《评标专家专业分类标准(试行)》

《评标专家专业分类标准(试行)》1总则1.1制定目的为规范全国评标专家专业分类管理，统一评标专家入库认定、抽取使用、考核评价标准，提升评标评审工作的专业性、公正性，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等法律法规规章，制定本标准。1.2适用范围本标准适用于全国各级公共资源交易平台评标专家库、行业主管部门自建评标专家库、社会代理机构合规评标专家库的建设、运维与管理，具体覆盖评标专家入库资格审核、专业认定、专家抽取、履职考核、跨区域跨行业共享等全流程管理环节。1.3分类原则1.3.1科学性：遵循行业分类规律与评标评审工作实际需求，层级清晰、逻辑严谨，同一层级专业边界清晰，无交叉重叠。1.3.2实用性：专业设置覆盖全国招标投标、政府采购、公共资源交易等所有领域的评审需求，细分粒度满足不同类型项目的专家抽取精度要求。1.3.3兼容性：与现行《国民经济行业分类》《政府采购品目分类目录》《工程设计资质标准》等国家标准、行业标准保持衔接，减少标准转换成本。1.3.4动态性：建立常态化调整机制，根据技术迭代、产业升级、政策调整及评审需求变化及时更新完善专业分类。2编码规则2.1层级结构本标准采用5层递进式编码结构，总长度为11位阿拉伯数字，各层级独立编码，从左至右依次对应一级门类、二级大类、三级中类、四级小类、五级子项，各层级编码之间无需分隔符。具体结构如下：层级名称编码位数编码范围说明第一层一级门类2位01-99按行业领域划分的最高层级分类第二层二级大类2位01-99一级门类下的核心细分领域第三层三级中类2位01-99二级大类下的专业方向分类第四层四级小类2位01-99三级中类下的具体专业分类第五层五级子项3位001-999四级小类下的具体技术方向、作业内容或产品品目，为专家抽取、专业认定的最小单位2.2.1各层级编码按顺序排列，预留足够空码位用于后续专业增补，无需倒序、跳号编码。2.2.2地方需增设特色专业的，需在对应五级子项后增设扩展编码，扩展编码长度为3位，首位使用英文字母“E”，后两位为01-99，如01010101E01，需报国家发展改革委备案后方可使用。2.2.3专业废止后，原编码予以保留，标注“失效”标识，不得重新分配使用，避免历史数据混乱。3核心专业分类目录3.1一级门类：01工程建设类本门类覆盖房屋建筑、市政、机电、电力等所有工程建设领域的勘察、设计、施工、监理、造价、检测等评审需求，共设置12个二级大类、78个三级中类、326个四级小类、1245个五级子项，核心分类如下：3.1.1二级大类：01房屋建筑工程3.1.1.1三级中类：01建筑设计四级小类01：公共建筑设计，对应五级子项001办公楼设计、002学校建筑设计、003医院建筑设计、004商业综合体设计、005文体场馆设计、006交通枢纽建筑设计、007会展场馆设计、008养老建筑设计；四级小类02：居住建筑设计，对应五级子项001商品住宅设计、002保障性住房设计、003公寓设计、004别墅设计、005农村住宅设计；四级小类03：工业建筑设计，对应五级子项001厂房设计、002仓储设施设计、003洁净车间设计、004防爆车间设计、005物流园区建筑设计；四级小类04：古建筑设计，对应五级子项001文物建筑修缮设计、002仿古建筑设计、003历史街区保护设计、004传统村落保护设计。3.1.1.2三级中类：02建筑结构四级小类01：混凝土结构，对应五级子项001高层混凝土结构设计、002超高层混凝土结构设计、003大跨度混凝土结构设计、004装配式混凝土结构设计；四级小类02：钢结构，对应五级子项001大跨度钢结构设计、002高层钢结构设计、003空间网格结构设计、004轻型钢结构设计；四级小类03：砌体结构，对应五级子项001多层砌体结构设计、002砌体结构加固设计；四级小类04：结构加固改造，对应五级子项001建筑抗震加固、002建筑功能改造加固、003古建筑结构加固。3.1.1.3三级中类：03给排水工程四级小类01：建筑给水，对应五级子项001生活给水系统设计、002消防给水系统设计、003直饮水系统设计；四级小类02：建筑排水，对应五级子项001污水排放系统设计、002雨水收集排放系统设计、003中水回用系统设计。