那曲属地管理责任制度

PAGE那曲属地管理责任制度一、总则（一）目的为了明确那曲地区各部门、各单位在属地管理中的责任，确保各项工作有序开展，提高管理效率和服务质量，维护地区社会稳定和经济发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于那曲地区行政区域内所有涉及属地管理的部门、单位及其工作人员。（三）基本原则1.权责一致原则：明确各部门、单位在属地管理中的权力和责任，做到权力与责任相匹配。2.属地为主原则：以各地区、各部门的属地管理为基础，充分发挥其主观能动性，确保各项工作落到实处。3.协同配合原则：各部门、单位之间要加强沟通协作，形成工作合力，共同做好属地管理工作。4.依法依规原则：严格按照国家法律法规和地方规章制度开展属地管理工作，确保管理活动合法合规。二、属地管理职责划分（一）政府部门职责1.地区行政公署负责统筹协调全地区属地管理工作，制定相关政策和措施，指导、监督各部门、单位履行属地管理职责。对涉及全地区性的重大事项进行决策和部署，协调解决跨部门、跨地区的属地管理问题。2.各县（区）人民政府全面负责本辖区内的属地管理工作，组织实施各项政策和措施，确保辖区内社会稳定、经济发展和公共服务等各项工作顺利开展。加强对辖区内各部门、各单位的管理和监督，指导社区、乡村等基层组织做好属地管理相关工作。及时处理辖区内发生的各类突发事件和问题，向上级政府报告重要情况，并根据授权进行处置。3.各职能部门发展改革部门：负责制定本地区经济社会发展规划，协调推进重大项目建设，指导和监督属地内产业发展等工作。公安部门：维护属地社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全；负责户籍管理、出入境管理等工作。民政部门：负责社会救助、社会福利、基层政权建设、社会组织管理等属地管理工作，促进社会公平正义和和谐稳定。人力资源和社会保障部门：负责属地内就业创业、社会保障、人事人才等工作，保障劳动者合法权益，推动人力资源合理配置。住房和城乡建设部门：负责属地内城乡建设规划、工程建设管理、房地产市场监管等工作，提升城乡建设水平和居住环境质量。交通运输部门：负责属地内公路、水路等交通运输行业管理，保障交通运输安全畅通，促进物流产业发展。生态环境部门：负责属地内生态环境保护和污染防治工作，监督环境执法，推动绿色发展，维护生态平衡。市场监督管理部门：负责属地内市场主体登记注册、市场监管、知识产权保护等工作，维护市场秩序，保障消费者合法权益。教育部门：负责属地内教育事业发展，包括学校建设、师资队伍建设、教育教学管理等工作，提高教育质量，促进教育公平。卫生健康部门：负责属地内医疗卫生事业管理，提供公共卫生服务，加强医疗行业监管，保障人民群众健康。其他部门：按照各自职责，做好本领域的属地管理工作，积极配合其他部门共同推进属地管理各项任务。（二）企事业单位职责1.国有企业遵守国家法律法规和地方政策，在属地管理部门的指导和监督下，依法开展生产经营活动。积极履行社会责任，参与属地经济建设和社会发展，配合做好相关工作，如安全生产、环境保护、社会稳定等。加强与属地政府部门和其他单位的沟通协调，及时汇报工作进展情况，反馈存在的问题，接受属地管理。2.民营企业自觉遵守属地管理规定，合法经营，照章纳税，维护市场秩序。落实安全生产、环境保护等主体责任，加强企业内部管理，保障员工权益，积极参与属地社会公益事业。配合属地政府部门开展各类检查、调查等工作，及时提供相关资料和信息。3.事业单位按照国家和地方有关规定，履行好自身职责，为属地提供公共服务。加强与属地政府部门的协作，积极参与属地管理相关工作，如社区服务、文化建设、应急救援等。规范内部管理，提高服务质量和效率，接受属地管理部门的监督考核。（三）社会组织职责1.社会团体在属地民政部门登记注册，遵守法律法规和章程规定，依法开展活动。发挥桥梁纽带作用，反映会员诉求，维护会员合法权益，协助属地政府部门做好相关工作，如行业自律、社会治理等。积极参与社会公益事业，组织开展各类志愿服务活动，为属地经济社会发展贡献力量。2.民办非企业单位按照规定办理登记手续，在属地管理部门的指导下，从事非营利性社会服务活动。加强自身建设，提高服务能力和水平，为属地居民提供优质、高效的服务，如教育培训、医疗卫生、文化体育等服务。配合属地政府部门做好相关管理工作，接受监督检查，规范运营行为。三、属地管理工作流程（一）信息收集与报告1.各部门、单位要建立健全信息收集渠道，及时掌握属地内各类动态信息，包括社情民意、安全生产、环境保护、经济运行等方面的情况。2.对于收集到的重要信息，要按照规定的格式和程序进行整理和分析，并及时向上级主管部门和属地政府报告。