重点局安全生产责任制度

PAGE重点局安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强重点局安全生产管理，落实安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进重点局各项工作顺利开展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于重点局机关及所属各部门、各项目组在生产经营活动中的安全生产管理。（三）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产红线意识，牢固树立安全发展理念，确保安全生产工作始终处于受控状态。（四）安全生产工作原则1.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。2.谁主管、谁负责，谁审批、谁负责。3.安全生产与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩。二、安全生产责任体系（一）领导班子安全生产职责1.重点局领导班子对全局安全生产工作全面负责，是安全生产工作的第一责任人。2.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的决策部署，将安全生产工作纳入重点局发展战略和年度工作计划，定期研究部署安全生产工作。3.建立健全安全生产责任体系，明确领导班子成员及各部门安全生产职责，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程。4.保证安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需资金、物资、设备等及时足额到位。5.督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。定期组织安全生产检查和专项整治，对发现的问题及时研究解决，重大问题亲自督办。6.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。7.及时、如实报告生产安全事故，按照“四不放过”原则，组织对事故进行调查处理，落实事故整改措施，严肃追究有关人员责任。（二）部门负责人安全生产职责1.各部门负责人是本部门安全生产工作的直接责任人，对本部门安全生产工作全面负责。2.组织本部门人员贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和重点局安全生产规章制度、操作规程，落实安全生产工作任务。3.组织制定本部门安全生产工作计划和措施，明确各岗位人员安全生产职责，并督促落实。4.定期组织本部门安全生产检查，及时消除事故隐患。对发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告重点局领导，并采取有效的防范措施。5.组织本部门人员参加安全生产教育培训，提高员工安全意识和操作技能。6.负责本部门生产安全事故的现场保护和报告，积极配合事故调查处理工作，落实事故整改措施。7.负责本部门安全生产工作的总结和考核，对安全生产工作成绩突出的人员提出表彰和奖励建议，对违反安全生产规定的人员提出处理意见。（三）项目负责人安全生产职责1.项目负责人是项目安全生产工作的第一责任人，对项目安全生产工作全面负责。2.组织项目人员贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和重点局安全生产规章制度、操作规程，确保项目施工安全。3.组织制定项目安全生产工作计划和措施，明确项目各岗位人员安全生产职责，并督促落实。4.负责项目安全生产投入的有效实施，确保项目安全生产所需资金、物资、设备等及时足额到位。5.定期组织项目安全生产检查，及时消除事故隐患。对发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告重点局领导，并采取有效的防范措施。6.组织项目人员参加安全生产教育培训，提高员工安全意识和操作技能。7.负责项目施工现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。8.组织制定并实施项目生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。9.及时、如实报告项目生产安全事故，按照“四不放过”原则，组织对事故进行调查处理，落实事故整改措施，严肃追究有关人员责任。（四）员工安全生产职责1.遵守国家安全生产方针、政策、法律法规和重点局安全生产规章制度、操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本部门负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参加安全生产活动，提出改进安全生产工作的建议和意见。5.在作业过程中，应当严格遵守本岗位安全操作规程，严禁违章作业，杜绝“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核机制，对重点局领导班子成员、各部门负责人、项目负责人及员工的安全生产责任制落实情况进行考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产教育培训情况、安全生产检查及隐患排查治理情况、生产安全事故控制情况等。3.考核方式采用定期考核与不定期考核相结合，日常检查与专项检查相结合，自评与互评相结合。4.对安全生产责任制考核结果进行通报，对考核优秀的部门和个人给予表彰和奖励，对考核不合格的部门和个人进行批评教育，并责令限期整改。对因工作不力导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关人员责任。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.安全生产教育培训内容包括国家安全生产方针、政策、法律法规，重点局安全生产规章制度、操作规程，安全生产基本知识和技能，事故案例分析等。3.根据不同岗位和人员特点，分类组织开展安全生产教育培训。新员工入职必须进行三级安全教育培训（公司级、部门级、班组级），经考试合格后方可上岗作业。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.定期组织安全生产管理人员参加安全生产培训，提高安全管理水平。鼓励员工参加各类安全生产培训和学习活动，不断更新知识，提高安全意识和操作技能。