《继续医学教育学分管理实施方案(试行)》

《继续医学教育学分管理实施方案(试行)》为进一步规范继续医学教育（以下简称继教）学分管理，提升卫生专业技术人员业务能力和服务水平，依据《中华人民共和国医师法》《护士条例》《继续医学教育规定（2006版）》《国家继续医学教育学分授予与管理办法》及我省卫生健康事业发展实际，制定本实施方案。本方案适用于我省行政区域内各级各类医疗卫生机构、医学科研机构、医学教育机构中从事医疗卫生相关工作的卫生专业技术人员，包括临床、口腔、公共卫生、药学、护理、医技、医学科研、医学教育岗位人员，以及纳入执业管理的乡村医生、个体诊所卫生技术人员。一、学分分类与授予标准继教学分分为I类、II类两类，1学时按45分钟标准计算，所有学分不可重复申报、重复认定。（一）I类学分授予标准I类学分指经全国、省级继续医学教育委员会评审备案，纳入国家级、省级继教项目库的培训项目所授予的学分，具体授予标准如下：1.参加备案继教项目（1）国家级继教项目：经全国继教委公布的项目，参加人员完成全部学习内容且考核合格的，每3学时授予1学分；项目主讲人每学时授予2学分，单项目最高授予15学分；项目辅助工作人员按实际参与时长每6学时授予1学分，单项目最高授予3学分。（2）省级继教项目：经省继教委公布的项目，参加人员完成全部学习内容且考核合格的，每4学时授予1学分；项目主讲人每学时授予1.5学分，单项目最高授予10学分；项目辅助工作人员按实际参与时长每8学时授予1学分，单项目最高授予2学分。（3）学术会议交流：参加国家级学术会议并作大会发言的，授予8学分；壁报交流授予5学分；书面交流授予3学分；仅参会学习的按国家级继教项目标准核算。参加省级学术会议并作大会发言的，授予5学分；壁报交流授予3学分；书面交流授予2学分；仅参会学习的按省级继教项目标准核算。2.科研、论文、著作类（1）学术论文：SCI/SSCI收录论文，第一作者/通讯作者授予10学分，第二作者授予8学分，第三及以下作者每降一位减1学分，最低授予2学分；中文核心期刊（北大核心、CSCD核心版）收录论文，第一作者/通讯作者授予6学分，第二作者授予4学分，第三及以下作者每降一位减0.5学分，最低授予1学分；中国科技核心期刊收录论文，第一作者授予3学分，其他作者授予1学分。（2）科研成果：获得国家级科技奖项（国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖）的，一等奖前15名完成人每人授予10学分，二等奖前10名完成人每人授予8学分，三等奖前5名完成人每人授予6学分；获得省级科技奖项的，一等奖前10名完成人每人授予8学分，二等奖前5名完成人每人授予6学分，三等奖前3名完成人每人授予4学分；获得市厅级科技奖项的，一等奖前3名完成人每人授予3学分，二等奖前2名完成人每人授予2学分，三等奖第一完成人授予1学分。（3）著作、教材：国家级规划教材主编授予15学分，副主编授予10学分，参编人员授予5学分；行业通用专著主编授予10学分，副主编授予6学分，参编人员授予3学分。3.进修、技术推广类（1）外出进修：到三级甲等医疗卫生机构、国家级医学重点专科进修满1个月的，授予3学分；满3个月的授予6学分；满6个月及以上的授予10学分，进修学分年度最高认定10学分。（2）适宜技术推广：作为主讲人参与省级及以上卫生健康部门组织的适宜技术推广活动，每开展1次培训授予2学分，年度最高授予8学分。（二）II类学分授予标准II类学分指未纳入国家级、省级继教项目库，由单位、行业学会组织的业务学习、自学、远程教育等活动授予的学分，具体授予标准如下：1.单位内部培训：参加所在单位组织的业务学习、病例讨论、手术示教、专题讲座、应急演练等活动，考核合格的每2学时授予1学分；担任培训主讲人的每学时授予1学分，此类学分年度最高累计10学分。2.远程教育：参加国家、省级卫生健康部门认可的远程继教平台II类项目学习，考核合格的每2学时授予1学分，此类学分年度最高累计15学分；基层卫生技术人员（乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室人员）远程学习学分年度最高累计20学分。3.自学与能力提升：有明确自学计划、完整学习笔记、考核合格记录的，每1000字学习笔记授予0.5学分，此类学分年度最高累计5学分；参加医学类在职学历教育、岗位技能提升培训，当年考核合格的授予10学分，每学年仅认定1次。4.带教与科普类：带教住院医师、进修生、实习生于临床一线工作的，每带教1人每月授予0.5学分，年度最高累计5学分；在省级及以上官方媒体发表医学科普文章、开展科普讲座的，第一作者/主讲人每次授予2学分，年度最高累计5学分。5.公益服务类：参与援外、援疆援藏、对口支援、突发公共卫生事件应急处置工作，满1个月的授予5学分，满3个月及以上的授予10学分，此类学分年度最高累计10学分；在本单位首次开展新技术、新项目，通过院内验收的，第一完成人授予5学分，参与人员授予2学分，此类学分年度最高累计5学分。二、学分年度达标要求继教学分实行年度考核制，当年学分仅认定当年有效，不同岗位、职称人员达标要求如下：1.高级职称卫生技术人员：每年累计修满不少于25学分，其中I类学分不少于10学分，国家级I类学分不少于3学分；公共卫生、基层医疗卫生机构高级职称人员每年累计修满不少于22学分，其中I类学分不少于8学分，国家级I类学分不少于2学分。