评估体系丽水市先行开展生态产品价值实现机制试点，建立了市、县、乡（镇）和村四级核算评估体系，实现全域生态产品价值“可核算”。

创新产业化开发路径通过组建两山合作社、生态强村公司，收储生态资源、链接社会资本、开发生态产品，如庆元荒野茶产业、龙泉竹木产业等，已成为乡村振兴的支柱产业。

搭建生态产品交易平台建立了浙江首个区域性生态产品交易中心，2023年完成生态资源收储2123宗，2024年丽水第二次入选国家生态产品价值实现机制试点名单，开启机制改革2.0版新探索。湖北谷城堰河村：党建引领的生态富民路党建引领的“三位一体”治理架构堰河村创新建立村党委、村委会、经济组织“三位一体”的组织架构，坚持村党委会议议事、村民代表大会定事、村民委员会理事，将“两山”理念深度融入基层治理实践。环境整治与产业融合双轮驱动该村以浙江安吉余村为标杆，强力推进环境整治，同时加快产业融合，将绿色资源资产化、产品化，通过发展生态农业、乡村旅游等业态，实现生态保护与经济发展的良性互动。生态富民的实践成效在党建引领下，堰河村通过整合生态资源、链接社会资本、开发生态产品，推动生态富民，成为践行“两山”理念、实现乡村振兴的生动案例，彰显了基层党组织在生态转化中的核心作用。“五水共治”与特色小镇建设经验“五水共治”：环境整治的浙江实践

浙江省推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水等“五水共治”，截至2014年10月底，全省清理垃圾河6492公里，治理黑臭河4481公里，有效改善了水生态环境，重塑了绿水青山的美丽景象。特色小镇：生态与产业融合的创新模式

浙江将古堰画乡、云栖小镇、乌镇、山南基金小镇等纳入首批100座兼具生态、产业、文化、旅游功能的特色小镇发展规划，实现了生态优势向经济优势的转化，让绿水青山成为可持续发展的“摇钱树”“聚宝盆”。全民参与：生态自觉与长效治理机制

“五水共治”等行动激发了公众生态自觉，浙江不少乡村实现从“要我做”到“我要做”的转变，农村脏乱差陋习得到改变，形成政府引导、市场运作、全民参与的生态治理良性循环，为全国生态文明建设提供了实践范本。制度保障与治理体系创新06生态文明制度“四梁八柱”的构建单击此处添加正文

自然资源资产产权制度与国土空间开发保护制度建立健全自然资源资产产权制度，明确各类自然资源产权主体权利，为生态保护和合理开发利用提供基础。同时，实施国土空间开发保护制度，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，严守资源环境生态红线，其中陆域生态保护红线面积占全国陆域国土面积的30%以上。生态保护补偿制度与河湖长制、林长制完善生态保护补偿制度，对重点生态功能区、生态保护红线区域等进行补偿，促进生态保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿。全面推行河湖长制、林长制，由各级党政领导担任河湖长、林长，落实生态保护责任，实现对江河湖库、森林资源的有效管护。排污许可制度与环境保护“党政同责”“一岗双责”实施排污许可制度，将固定污染源纳入统一管理，明确排污单位的许可要求，强化排污监管。建立环境保护“党政同责”和“一岗双责”制度，明确各级党委和政府及其相关部门在生态环境保护中的责任，推动形成齐抓共管的工作格局。领导干部自然资源资产离任审计与生态文明法律体系推行领导干部自然资源资产离任审计，对领导干部任职期间自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行审计评价，强化领导干部生态环保责任意识。编纂生态环境法典，制定修订30多部生态环境领域法律和行政法规，出台500多份生态文明体制改革政策文件，构建系统完备的生态文明法律制度体系。最严格生态环境保护制度实施

生态文明制度“四梁八柱”基本建成我国全面深化生态文明体制改革，建立健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、生态保护补偿制度、河湖长制、林长制、排污许可制度、生态保护红线制度、环境保护“党政同责”和“一岗双责”、领导干部自然资源资产离任审计等制度，生态文明制度体系“四梁八柱”不断完善。

生态环境法治建设全面加强编纂生态环境法典，制定修订30多部生态环境领域法律和行政法规，出台500多份生态文明体制改革政策文件，真正实现“用最严格制度最严密法治保护生态环境”，为生态文明建设提供可靠法治保障。

生态保护红线制度有效落地我国实现一条红线管控重要生态空间，自然保护地和陆域生态保护红线面积分别占全国陆域国土面积的18%和30%以上，为生态安全构建起坚实屏障。

国家生态文明试验区先行先试设立国家生态文明试验区，开展生态文明体制改革综合试验，如浙江丽水、福建南平等地探索建立生态产品价值实现机制，为全国生态文明制度建设积累了宝贵经验。全民参与的生态治理新格局公众生态意识显著提升简约适度、绿色低碳的生活理念已深入人心，2023年全国公众生态环境满意度达到91.24%，连续4年超过90%，全社会生态文明素养显著提升。绿色生活方式广泛普及全国每天约有2亿人次选择城市公共交通出行，投放1200多万辆共享单车，每天平均骑行2700多万人次，绿色支付、光盘行动等成为社会新风尚。生态环境志愿服务蓬勃发展全国已有超过3500万名生态环境志愿者，生态环境志愿服务成为我国公众志愿服务意愿的第二位选择，形成全民参与的良好氛围。垃圾分类成为自觉行动全国地级及以上城市居民小区垃圾分类覆盖率超