镇街道安全生产责任制度

PAGE镇街道安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强镇街道安全生产工作，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本镇街道实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于镇街道辖区内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产的相关活动和场所。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终将安全生产工作置于首要位置，确保生产经营活动安全进行。3.预防为主原则：强化安全风险管控和隐患排查治理，关口前移，防患于未然。4.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，动员全社会力量，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产形势稳定。二、安全生产职责（一）镇街道党委职责1.贯彻执行党的安全生产方针政策，将安全生产工作纳入党委重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。2.加强对安全生产工作的领导，督促各部门、各单位落实安全生产责任制，支持政府依法履行安全生产监管职责。3.发挥党组织在安全生产工作中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织开展安全生产宣传教育活动，提高党员干部和群众的安全意识。（二）镇街道政府职责1.组织实施国家有关安全生产法律法规、方针政策和标准规范，制定并组织实施本镇街道安全生产规划和年度工作计划。2.负责本镇街道安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查各部门和各单位的安全生产工作，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。3.建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善生产安全事故应急预案，组织开展应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。4.组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，依法查处各类生产安全违法行为，打击非法生产经营建设行为。5.负责本镇街道安全生产宣传教育工作，提高全民安全意识和自我保护能力。6.负责生产安全事故的报告、调查处理和统计分析工作，依法追究事故责任单位和责任人的责任。（三）镇街道安全生产委员会职责1.研究部署、指导协调本镇街道安全生产工作，制定安全生产工作目标和措施，定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，解决安全生产中的重大问题。2.组织开展安全生产检查和专项整治活动，督促各部门和各单位落实安全生产责任制，及时消除事故隐患。3.协调解决安全生产工作中的重大问题，组织联合执法行动，打击非法生产经营建设行为。4.负责本镇街道安全生产工作的考核评价，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行通报批评。5.完成镇街道党委、政府交办的其他安全生产工作任务。（四）镇街道各部门职责1.经济发展办公室负责指导、协调工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。参与工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和竣工验收工作。2.社会事务办公室负责指导、协调教育、卫生、民政等行业领域的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产责任制。组织开展学校、幼儿园、医院、敬老院等人员密集场所的安全检查和隐患排查治理工作。3.村镇建设管理办公室负责指导、协调建筑施工、燃气、供水、排水等行业领域的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产责任制。参与建筑施工项目的安全设施“三同时”审查和竣工验收工作，加强对建筑施工现场的安全监督管理。4.农业综合服务中心负责指导、协调农业生产、渔业生产、水利设施等行业领域的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产责任制。组织开展农业机械、渔业船舶等的安全检查和隐患排查治理工作。5.财政所负责保障安全生产工作所需经费，将安全生产专项资金纳入年度财政预算，并确保专款专用。加强对安全生产专项资金使用情况的监督管理，提高资金使用效益。6.派出所负责维护安全生产领域的社会治安秩序，依法打击安全生产领域的违法犯罪行为。参与生产安全事故的应急救援工作，负责事故现场的警戒和秩序维护。7.市场监督管理所负责对全镇街道范围内的工商企业、个体工商户等市场主体进行安全生产监督检查，依法查处无照经营和违反安全生产法律法规的行为。加强对危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域的市场监管，确保市场经营秩序安全规范。8.综合行政执法大队负责依法查处安全生产领域的违法行为，对违反安全生产法律法规的单位和个人进行行政处罚。参与安全生产专项整治和联合执法行动，严厉打击各类非法生产经营建设行为。（五）村（居）委会职责1.宣传贯彻安全生产法律法规和方针政策，提高村民（居民）的安全意识。2.协助镇街道政府及相关部门开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时报告辖区内的安全生产事故隐患和违法行为。3.组织开展辖区内的安全生产宣传教育活动，提高村民（居民）的自我保护能力。4.督促辖区内的生产经营单位落实安全生产主体责任，做好安全生产工作。（六）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产。2.主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产工作的有效开展。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向镇街道政府及相关部门报告。6.