镇包保政法综治责任制度

PAGE镇包保政法综治责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实上级关于政法综治工作的决策部署，加强我镇政法综治工作，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于我镇各部门、各单位及其工作人员在政法综治工作中的责任界定与考核。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，各部门、各单位负责本辖区内的政法综治工作，切实履行维护稳定的第一责任。2.谁主管谁负责原则：各部门、各单位对本行业、本系统的政法综治工作负总责，加强组织领导，确保工作落实。3.综合治理原则：充分调动各方面的积极性，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，进行综合整治，预防和减少违法犯罪，化解社会矛盾。二、责任主体及职责（一）镇党委1.镇党委是全镇政法综治工作的领导核心，对全镇政法综治工作负总责。定期研究部署政法综治工作，分析形势，解决重大问题。2.加强政法综治队伍建设，选好配强政法综治干部，关心支持政法综治部门工作，为其履行职责创造良好条件。3.将政法综治工作纳入全镇经济社会发展总体规划，与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。（二）镇政府1.镇政府负责组织实施全镇政法综治工作，制定工作计划和措施，确保各项工作任务落到实处。2.加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，组织开展专项整治行动，维护社会治安秩序。3.做好矛盾纠纷排查化解工作，协调解决涉及群众切身利益的热点难点问题，预防和减少群体性事件的发生。4.负责辖区内的安全生产、消防安全等工作，防范各类安全事故的发生。（三）政法部门1.镇派出所维护全镇社会治安秩序，预防、制止和惩治违法犯罪活动。加强治安管理，防范治安灾害事故的发生，做好治安巡逻防控工作。依法打击各类刑事犯罪，保护公民的人身安全和财产安全。加强与其他部门的协作配合，共同做好政法综治工作。2.镇司法所指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷。承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助。指导管理基层法律服务工作，为群众提供法律咨询和法律援助。开展法治宣传教育工作，增强公民的法治观念。（四）其他部门和单位1.各部门、各单位要按照“谁主管谁负责”的原则，切实履行本部门、本单位的政法综治工作职责。加强内部管理，做好干部职工的思想政治工作，维护本部门、本单位的稳定。2.积极参与全镇政法综治工作，配合政法部门和镇政府开展各项专项行动，共同维护社会稳定。三、工作措施（一）矛盾纠纷排查化解1.建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，定期开展矛盾纠纷排查工作。各部门、各单位要明确专人负责，对本辖区、本行业、本系统的矛盾纠纷进行全面排查，做到底数清、情况明。2.对排查出的矛盾纠纷，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，及时进行化解。能够当场解决的，要当场解决；不能当场解决的，要明确责任人和化解期限，限期解决。3.加强对矛盾纠纷的分析研判，及时掌握矛盾纠纷的发展趋势，采取有效措施，防止矛盾激化升级。对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，要提前制定应急预案，做好应对准备。（二）社会治安防控1.完善社会治安防控体系，加强治安巡逻防控工作。镇派出所要科学合理安排警力，加大对重点区域、重点部位的巡逻力度，提高见警率。2.充分发挥群防群治力量的作用，组织开展治安巡逻、邻里守望等活动。鼓励居民参与社会治安防控工作，形成全社会共同参与的良好局面。3.加强对社会治安形势的分析研判，及时掌握治安动态，调整防控策略，提高防控工作的针对性和实效性。（三）法治宣传教育1.深入开展法治宣传教育活动，普及法律知识，增强公民的法治观念。各部门、各单位要结合实际，制定法治宣传教育计划，组织开展形式多样的法治宣传教育活动。2.加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法治宣传教育，提高其法律素质和依法办事能力。3.推进法治文化建设，营造浓厚的法治氛围。通过建设法治文化广场、法治宣传栏等形式，传播法治理念，弘扬法治精神。（四）特殊人群管理服务1.加强对社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员、精神病人等特殊人群的管理服务工作。建立健全特殊人群管理服务档案，落实专人负责，加强跟踪管理。2.对社区矫正人员要严格按照规定进行管理，组织开展教育学习、社区服务等活动，帮助其改造自新。对刑满释放人员要做好安置帮教工作，帮助其解决生活困难，防止重新犯罪。3.加强对吸毒人员的管控，落实戒毒措施，开展戒毒康复工作。对精神病人要加强监护，防止其肇事肇祸。四、考核评价（一）考核主体镇党委、政府成立政法综治工作考核领导小组，负责对各部门、各单位的政法综治工作进行考核评价。（二）考核内容1.政法综治工作责任制落实情况，包括领导责任制、部门责任制、属地责任制等的落实情况。2.矛盾纠纷排查化解工作情况，包括矛盾纠纷排查的数量、化解的数量、化解率等。3.社会治安防控工作情况，包括治安案件发案数、刑事案件发案数、治安巡逻防控工作开展情况等。4.法治宣传教育工作情况，包括法治宣传教育计划的制定与实施、重点对象的法治宣传教育情况等。5.特殊人群管理服务工作情况，包括社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员、精神病人等的管理服务情况。6.其他政法综治工作任务完成情况。（三）考核方式1.平时考核：由镇政法综治办负责对各部门、各单位的政法综治工作进行日常检查和督促，及时发现问题，提出整改意见。2.年度考核：每年年底，由镇政法综治工作考核领导小组组织对各部门、各单位的政法综治工作进行全面考核。考核采取听汇报、查资料、看现场、走访群众等方式进行。（四）考核结果运用1.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核结果为优秀的部门和单位，给予表彰奖励；对考核结果为不合格的部门和单位，进行通报批评，并责令限期整改。2.将政法综治工作考核结果与干部评先评优、晋职晋级挂钩。对政法综治工作成绩突出的干部，在评先评优、晋职晋级时予以优先考虑；对政法综治工作不力，导致发生重大问题的干部，取消当年评先评优资格，并视情节轻重给予相应的纪律处分。五、责任追究（一）责任追究的情形1.因工作不力，导致本辖区、本行业、本系统发生重大刑事案件、治安案件、群体性事件等，造成恶劣影响的。2.对矛盾纠纷排查化解工作不重视，导致矛盾激化升级，引发群体性事件的。3.对社会治安防控工作措施落实不到位，导致治安秩序混乱的。4.对法治宣传教育工作不认真，导致公民法治观念淡薄，违法犯罪现象增多的。5.对特殊人群管理服务工作不到位，导致特殊人群失控漏管，发生严重后果的。6.在政法综治工作中，存在其他违法违纪行为，造成不良后果的。（二）责任追究的方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.取消当年评先评优资格。4.诫勉谈话。5.组织调整或组织处理。6.给予党纪政纪处分。（三）责任追究的程序1.由镇政法综治办会同