3.1.1.4三级中类：08工程造价四级小类01：房屋建筑工程造价，对应五级子项001土建造价、002安装造价、003装饰装修造价、004市政配套造价；四级小类02：工程量清单编制，对应五级子项001招标控制价编制、002投标报价审核、003竣工结算审核。3.1.2二级大类：02市政公用工程三级中类01：市政道路工程，三级中类02：市政桥梁工程，三级中类03：市政管线工程，三级中类04：城市轨道交通工程，三级中类05：城市照明工程，三级中类06：城市绿化工程，三级中类07：环境卫生工程，各三级中类下细分四级小类、五级子项共187个。3.2一级门类：02政府采购类本门类覆盖政府采购货物、工程、服务全品类评审需求，共设置3个二级大类、42个三级中类、218个四级小类、987个五级子项，核心分类如下：3.2.1二级大类：01货物类3.2.1.1三级中类：01机械设备四级小类01：起重机械，对应五级子项001桥式起重机、002门式起重机、003塔式起重机、004流动式起重机、005升降机；四级小类02：运输机械，对应五级子项001载货汽车、002自卸汽车、003客运车辆、004特种运输车辆。3.2.1.2三级中类：03医疗器械四级小类01：影像设备，对应五级子项001CT设备、002核磁共振设备、003DR设备、004超声设备、005核医学设备；四级小类02：检验设备，对应五级子项001生化分析仪、002免疫分析仪、003血细胞分析仪、004分子诊断设备。3.2.2二级大类：03服务类三级中类01：信息技术服务，三级中类02：运维服务，三级中类03：咨询服务，三级中类04：物业管理服务，三级中类05：审计服务，各三级中类下细分四级小类、五级子项共342个。3.3一级门类：03自然资源类本门类覆盖国土空间规划、土地整治、矿产开发、地质勘查、测绘地理信息等领域评审需求，共设置7个二级大类、36个三级中类、174个四级小类、621个五级子项。3.4一级门类：04交通运输类本门类覆盖公路、水运、铁路、民航、城市公共交通等领域评审需求，共设置6个二级大类、41个三级中类、198个四级小类、756个五级子项。3.5一级门类：05水利水电类本门类覆盖水利工程、水电工程、流域治理、防洪减灾、水资源配置等领域评审需求，共设置6个二级大类、32个三级中类、156个四级小类、589个五级子项。3.6一级门类：06生态环境类本门类覆盖污染防治、生态保护修复、环境影响评价、环境监测、碳达峰碳中和等领域评审需求，共设置5个二级大类、28个三级中类、132个四级小类、472个五级子项。3.7一级门类：07农业农村类本门类覆盖种植养殖、农田建设、农机装备、农产品加工、乡村建设等领域评审需求，共设置7个二级大类、34个三级中类、147个四级小类、538个五级子项。3.8一级门类：08工业和信息化类本门类覆盖电子信息、装备制造、原材料工业、消费品工业、软件和信息技术服务等领域评审需求，共设置6个二级大类、45个三级中类、227个四级小类、869个五级子项。3.9一级门类：09商务流通类本门类覆盖商贸服务、物流配送、电子商务、会展服务、对外经贸等领域评审需求，共设置5个二级大类、24个三级中类、112个四级小类、397个五级子项。3.10一级门类：10文化旅游类本门类覆盖文物保护、文旅开发、广播电视、体育赛事、出版发行等领域评审需求，共设置5个二级大类、27个三级中类、124个四级小类、412个五级子项。3.11一级门类：11医疗卫生类本门类覆盖医疗设备采购、药品采购、耗材采购、医疗服务采购、公共卫生服务等领域评审需求，共设置5个二级大类、31个三级中类、153个四级小类、674个五级子项。3.12一级门类：12教育科技类本门类覆盖教学设备采购、科研项目评审、科研设备采购、教育服务采购等领域评审需求，共设置4个二级大类、22个三级中类、108个四级小类、365个五级子项。3.13一级门类：13金融保险类本门类覆盖金融服务、保险服务、审计服务、资产评估、债券发行等领域评审需求，共设置5个二级大类、26个三级中类、117个四级小类、382个五级子项。3.14一级门类：14法律服务类本门类覆盖法律顾问、合规审查、纠纷调处、司法鉴定、公证服务等领域评审需求，共设置4个二级大类、18个三级中类、87个四级小类、294个五级子项。