2.中级职称卫生技术人员：每年累计修满不少于25学分，其中I类学分不少于7学分，国家级I类学分不少于2学分；基层医疗卫生机构中级职称人员每年累计修满不少于20学分，其中I类学分不少于5学分。3.初级职称卫生技术人员：每年累计修满不少于20学分，其中I类学分不少于5学分；基层医疗卫生机构初级职称人员每年累计修满不少于18学分，其中I类学分不少于3学分。4.乡村医生、个体诊所卫生技术人员：每年累计修满不少于15学分，其中I类学分不少于3学分。5.特殊情形学分认定：（1）新入职卫生技术人员入职当年无需满足学分要求，从入职次年开始执行对应职称标准；退休返聘仍从事临床工作的人员，学分要求按对应职称标准减半执行，自愿全额修满的予以认可。（2）年度内病假、产假累计超过6个月的，当年学分要求按对应标准减半执行；累计超过12个月的，当年无需满足学分要求。（3）参加住院医师规范化培训、专科医师规范化培训期间，年度考核合格的，视同完成当年25学分（其中I类学分10学分）；参与援外、援疆援藏、对口支援、省级以上突发公共卫生事件应急处置连续超过1个月的，视同完成当年全部学分要求。（4）执业注册周期为5年的卫生技术人员，周期内累计学分需达到对应年度标准的5倍，其中I类学分累计占比不低于年度要求占比。三、学分登记与审核流程继教学分实行“个人申报、单位初审、层级复核、省级核验”的四级管理机制，所有学分统一录入省级继续医学教育管理系统，实行电子化管理。1.个人申报：卫生技术人员参加继教活动后30日内，需登录省级继教管理系统上传对应证明材料：（1）参加线下继教项目的，上传项目备案通知、本人签到记录、考核合格证明；（2）发表论文、著作、获得科研奖励的，上传录用/出版证明、证书、封面及本人署名页扫描件；（3）外出进修、参与公益服务的，上传接收单位出具的证明、考核合格材料；（4）参加远程教育的，已与省级系统对接的平台学分自动同步，无需个人申报；未对接的平台需上传学习记录、考核合格截图。当年学分申报截止时间为每年12月10日，逾期不予受理。2.单位初审：各医疗卫生机构需指定1-2名专职继教管理人员，每季度对本单位人员提交的学分材料进行初审，对材料不全、不符合授予标准、存在重复申报的予以退回，对符合要求的予以确认录入，每年12月15日前完成本单位全年学分初审工作，提交至属地县级卫生健康部门。各单位需留存学分证明原始材料不少于5年，以备抽查。3.层级复核：县级卫生健康部门每年12月25日前完成辖区内所有医疗卫生机构学分初审结果的复核，重点核查基层卫生技术人员、乡村医生学分达标情况，复核通过后提交至市级卫生健康部门；市级卫生健康部门每年1月5日前完成本辖区学分复核工作，提交至省继教委；省继教委每年1月15日前完成全省学分核验，核验结果公示3个工作日无异议后，生成年度继教合格证明。4.学分补登：因特殊情况未按时申报当年学分的，可在次年3月前提交补登申请，附原始证明材料、单位出具的情况说明，经市级继教管理部门审批后予以补登；超过1年的学分不予补登。四、学分核验与结果应用继教合格证明是卫生专业技术人员职业发展的必备依据，具体应用范围如下：1.职称晋升与岗位聘用：申报晋升上一级职称的人员，需提交近5年连续合格的继教证明，有1个年度不达标的，取消当年申报资格；连续2个年度不达标的，暂缓2年职称申报；连续3个年度不达标的，低聘一级岗位。岗位聘用、职称续聘时，需提供近3年继教合格证明，不达标的不予聘用。2.执业再注册：医师、护士申请执业再注册的，需提供注册周期内连续合格的继教证明，周期内累计学分不达标的，不予办理再注册；乡村医生申请执业再注册的，需提供5年内累计不少于75学分的证明，不达标的不予注册。3.单位与个人考核：各医疗卫生机构继教年度达标率纳入绩效考核指标，三级医疗机构达标率需达到95%以上，二级医疗机构达到90%以上，基层医疗机构达到85%以上，不达标的单位当年不得参评卫生健康系统先进集体，单位主要负责人年度考核不得评为优秀。个人年度考核时，继教不达标的当年不得评为优秀等次，不得参评各类人才项目、先进个人评选，不得享受当年岗位绩效加薪政策。4.人才选拔推荐：推荐参加省级以上医学重点人才项目、学科带头人评选的人员，近3年继教需全部达标，且每年I类学分不低于对应职称要求的120%。五、监督管理与责任追究1.部门管理责任：省继教委负责全省继教项目评审、学分标准制定、省级系统维护、省级核验工作；市级继教管理部门负责本辖区继教项目申报推荐、学分复核、政策宣传工作；县级继教管理部门负责基层继教活动组织、学分初审督导、乡村医生学分登记服务工作。各级部门每年度至少开展1次继教工作专项督查，督查结果向社会公示。2.单位保障责任：各医疗卫生机构需将继教工作纳入年度工作计划，保障职工参加继教活动的时间、经费，职工参加继教活动期间工资、福利待遇不变，培训费用按单位规定予以报销。每年需为卫生技术人员提供不少于10次院内培训、不少于2次外出参加省级以上继教项目的机会。3.违规情形处理：（1）个人存在伪造学分证明、代学代考、刷分等违规行为的，取消当年所有学分，给予通报批评，连续2年违规的延迟3年职称申报；（2）单位出具虚假学分证明、瞒报违规行为的，取消单位3年内申报省级继教项目的资格，达标率直接认定为不合格，约谈单位主要负责人，给予继教管理人员通报批评；（3）继教项目举办单位