重大事故行政责任制度

PAGE重大事故行政责任制度一、总则（一）目的为了加强对重大事故的防范，严肃追究重大事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全，促进经济社会的健康发展，根据国家有关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内各部门、各岗位在生产经营活动中因违反有关法律法规、规章制度而导致重大事故发生时，对相关责任人员行政责任的追究。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准，对重大事故行政责任进行认定和追究。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定事故原因和责任主体，确保责任追究公正、客观。3.权责一致原则：根据责任人员在事故中的职责和过错程度，确定相应的行政责任，做到权力与责任相统一。4.教育与惩戒相结合原则：通过责任追究，达到教育责任人员、警示全体员工、防范类似事故再次发生的目的。二、重大事故的定义及分级标准（一）重大事故定义本制度所称重大事故，是指在本公司/组织生产经营活动中，由于违反有关法律法规、规章制度，或者因管理不善、设备故障、人员失误等原因，导致人员伤亡、财产重大损失、环境严重破坏或对生产经营活动造成重大影响的事故。（二）分级标准1.特别重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。上述分级标准中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。三、事故报告与调查（一）事故报告1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人。部门负责人接到报告后，应当于1小时内向本公司/组织安全生产管理部门和本公司/组织负责人报告。2.本公司/组织负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、事故原因的初步判断、采取的措施及事故控制情况等。（二）事故调查1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查，省级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查，设区的市级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查，县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。5.未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。6.事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。7.事故调查组履行下列职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。四、行政责任认定与追究（一）行政责任认定1.直接责任人员在事故发生过程中，直接从事生产、作业、指挥等活动，对事故的发生起直接作用的人员，包括操作人员、现场指挥人员等。2.主要责任人员在事故发生过程中，对事故的发生负有主要领导、管理、决策等责任的人员，包括部门负责人、项目经理、生产主管等。3.重要责任人员在事故发生过程中，对事故的发生负有重要管理、监督等责任的人员，包括安全管理人员、技术负责人等。4.领导责任人员在事故发生过程中，对事故的发生负有领导、决策、组织等责任的人员，包括公司/组织高层管理人员等。（二）行政责任追究方式1.警告对责任较轻的人员给予警告处分，责令其改正错误，吸取教训。2.记过对责任较重的人员给予记过处分，记录其过错行为，作为考核和晋升的参考依据。3.记大过对责任严重的人员给予记大过处分，在一定期限内限制其职务晋升和工资调整。4.降级对责任特别严重的人员给予降级处分，降低其职务级别。5.撤职对责任极其严重的人员给予撤职处分，撤销其现任职务。6.开除对责任重大、情节恶劣的人员给予开除处分，解除其与本公司/组织的劳动关系。（三）行政责任追究情形1.未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的；2.对事故隐患排查治理不力，导致事故发生的；3.违反操作规程、规章制度，冒险作业，导致事故发生的；4.强令他人违章作业，导致事故发生的；5.隐瞒事故、谎报或者迟报事故的；6.阻碍、干涉事故调查工作，或者拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的；7.事故发生后，未及时组织救援，导致事故扩大的；8.其他违反法律法规、规章制度，导致重大事故发生的情形。五、事故处理与整改措施（一）事故处理1.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。2.事故调查报告经负责事故调查的人民政府批复后，事故发生单位应当按照批复的要求，对事故发生的原因进行深入分析，对事故责任人员进行严肃处理，并将处理结果及时报告负责事故调查的人民政府和有关部门。3.对事故发生单位及其有关人员的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；对事故发生单位主要负责人的行政处罚，由安全生产监督管理部门会同有关部门按照职责分工决定；对有关地方人民政府及其有关部门工作人员的行政处罚，由监察机关决定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（二）整改措施1.事故发生单位应当根据事故调查报告提出的防范和整改措施，制定详细的整改方案，并认真组织实施。整改方案应当包括整改目标、整改措施、整改期限、责任部门和责任人等内容。2.整改措施应当具有针对性和可操作性，能够有效消除事故隐患，防止类似事故再次发生。整改措施实施过程中，应当加强监督检查，确保整改工作顺利进行。3.本公司/组织安全生产管理部门应当对事故发生单位的整改情况进行跟踪检查，及时掌握整改工作进展情况，对整改不力的单位和个人，应当责令其限期整改，并依法依规追究相关责任。4.整改工作完成后，事故发生单位应当组织自查自验，并将自查自验情况报告本公司/组织安全生产管理部门。本公司/组织安全生产管理部门应当组织对整改情况进行验收，验收合格后方可恢复生产经营活动。六、监督与保障（一）监督检查1.本公司/组织安全生产管理部门应当定期对各部门、各岗位执行重大事故行政责任制度的情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.监督检查内容包括事故报告、调查处理、责任追究、整改措施落实等情况。监督检查可以采取查阅资料、现场检查、询问有关人员等方式进行。3.对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令有关部门和人员限期整改。对整改不力的部门和人员，应当依法依规追究相关责任。（二）保障措施1.本公司/组织应当为事故调查处理工作提供必要的经费保障，确保事故调查处理工作顺利进行。2.本公司/组织应当加强安全生产宣传教