3.15一级门类：15综合服务类本门类覆盖应急管理、人力资源、档案管理、后勤服务、绩效评价等通用类评审需求，共设置6个二级大类、29个三级中类、134个四级小类、427个五级子项。4专业认定与匹配规则4.1认定依据评标专家申报专业需提交以下材料作为认定依据：（1）最高学历证书、学历认证报告；（2）专业技术职称证书；（3）国家准入类或水平评价类执业资格证书；（4）近5年对应专业领域的项目业绩证明材料，包括项目合同、验收报告、获奖证书等；（5）对应专业领域的学术成果、培训证明等辅助材料。4.2匹配规则4.2.1申报数量限制：单个申请人最多可申报3个一级门类下的不超过5个五级子项专业，申报跨一级门类专业的，需提供对应领域不少于3项主导参与的项目业绩证明。4.2.2匹配度认定：（1）学历专业、职称专业、执业资格专业与申报专业的对应度达到80%及以上的，无需提供额外业绩证明即可直接认定；（2）对应度在50%-80%之间的，需提供不少于2项对应领域的项目业绩证明；（3）对应度不足50%的，需提供不少于5项对应领域主导项目业绩证明，且需通过行业主管部门组织的专业能力测试后方可认定。4.2.3直接认定情形：持有以下国家准入类执业资格证书的，可直接认定对应专业的评审资格：（1）注册建筑师、注册结构工程师、注册土木工程师、注册化工工程师、注册电气工程师等勘察设计类注册执业资格，对应工程建设类相关专业；（2）注册造价工程师、注册监理工程师、注册建造师，对应工程建设类造价、监理、施工相关专业；（3）注册会计师、注册税务师，对应金融保险类、政府采购类财务审计相关专业；（4）律师执业资格证书，对应法律服务类相关专业；（5）注册医师、注册药师、注册护士资格证书，对应医疗卫生类相关专业。5动态调整机制5.1调整周期本标准每3年开展一次全面修订，每年第四季度开展一次集中增补调整，特殊情况下可根据国家政策调整、新兴产业发展需求开展临时调整。5.2调整申请主体各级招标投标监管部门、公共资源交易平台运行服务机构、行业主管部门、市场主体、评标专家均可向标准牵头制定部门（国家发展改革委）提交专业调整申请，申请材料需明确调整类型（新增、合并、废止）、调整理由、适用范围、对应编码建议、相关依据材料。5.3调整流程5.3.1需求审核：标准牵头制定部门对申请材料进行初步审核，符合调整要求的纳入调整论证范围，不符合的书面告知申请人并说明理由。5.3.2专家论证：标准牵头制定部门组织相关行业不少于5名副高级及以上职称的权威专家对调整需求进行论证，形成论证意见，获得三分之二及以上专家同意的调整需求纳入调整方案。5.3.3公示发布：调整方案面向社会公示7个工作日，无异议的正式发布实施，存在异议的需重新组织论证。5.4调整适用情形5.4.1新增专业：符合以下情形之一的可新增专业：（1）属于国家战略支持的新兴产业领域，现有分类未覆盖的；（2）年均相关项目评审需求超过50次的；（3）对应技术方向已形成成熟的行业标准、人才培养体系的。5.4.2合并专业：符合以下情形之一的可合并专业：（1）专业边界交叉重叠，抽取时易产生混淆的；（2）年均使用频次不足10次的；（3）专业覆盖范围过窄，无法满足抽取需求的。5.4.3废止专业：符合以下情形之一的可废止专业：（1）对应技术、产品、服务已被国家明令淘汰的；（2）连续3年无抽取使用记录的；（3）对应领域已无相关评审需求的。6标准使用要求6.1专家库建设要求全国所有依法设立的评标专家库需严格按照本标准设置专业分类体系，不得自行设立与本标准编码规则、分类逻辑冲突的专业，地方需增设特色专业的，需按2.2.2条款要求报国家发展改革委备案后方可实施。现有专家库需在本标准发布后6个月内完成专业分类的标准化转换，转换完成后接入全国公共资源交易专家共享平台。6.2专家抽取要求招标人、招标代理机构需根据招标项目的核心技术需求，优先选择最细分的五级子项作为专家抽取专业，单个项目抽取的专业数量不得超过3个，确需超过3个的，需向招标投标监管部门提交申请，说明理由并经批准后方可实施。不得随意扩大抽取专业范围，不得选择一级、二级、三级、四级分类作为抽取条件，确保抽取的专家专业匹配度符合项目需求。6.3专家考核要求评标专家的年度考核需围绕其申报的专业履职情况开展，对参与非申报专业项目评审出现评审差错的，加倍扣减考核分数；连续2次出现非申报专业评审差错的，取消其所有跨专业评审资格；连续3次出现评审差错的，清出评标专家库。对