追究扶贫工作责任制度

PAGE追究扶贫工作责任制度一、总则（一）目的为了切实加强扶贫工作管理，确保扶贫工作责任落实到位，提高扶贫工作成效，实现贫困地区和贫困人口如期脱贫致富，依据国家相关法律法规及扶贫工作政策要求，制定本追究扶贫工作责任制度。（二）适用范围本制度适用于参与扶贫工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规、扶贫政策规定开展责任追究工作，确保追究过程合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定扶贫工作中的责任主体、责任行为和责任后果，做到不枉不纵。3.权责一致原则：明确各部门和人员在扶贫工作中的职责，根据责任大小确定相应的追究方式，做到责任与权力相匹配。4.教育与惩戒相结合原则：通过责任追究，促使扶贫工作人员增强责任意识，同时注重教育引导，帮助其改进工作，提高扶贫工作水平。二、扶贫工作责任主体及职责（一）政府部门责任1.扶贫开发领导小组负责统筹协调本地区扶贫工作，制定扶贫工作总体规划和年度计划。研究解决扶贫工作中的重大问题，督促检查各成员单位扶贫工作任务落实情况。组织开展扶贫工作考核评估，对扶贫工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。2.扶贫办具体承担扶贫开发领导小组日常工作，负责扶贫项目的组织实施、监督管理。指导、协调有关部门和单位开展扶贫工作，做好扶贫信息统计、分析和报送工作。负责扶贫资金的分配、管理和监督，确保资金安全、规范使用。3.相关职能部门发展改革部门：负责将扶贫工作纳入国民经济和社会发展规划，争取国家和地方有关扶贫项目资金支持，协调推进贫困地区基础设施建设。财政部门：负责扶贫资金的筹集、拨付和监管，保障扶贫资金及时足额到位，提高资金使用效益。农业农村部门：负责指导贫困地区发展特色农业产业，推动农业产业化经营，增加农民收入。教育部门：负责落实贫困家庭学生资助政策，改善贫困地区教育条件，阻断贫困代际传递。卫生健康部门：负责贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高贫困人口医疗保障水平，防止因病致贫、因病返贫。人力资源社会保障部门：负责落实贫困地区就业创业扶持政策，加强职业技能培训，促进贫困人口就业创业。其他部门：按照各自职责，做好相关扶贫工作，形成扶贫工作合力。（二）企事业单位责任1.国有企业积极履行社会责任，根据企业实际情况，通过产业扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫等方式，参与贫困地区脱贫攻坚工作。制定本企业扶贫工作方案，明确扶贫目标、任务和措施，确保扶贫工作取得实效。加强对扶贫项目和资金管理，确保资金使用安全、规范、透明，定期向社会公开扶贫工作进展情况。2.民营企业鼓励和引导民营企业参与扶贫工作，结合企业自身优势，开展产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等活动。积极响应政府号召，履行社会责任承诺，为贫困地区经济社会发展贡献力量。接受政府部门和社会监督，规范扶贫行为，确保扶贫工作真实、有效。（三）社会组织责任1.慈善组织依法依规开展慈善扶贫活动，募集慈善资金和物资，用于贫困地区扶贫项目实施和贫困人口救助。加强慈善扶贫项目管理，建立健全项目管理制度和监督机制，确保项目实施效果和资金使用安全。定期向社会公开慈善扶贫工作情况，接受捐赠人和社会公众监督。2.行业协会发挥行业优势，组织会员企业开展扶贫活动，引导企业履行社会责任，参与贫困地区产业发展、就业帮扶等工作。加强行业自律，规范会员企业扶贫行为，推动行业扶贫工作健康有序开展。（四）扶贫干部责任1.驻村第一书记负责所驻村的扶贫工作，制定驻村帮扶工作计划，组织实施扶贫项目，确保各项扶贫政策落实到位。加强与村“两委”班子沟通协作，指导村集体经济发展，提升基层党组织凝聚力和战斗力。关心关爱贫困群众，及时了解群众需求，帮助解决实际困难，切实提高贫困群众满意度。2.帮扶责任人按照“一户一策”原则，制定帮扶计划，落实帮扶措施，帮助贫困家庭实现脱贫目标。定期走访帮扶对象，了解其生产生活情况，宣传扶贫政策，激发贫困群众内生动力。协调解决帮扶对象在生产生活中遇到的问题，确保帮扶工作取得实效。三、扶贫工作责任追究情形（一）政策落实不力1.未按照国家和地方扶贫政策要求，制定具体实施方案或工作措施，导致扶贫政策无法有效落实的。2.对扶贫政策宣传不到位，贫困群众对扶贫政策知晓率低，影响政策实施效果的。3.在扶贫工作中，擅自调整、变更扶贫政策标准或范围，造成不良影响的。