运管行政执法责任制度

PAGE运管行政执法责任制度一、总则（一）目的为加强道路运输管理机构行政执法工作，规范行政执法行为，明确行政执法责任，提高行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和行业标准，结合本机构实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本道路运输管理机构及其执法人员在道路运输行政管理活动中履行行政执法职责的情况。（三）基本原则1.合法行政原则行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理行政原则行政执法应当遵循公平、公正的原则，充分考虑相关因素，作出合理、适当的行政决定。3.程序正当原则行政执法应当严格遵守法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则行政执法应当提高办事效率，方便当事人，提供优质服务。5.诚实守信原则行政执法应当信守承诺，保护当事人的信赖利益。6.权责统一原则行政执法应当做到权力与责任相统一，有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权须赔偿。二、行政执法职责（一）行政许可1.负责道路旅客运输经营、道路货物运输经营、道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等行政许可事项的受理、审查、决定。2.依法对申请人提交的申请材料进行审核，作出是否准予许可的决定，并向申请人颁发相应的许可证件。（二）行政处罚1.对道路运输经营者及其从业人员违反道路运输法律法规的行为进行查处。2.依法实施警告、罚款、暂扣或者吊销许可证件、没收违法所得等行政处罚措施。（三）行政检查1.定期或者不定期对道路运输市场进行检查，包括对运输企业、运输车辆、运输站（场）、维修企业、驾驶员培训机构等的检查。2.检查内容包括经营资质、经营行为、安全生产、服务质量等方面。（四）行政强制1.在法定情形下，依法对涉嫌违法的运输车辆、设备等实施暂扣、查封等行政强制措施。2.督促当事人履行行政处罚决定，对逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。三、行政执法程序（一）立案1.执法人员在检查中发现道路运输违法行为或者接到举报、投诉后，应当进行初步调查核实。2.对符合立案条件的，应当填写立案审批表，报经本机构负责人批准后立案。（二）调查取证1.执法人员应当全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。3.询问当事人或者证人时，应当制作询问笔录，并经被询问人核对无误后签名或者盖章。（三）告知权利1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知权利的方式可以采用书面形式或者口头形式，但应当制作告知笔录，并经当事人签名或者盖章确认。（四）听取陈述和申辩1.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。2.当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。（五）举行听证1.对符合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，应当组织听证。2.听证应当按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。听证结束后，应当根据听证笔录作出决定。（六）作出决定1.执法人员根据调查取证的情况，提出处理意见，报经本机构负责人审批后，作出行政处罚决定。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖本机构印章。（七）送达和执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和本机构批准，可以暂缓或者分期缴纳。3.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。4.当事人逾期不履行行政处罚决定的，本机构可以采取加处罚款、拍卖查封扣押的财物、申请人民法院强制执行等措施。四、行政执法监督（一）内部监督1.建立健全行政执法监督制度，加强对本机构执法人员行政执法行为的日常监督检查。2.定期对行政执法案件进行评查，发现问题及时督促整改。3.设立专门的投诉举报渠道，受理公民、法人和其他组织对本机构行政执法行为的投诉举报，并及时进行调查处理。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，对上级主管部门提出的意见和建议，应当认真整改落实。2.接受社会监督，主动公开行政执法信息，听取社会公众的意见和建议，不断改进行政执法工作。五、行政执法责任追究（一）责任追究的情形1.执法人员在行政执法过程中，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：超越法定职权或者滥用职权的；违反法定程序的；不履行法定职责的；违法实施行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等行为的；利用职务之便谋取私利或者索取、收受他人财物的；其他违法违纪行为。2.因行政执法过错给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）责任追究的方式1.责令作出书面检查；2.通报批评；3.暂扣或者吊销行政执法证件；4.给予行政处分；5.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.发现执法人员存在应当追究责任的情形后，由本机构的法制工作机构或者纪检监察部门进行调查核实。2.调查终结后，应当制作