规划局行政执法责任制度

PAGE规划局行政执法责任制度一、总则（一）目的为规范规划局行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局及其所属执法机构、执法人员在履行规划行政执法职责过程中的责任界定、追究与监督等活动。（三）基本原则1.合法行政原则：行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理行政原则：行政执法应当遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则：行政执法应当严格遵循法定程序，保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，避免程序违法。4.高效便民原则：行政执法应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：行政执法应当做到信息真实、准确、完整，非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则：行政执法应当做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、行政执法职责（一）规划编制与审批1.组织编制城市总体规划、分区规划、详细规划以及各类专项规划，并按照法定程序进行审批。2.对规划编制单位的资质进行审查和管理，确保规划编制质量。（二）规划许可1.受理建设项目的规划许可申请，对申请材料进行审查。2.依法核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等规划许可文件。3.对规划许可事项进行监督检查，确保建设项目按照规划许可要求进行建设。（三）规划实施监督1.对城市规划区内的建设用地和建设工程进行规划监督检查，及时发现和制止违法建设行为。2.依法查处违反规划法律法规的行为，包括违法占地、违法建设等。3.建立健全规划实施监督机制，加强与相关部门的协作配合，形成监督合力。（四）规划信息公开1.依法公开规划编制、审批、许可等信息，保障公民、法人和其他组织的知情权。2.建立规划信息公开平台，及时更新和发布规划信息，方便公众查询和监督。三、行政执法责任界定（一）行政不作为责任1.对符合法定条件的申请事项，无正当理由不予受理、拖延办理或者拒绝办理的。2.未依法履行规划编制、审批、许可职责，或者履行职责不符合法定程序和要求的。3.对违法建设行为不依法查处，或者查处不力，造成不良影响的。4.未按照规定公开规划信息，或者公开的信息不真实、不准确、不完整的。（二）行政乱作为责任1.超越法定权限或者违反法定程序实施行政执法行为的。2.滥用职权，故意刁难行政管理相对人，或者谋取不正当利益的。3.违反规定实施行政处罚、行政强制等行政执法措施，给行政管理相对人造成损失的。4.擅自改变已经生效的行政决定，损害行政管理相对人合法权益的。（三）行政过错责任1.因行政执法人员的故意或者重大过失，导致行政决定错误，给行政管理相对人造成损失的。2.行政执法人员在执法过程中，违反职业道德和工作纪律，造成不良影响的。3.对行政复议决定、行政诉讼判决或者裁定不依法履行，给本局造成不良影响的。四、行政执法责任追究方式（一）批评教育对情节轻微、未造成严重后果的行政执法过错行为，给予批评教育，责令改正。（二）责令作出书面检查要求责任人员就行政执法过错行为作出书面检查，分析原因，提出整改措施。（三）通报批评对行政执法过错行为在本局范围内进行通报批评，督促责任人员吸取教训，改进工作。（四）暂扣或者吊销行政执法证件对情节较重、影响较大的行政执法过错行为，暂扣或者吊销责任人员的行政执法证件，暂停其执法工作。（五）行政处分对因行政执法过错行为给行政管理相对人造成损失的，依法给予责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、行政执法监督检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对行政执法人员的日常管理和监督。2.定期开展行政执法案卷评查，对执法程序、法律适用、文书制作等进行检查，发现问题及时整改。3.加强对规划许可、规划实施监督等重点环节的监督，确保行政执法行为合法、规范、公正。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。3.接受社会公众的监督，畅通投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题。六、行政执法责任追究程序（一）立案1.本局法制机构或者其他有关部门发现行政执法过错行为线索后，应当进行初步核实。2.经初步核实，认为存在行政执法过错行为，需要追究责任的，应当立案，并指定专人负责调查处理。（二）调查1.立案后，应当组成调查组，对行政执法过错行为进行全面、深入的调查。2.调查组应当收集相关证据，包括书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。3.调查人员应当依法询问当事人、证人，并制作询问笔录。（三）审理1.调查终结后，调查组应当将调查结果提交本局法制机构进行审理。2.法制机构应当对调查结果进行审查，核实证据，认定事实，提出处理意见。3.法制机构在审理过程中，可以听取当事人的陈述和申辩。（四）决定1.本局根据法制机构的审理意见，作出行政执法责任追究决定。2.责任追究决定应当以书面形式送达责任人员，并告知其享有申请复核和申诉的权利。（五）执行1.责任人员应当按照行政执法责任追究决定，接受相应的处理。2.本局应当对行政执法责任追究决定的执行情况进行监督检查，确保处理措施落实到位。（六）复核与申诉1.责任人员对行政执法责任追究决定不服的，可以在接到决定之日起[X]个工作日内，向本局提出书面复核申请。2