（二）项目管理不善1.扶贫项目申报不认真，项目可行性研究报告、实施方案等编制质量不高，导致项目无法顺利实施或达不到预期效果的。2.项目实施过程中，未严格按照项目设计要求和施工规范组织施工，偷工减料、擅自变更项目内容的。3.对扶贫项目资金管理不严格，存在资金挪用、截留、挤占等违规行为，影响项目建设进度和质量的。4.扶贫项目竣工验收不及时、不规范，对验收发现的问题整改不力，导致项目长期不能发挥效益的。（三）资金使用违规1.扶贫资金分配不合理，未按照规定程序和标准分配资金，导致资金使用效益低下的。2.扶贫资金报账不及时、不规范，存在虚报冒领、套取扶贫资金等行为的。3.未建立健全扶贫资金监管制度，对资金使用情况监督检查不到位，发现问题不及时处理的。（四）工作作风不实1.扶贫工作中存在形式主义，搞“面子工程”“形象工程”，工作浮于表面，不注重实际效果的。2.对扶贫工作敷衍塞责，工作不认真、不负责，对贫困群众反映的问题推诿扯皮，久拖不决的。3.扶贫工作中弄虚作假，虚报扶贫工作成效，骗取上级表彰奖励的。（五）监督考核造假1.在扶贫工作考核评估中，故意隐瞒真实情况，提供虚假数据、资料，干扰考核评估工作正常开展的。2.对考核评估发现的问题不整改或整改不到位，影响本地区、本部门扶贫工作考核结果的。（六）其他责任情形1.在扶贫工作中，因工作失误、失职、渎职等原因，导致扶贫项目失败、扶贫资金损失浪费或造成其他严重后果的。2.阻碍、干扰扶贫工作监督检查或审计调查，拒不配合提供相关资料和情况的。3.其他违反扶贫工作纪律和规定，应当追究责任的情形。四、扶贫工作责任追究方式（一）批评教育1.对扶贫工作中存在轻微问题，未造成严重后果的责任人员，给予批评教育，责令其作出书面检查，限期整改。2.由所在单位或上级主管部门对责任人员进行谈话提醒，指出问题所在，提出改进要求。（二）责令作出书面检查1.对扶贫工作中存在一般问题，影响工作正常开展的责任人员，责令其作出书面检查，分析问题原因，提出整改措施。2.书面检查应在规定时间内报送所在单位或上级主管部门，并在一定范围内公开，接受监督。（三）通报批评1.对扶贫工作中存在较为严重问题，造成一定不良影响的责任单位或个人，进行通报批评。2.通报批评通过文件、会议、媒体等形式进行，公开曝光责任单位或个人的问题，督促其整改。（四）诫勉谈话1.对扶贫工作中存在严重问题，尚未达到纪律处分程度的责任人员，进行诫勉谈话。2.诫勉谈话由所在单位或上级主管部门负责人进行，明确指出问题的严重性，提出限期整改要求，并记录在案。（五）组织调整或组织处理1.对扶贫工作中存在突出问题，不适宜担任现职的扶贫干部，进行组织调整，包括停职检查、责令辞职、免职等。2.对参与扶贫工作的单位，因工作不力、问题较多，影响扶贫工作整体推进的，进行组织处理，如调整领导班子、暂停相关业务等。（六）纪律处分1.对扶贫工作中违反党纪政纪的责任人员，按照有关规定给予党纪政务处分。2.纪律处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等，根据责任人员的错误性质和情节轻重确定。（七）法律责任追究1.对扶贫工作中涉嫌违法犯罪的责任人员，依法移送司法机关追究法律责任。2.法律责任追究包括刑事责任、民事责任等，根据违法犯罪行为的性质和后果依法处理。五、扶贫工作责任追究程序（一）线索收集1.扶贫开发领导小组办公室、纪检监察机关、审计部门、群众举报等渠道收集扶贫工作责任追究线索。2.对收集到的线索进行登记、整理，建立线索台账，明确线索来源、反映问题、涉及人员等信息。（二）初步核实1.根据线索情况，成立核查组，对线索进行初步核实。2.核查组通过查阅资料、实地走访、调查询问等方式，核实线索反映的问题是否属实，了解问题产生的原因、过程和后果。3.初步核实结束后，核查组撰写初步核实报告，提出是否存在责任问题及责任追究建议。（三）立案审查1.对初步核实认为存在责任问题，需要进行立案审查的，按照规定程序办理立案手续。2.立案审查由纪检监察机关或相关部门负责组织实施，成立审查组，制定审查方案。3.审查组通过进一步调查取证，全面、深入了解责任问题的事实真相，收集相关证据材料。（四）责任认定1.根据审查结果，对扶贫工作责任问题进行责任认定，明确责任主体、责任行为和责任后果。2.责任认定应依据相关法律法规、政策规定和事实依据，客观公正地作出判断。3.责任认定结果以书面形式通知责任单位和责任人员，并告知其享有的权利和应承担的义务。（五）责任追究决定1.根据责任认定结果，按照规定程序作出责任追究决定。2.责任追究决定应明确责任追究方式、范围和期限等内容，并以文件形式印发。3.责任追究决定送达责任单位和责任人