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。7.生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，提高事故赔付能力。8.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的应急救援预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告镇街道政府及相关部门。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.镇街道政府定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题，部署安全生产工作任务。2.镇街道安全生产委员会每月召开一次安全生产工作会议，总结本月安全生产工作情况，安排部署下月安全生产工作任务。3.各部门、各单位定期召开安全生产工作会议，传达贯彻上级安全生产工作会议精神，研究部署本部门、本单位的安全生产工作。（二）安全生产检查制度1.镇街道政府定期组织开展安全生产大检查，对辖区内的生产经营单位进行全面检查，及时发现并消除事故隐患。2.镇街道安全生产委员会不定期组织开展安全生产专项检查，对重点行业领域、重点部位、重点环节进行专项检查，严厉打击各类非法生产经营建设行为。3.各部门、各单位按照职责分工，定期组织开展安全生产检查，对本部门、本单位的安全生产工作进行自查自纠，及时发现并消除事故隐患。（三）安全生产教育培训制度1.镇街道政府定期组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识和自我保护能力。2.镇街道安全生产委员会每年组织开展安全生产培训，对各部门、各单位的安全生产管理人员进行培训，提高安全生产管理水平。3.各部门、各单位按照国家和地方有关规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。（四）安全生产事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.生产经营单位应当对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照隐患的等级进行分类管理。3.生产经营单位应当对重大事故隐患进行评估，制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急措施等内容，并及时向镇街道政府及相关部门报告。4.镇街道政府及相关部门应当对生产经营单位的事故隐患排查治理情况进行监督检查，对发现的重大事故隐患，应当下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改，并对整改情况进行跟踪复查。（五）安全生产应急救援制度1.镇街道政府应当建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善生产安全事故应急预案，组织开展应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。2.镇街道安全生产委员会应当定期组织开展安全生产应急救援演练，检验和提高各部门、各单位的应急救援能力。3.生产经营单位应当制定和完善本单位的生产安全事故应急预案，定期组织开展应急救援演练，提高从业人员的应急处置能力。4.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的应急救援预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告镇街道政府及相关部门。（六）安全生产考核评价制度1.镇街道政府建立健全安全生产考核评价制度，对各部门、各单位的安全生产工作进行考核评价。2.安全生产考核评价内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全生产隐患排查治理情况、安全生产应急救援情况等。3.安全生产考核评价结果作为对各部门、各单位及其负责人进行表彰奖励、责任追究的重要依据。四、安全生产监督管理（一）监督管理部门镇街道安全生产监督管理部门负责本镇街道安全生产综合监督管理工作，依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查。（二）监督管理措施1.安全生产监督管理部门有权依法对生产经营单位进行监督检查，查阅有关文件、资料，向有关单位和人员了解情况，对发现的安全生产违法行为和事故隐患，依法予以处理。2.安全生产监督管理部门可以采取现场检查、抽样检测、责令整改、行政处罚等措施，督促生产经营单位落实安全生产责任制，加强安全生产管理，消除事故隐患。3.安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监督管理档案，对生产经营单位的安全生产情况进行记录，作为监督管理的重要依据。（三）联合执法机制镇街道安全生产监督管理部门应当建立联合执法机制，加强与相关部门的协作配合，共同打击各类非法生产经营建设行为，提高安全生产监管效能。五、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援体系建设1.镇街道政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定和完善生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。2.镇街道安全生产委员会应当定期组织开展生产安全事故应急救援演练，检验和提高各部门、各单位的应急救援能力。3.生产经营单位应当制定和完善本单位的生产安全事故应急预案，定期组织开展应急救援演练，提高从业人员的应急处置能力。（二）事故报告与救援1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的应急救援预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告镇街道政府及相关部门。2.镇街道政府及相关部门接到生产安全事故报告后，应当立即启动相应的应急救援预案，组织开展应急救援工作，及时向上级政府及相关部门报告事故情况。3.应急救援工作应当遵循以人为本、科学施救、快速高效的原则，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（三）事故调查处理1.生产安全事故发生后，镇街道政府应当按照国家和地方有关规定，及时组织事故调查