报告内容应准确、详细，包括事件发生的时间、地点、原因、现状、影响及已采取的措施等。3.建立信息共享机制，各部门、单位之间要加强信息交流与沟通，实现信息资源的有效整合和利用，提高工作协同效率。（二）任务部署与执行1.属地政府和各部门根据上级决策部署和本地实际情况，制定具体的工作计划和任务清单，明确工作目标、责任分工、时间节点和工作要求。2.将任务分解到具体的部门、单位和个人，并通过正式文件、会议、工作交办单等形式进行部署。3.各责任主体要按照任务要求，认真组织实施，采取有效措施推进工作落实。在执行过程中，要及时反馈工作进展情况，遇到问题及时请示报告，确保任务顺利完成。（三）监督检查与考核1.建立健全属地管理监督检查机制，上级主管部门和属地政府定期或不定期对各部门、单位的属地管理工作进行检查和评估。2.监督检查内容包括工作任务完成情况、法律法规执行情况、政策措施落实情况、工作纪律遵守情况等。3.制定科学合理的考核评价指标体系，对各部门、单位的属地管理工作进行量化考核。考核结果作为部门和个人评先评优、绩效奖惩的重要依据。4.对监督检查和考核中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令相关部门、单位限期整改。整改完成后要进行复查，确保问题得到彻底解决。（四）应急处置与恢复1.制定完善各类应急预案，明确应急处置的组织指挥体系、响应程序、处置措施等内容。2.一旦发生突发事件，属地政府和相关部门要立即启动应急预案，迅速组织力量进行应急处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，控制事件发展态势。3.在应急处置结束后，要及时组织开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。对事件原因进行调查分析，总结经验教训，完善相关制度和措施，防止类似事件再次发生。四、协调与联动机制（一）建立协调会议制度1.定期召开属地管理协调会议，由地区行政公署或县（区）人民政府主要领导主持，各相关部门、单位负责人参加。2.会议主要内容包括通报工作进展情况、协调解决工作中存在的问题、研究部署下一阶段工作任务等。3.对会议确定的事项，要明确责任部门和责任人，跟踪督促落实，并及时反馈执行情况。（二）加强部门间协作配合1.各部门要树立大局意识，加强沟通协作，打破部门壁垒，形成工作合力。在涉及多个部门的工作中，要明确牵头部门和配合部门，各司其职，协同推进。2.建立联合执法机制，针对一些重点领域和突出问题，相关部门要开展联合执法行动，提高执法效率和效果。3.加强信息共享和资源整合，各部门要及时向其他部门提供相关信息和数据，实现信息互联互通；整合利用各类资源，提高资源利用效率，共同做好属地管理工作。（三）强化区域间协同联动1.加强与周边地区的沟通协调，建立区域间协同联动机制，共同应对跨区域的问题和挑战。2.在生态环境保护、社会治安综合治理、交通基础设施建设等方面开展合作，实现优势互补，共同推动区域经济社会协调发展。3.定期召开区域协同联动会议，交流工作经验，商讨合作事项，共同制定工作计划和措施，确保协同联动工作取得实效。五、责任追究与奖惩（一）责任追究责任情形因工作不力，导致属地内发生重大安全事故、环境污染事件、群体性事件等，造成严重后果的在属地管理工作中，存在推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假等行为，影响工作正常开展的违反法律法规和政策规定，擅自作出决策或采取措施，给国家、集体和群众利益造成损失的不配合上级主管部门和属地政府的监督检查，拒不提供相关资料和信息，或者对检查发现的问题拒不整改的（二）奖励1.在属地管理工作中，表现突出、成绩显著的部门、单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、物质奖励、晋升职务等，具体奖励标准和程序按照有关规定执行。3.对在属地管理创新工作中取得重要突破，为地区发展做出特殊贡献的，给予特别奖励。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织属地管理相关培训，提高各部门、单位工作人员的业务能力和综合素质。2.培训内容包括法律法规、政策文件、工作流程、业务知识等方面，采用集中授课、专题讲座、现场教学、案例分析等多种形式进行。3.建立培训档案，记录培训情况和考核结果，将培训情况与干部任用、绩效考核等挂钩，激励干部积极参加培训，提高自身能力。（二）宣传1.加强对属地管理责任制度的宣传，提高社会各界对属地管理工作的认识