西安消防安全责任制度

PAGE西安消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强西安地区的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于西安地区内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类组织（以下统称单位）以及涉及消防安全的场所和活动。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.西安市各级人民政府负责本行政区域内的消防安全工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.政府主要负责人是本行政区域内消防安全工作的第一责任人，对本行政区域内的消防安全工作全面负责；分管负责人对分管领域的消防安全工作负直接领导责任。（二）部门责任1.消防救援机构依法履行对本行政区域内消防工作的监督管理职责，督促、指导、协助有关单位做好消防安全工作。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，依法查处消防违法行为。3.应急管理部门负责综合管理本行政区域内的安全生产和消防安全工作，指导协调、监督检查有关部门和单位的消防安全工作。4.教育部门负责指导、监督学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构做好消防安全工作。5.民政部门负责指导、监督养老机构、社会福利机构等做好消防安全工作。6.文化和旅游部门负责指导、监督文化娱乐场所、旅游景区等做好消防安全工作。7.卫生健康部门负责指导、监督医疗卫生机构做好消防安全工作。8.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位责任1.各单位是本单位消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应明确消防安全管理机构或消防安全管理人员，制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程，保障消防安全投入的有效实施，定期组织开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患，组织制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。三、消防安全职责（一）政府职责1.组织领导定期召开消防安全工作会议，研究部署本行政区域内的消防安全工作，协调解决消防安全重大问题。将消防安全工作纳入政府目标责任考核体系，对有关部门和下级政府的消防安全工作进行考核评价。2.规划建设组织编制城乡消防规划，将消防设施建设纳入城乡基础设施建设和改造计划，保障消防设施建设与经济社会发展相适应。加强公共消防设施建设，按照国家标准建设消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施，确保其完好有效。3.宣传教育组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。将消防安全知识纳入国民教育体系，在中小学、幼儿园等学校开展消防安全教育。4.应急救援建立健全灭火应急救援指挥体系，制定灭火应急救援预案，定期组织演练。加强消防救援队伍建设，提高消防救援能力，保障火灾扑救和应急救援工作的顺利进行。（二）部门职责1.消防救援机构依法对本行政区域内的单位和场所进行消防监督检查，查处消防违法行为。对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查进行审批。组织、指挥火灾扑救和应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。开展消防安全宣传教育，普及消防安全知识，提高公民消防安全素质。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，依法查处建设工程中的消防违法行为。督促建设、施工、工程监理等单位履行消防安全职责，确保建设工程消防安全。配合消防救援机构做好建设工程火灾事故调查处理工作。3.应急管理部门综合管理本行政区域内的安全生产和消防安全工作，指导协调、监督检查有关部门和单位的消防安全工作。组织编制和实施本行政区域内的安全生产和消防安全规划，指导协调消防基础设施建设。负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的消防安全监督管理，督促相关单位落实消防安全措施。参与火灾事故调查处理工作，分析火灾事故原因，提出防范措施和建议。4.教育部门指导、监督学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构将消防安全知识纳入教育教学内容，开展消防安全教育活动。定期组织学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构进行消防安全检查，督促整改火灾隐患。配合消防救援机构做好学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构火灾事故的调查处理工作。5.民政部门指导、监督养老机构、社会福利机构等做好消防安全工作，将消防安全纳入养老服务、社会福利机构管理的重要内容。定期组织对养老机构、社会福利机构等进行消防安全检查，督促整改火灾隐患。配合消防救援机构做好养老机构、社会福利机构等火灾事故的调查处理工作。6.文化和旅游部门指导、监督文化娱乐场所、旅游景区等做好消防安全工作，将消防安全纳入文化旅游行业管理的重要内容。定期组织对文化娱乐场所、旅游景区等进行消防安全检查，督促整改火灾隐患。配合消防救援机构做好文化娱乐场所、旅游景区等火灾事故的调查处理工作。7.卫生健康部门指导、监督医疗卫生机构做好消防安全工作，将消防安全纳入医疗卫生机构管理的重要内容。定期组织对医疗卫生机构进行消防安全检查，督促整改火灾隐患。配合消防救援机构做好医疗卫生机构火灾事故的调查处理工作。8.其他部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防安全工作，制定并落实消防安全管理制度，定期组织开展消防安全检查，消除火灾隐患。配合消防救援机构做好本行业、本系统火灾事故的调查处理工作。（三）单位职责1.消防安全责任人职责贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。2.消防安全管理人职责拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。组织管理专职消防队和志愿消防队。在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。