5.建立安全生产教育培训档案，记录员工参加培训的时间、内容、考核成绩等信息，作为员工绩效考核和晋升的重要依据。（三）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查。重点局领导班子成员每月至少组织一次全面的安全生产检查，各部门负责人每周至少组织一次本部门的安全生产检查，项目负责人每天进行施工现场的安全生产检查。2.安全生产检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产设备设施运行情况、作业环境安全状况、员工操作行为规范情况等。3.采用日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式进行安全生产检查。对检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改落实。4.建立安全生产检查台账，详细记录检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等信息，对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。（四）事故隐患排查治理制度1.建立事故隐患排查治理机制，定期组织开展事故隐患排查治理工作。各部门、各项目组要建立事故隐患排查治理台账，对排查出的事故隐患进行详细登记，明确隐患的类别、等级、影响范围、整改措施、整改责任人及整改期限等。2.按照事故隐患的等级，实行分级管理。一般事故隐患由部门负责人组织整改，重大事故隐患由重点局领导班子研究制定整改方案，组织相关部门和人员进行整改。整改过程中要采取有效的防范措施，确保安全。3.对排查出的事故隐患，要及时进行分析评估，制定切实可行的整改措施，明确整改责任，限期整改到位。整改完成后，要组织验收，形成闭环管理。4.建立事故隐患排查治理信息报告制度，各部门、各项目组要定期将事故隐患排查治理情况报告重点局安全生产管理部门。对重大事故隐患要及时报告重点局领导，并按照规定向相关部门报备。（五）安全事故应急预案制度1.制定重点局生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产安全事故应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案是针对各类生产安全事故的总体预案；专项应急预案是针对某一类特定事故的专项预案，如火灾事故应急预案、坍塌事故应急预案等；现场处置方案是针对具体事故现场的应急处置措施。3.定期组织开展应急预案演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急逃生技能。演练结束后，要对演练效果进行评估，及时修订完善应急预案。4.发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况。事故救援结束后，要按照“四不放过”原则，对事故进行调查处理，总结经验教训，提出改进措施。（六）安全投入保障制度1.建立安全生产投入保障机制，确保重点局安全生产所需资金、物资、设备等及时足额到位。安全生产投入应包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援器材配备、事故隐患排查治理等方面的费用。2.制定安全生产投入计划，明确投入项目、金额、时间等内容，并纳入重点局年度预算。安全生产投入计划应根据重点局安全生产工作实际情况和发展需要，合理安排资金，确保安全生产投入的有效性。3.加强对安全生产投入资金的管理和监督，确保专款专用。建立安全生产投入台账，详细记录投入资金的使用情况，定期进行审计和检查。4.鼓励各部门、各项目组通过技术创新、管理创新等方式，降低安全生产成本，提高安全生产效益。（七）安全奖惩制度1.建立安全生产奖惩制度，对在安全生产工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的部门和个人进行处罚。2.安全生产奖励的形式包括荣誉称号、奖金、晋升等。对在安全生产管理、隐患排查治理、事故应急救援等方面做出显著成绩的部门和个人，给予相应的奖励。3.安全生产处罚的形式包括警告、罚款、辞退等。对违反安全生产规章制度、操作规程，导致发生生产安全事故或存在重大安全隐患的部门和个人，依法依规给予处罚。4.严格执行安全奖惩制度，确保奖惩公平、公正、公开。对奖励和处罚结果要进行公示，接受全体员工的监督。四、安全生产事故应急救援（一）应急救援组织机构及职责1.成立重点局生产安全事故应急救援指挥中心，由重点局主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各部门负责人为成员。应急救援指挥中心下设办公室，负责日常工作。2.应急救援指挥中心的职责是：负责组织、协调、指挥重点局生产安全事故应急救援工作；制定和修订生产安全事故应急预案；组织应急救援演练；及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况；组织事故调查处理等。3.应急救援指挥中心办公室的职责是：负责传达应急救援指挥中心的指令；收集、整理、报告事故信息；协调各应急救援小组开展工作；负责应急救援物资、设备的管理和调配等。（二）应急救援小组及职责1.抢险救援组：由工程技术人员和专业救援队伍组成，负责事故现场的抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大。2.医疗救护组：由医护人员组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。3.后勤保障组：负责应急救援物资、设备的供应和运输，保障应急救援工作的顺利进行。4.治安保卫组：负责事故现场的治安保卫工作，维护秩序，防止事故现场受到破坏和无关人员进入。5.事故调查组：负责对事故原因进行调查分析，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。（三）应急救援物资与设备1.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机、应急照明设备等，并定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好，随时可用。2.建立应急救援物资和设备台账，详细记录物资和设备的名称、型号、数量、购置时间、维护保养情况等信息。3.根据应急救援工作需要，合理布局应急救援物资和设备的存放地点，确保在事故发生时能够迅速调配使用。（四）应急救援演练1