完成单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。3.部门消防安全职责各部门负责人是本部门消防安全第一责任人，对本部门的消防安全工作负责。组织本部门人员学习消防法律法规和消防安全知识，遵守消防安全制度和操作规程。开展本部门的消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，对不能立即整改的火灾隐患，应采取临时防范措施，并及时向消防安全管理机构或消防安全责任人报告。组织本部门人员参加灭火和应急疏散演练，熟悉本部门疏散路线和安全出口位置。负责本部门消防设施、灭火器材和消防安全标志的日常维护管理，确保其完好有效。4.员工消防安全职责遵守消防法律法规和单位的消防安全制度，积极参加消防安全活动。学习和掌握消防安全知识和技能，熟悉本岗位的火灾危险性和防火措施。做好本岗位的消防安全工作，班前班后检查本岗位的用火、用电、用油、用气情况，发现火灾隐患及时报告并采取措施消除。爱护消防设施、灭火器材和消防安全标志，不随意挪用、损坏。发现火灾及时报警，积极参加火灾扑救和疏散逃生，协助保护火灾现场。四、消防安全制度（一）消防安全教育、培训制度1.单位应定期组织全体员工进行消防安全教育、培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防安全教育、培训内容应包括消防法律法规、消防安全知识、灭火技能、应急疏散逃生知识等。3.新员工入职应进行消防安全岗前培训，培训合格后方可上岗。4.对重点工种人员应进行专门的消防安全培训，经考试合格取得相应资格证书后方可上岗作业。5.单位应每年至少组织一次全体员工的消防安全演练，检验和提高员工的应急处置能力。（二）防火巡查、检查制度1.单位应建立防火巡查、检查制度，确定巡查、检查的人员、内容、部位和频次。2.防火巡查应每日进行，由消防安全管理人组织，巡查人员应及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应立即报告。发现初起火灾应立即报警并及时扑救。3.防火检查应每月进行一次，由消防安全责任人组织，各部门负责人参加，检查内容包括消防安全制度的落实情况、消防设施的运行情况、火灾隐患的整改情况等。4.对检查中发现的火灾隐患，应立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，及时消除火灾隐患。（三）安全疏散设施管理制度1.单位应确保疏散通道、安全出口畅通无阻，严禁占用、堵塞疏散通道和安全出口。疏散通道、安全出口应设置明显的疏散指示标志和应急照明灯具，保持其完好有效。2.单位应定期对疏散通道、安全出口进行检查，确保其符合消防安全要求。3.严禁在疏散通道、安全出口堆放杂物或设置障碍物，严禁锁闭疏散通道和安全出口。（四）消防设施、器材维护管理制度1.单位应按照国家标准配置消防设施、器材，并定期进行维护保养，确保其完好有效。2.消防设施、器材的维护保养应由具有相应资质的单位或人员进行，维护保养记录应完整准确，存档备查。3.单位应建立消防设施、器材档案，记录消防设施、器材的型号、规格、数量、购置时间、维护保养情况等。4.对损坏或过期的消防设施、器材应及时修复或更换，确保其随时处于可用状态。（五）火灾隐患整改制度1.单位应建立火灾隐患排查治理长效机制，定期组织开展火灾隐患排查治理工作。2.对检查中发现的火灾隐患，应立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，及时消除火灾隐患。3.在火灾隐患整改期间，应采取临时防范措施，确保消防安全。4.对重大火灾隐患，应立即停止使用相关区域或设备，并及时向当地消防救援机构报告，积极配合消防救援机构进行整改。（六）用火、用电、用油、用气管理制度1.单位应建立用火、用电、用油、用气管理制度，明确用火、用电、用油、用气的审批程序和安全要求。2.用火作业前，应办理审批手续，经批准后方可作业。作业时应配备灭火器材，并有专人监护。3.用电设备应符合安全要求，严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电器产品。4.用油、用气设备应定期进行检查和维护保养，确保其安全运行。5.严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。（七）易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度1.单位应建立易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度，明确易燃易爆危险物品的储存、使用、运输等环节的安全要求。2.易燃易爆危险物品应储存在专用仓库内，并按照规定分类、分堆、限额存放。3.储存易燃易爆危险物品的仓库应设置明显的警示标志，配备相应的消防设施和器材。4.易燃易爆危险物品的使用应严格按照操作规程进行，严禁违规操作。5.运输易燃易爆危险物品应按照规定办理相关手续，采取必要的安全措施，确保运输安全。（八）专职和志愿消防队的组织管理制度1.单位应按照规定建立专职消防队或志愿消防队，配备必要的消防装备和器材。2.专职消防队和志愿消防队应定期组织训练，提高灭火和应急救援能力。3.专职消防队和志愿消防队应制定灭火和应急救援预案，并定期组织演练。4.单位应保障专职消防队和志愿消防队的经费和装备，确保其正常运行。（九）灭火和应急疏散预案演练制度1.单位应制定灭火和应急疏散预案，明确火灾报警、扑救初起火灾、组织疏散逃生等环节的职责和程序。2.灭火和应急疏散预案应包括单位基本情况、火灾危险性分析、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、应急处置措施、应急物资保障等内容。3.单位应每年至少组织一次灭火和应急疏散演练，检验和提高预案的可行性和有效性。4.演练结束后，应及时总结经验教训，针对演练中存在的问题，及时修订完善预案。（十）燃气和电气设备的检查和管理制度1.单位应建立燃气和电气设备的检查和管理制度，定期对燃气和电气设备进行检查和维护保养。2.燃气设备应符合安全要求，严禁违规使用燃气。3.电气设备应定期进行检查和维护保养，确保其安全运行。4.对燃气和电气设备的检查和维护保养应记录存档，发现问题及时整改。（十一）消防安全工作考评和奖惩制度1.单位应建立消防安全工作考评和奖惩制度，对在消防安全工作中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励，对违反消防安全规定的部门和个人进行处罚。2.消防安全工作考评内容应包括消防安全制度的落实情况、消防设施的运行情况、火灾隐患的整改情况、灭火和应急疏散演练的开展情况等。3.对在消防安全工作中做出显著成绩的部门和个人，应给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、奖金等。4.对违反消