西安安全生产责任制度

PAGE西安安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强西安地区各行业领域的安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合西安实际情况，特制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于西安市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位），包括各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实做到安全发展。2.预防为主原则：坚持关口前移、源头治理，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，调动各方面积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产形势持续稳定好转。二、生产经营单位主要负责人安全生产职责（一）建立健全本单位安全生产责任制1.明确各部门、各岗位的安全生产职责，形成涵盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。2.将安全生产责任分解到每个岗位、每个环节，确保责任落实到人。（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程1.依据国家法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，制定完善安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等。2.编制各岗位的操作规程，确保员工在作业过程中有章可循、规范操作。（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划1.制定年度安全生产教育和培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象等。2.组织开展新员工入职培训、在岗员工定期培训、特种作业人员专项培训等，提高员工的安全意识和操作技能。（四）保证本单位安全生产投入的有效实施1.按照国家规定提取和使用安全生产费用，确保安全生产投入满足安全生产工作需要。2.合理安排资金用于安全设施建设、设备更新改造、隐患排查治理、应急救援等方面。（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患1.定期组织开展安全生产检查，对检查中发现的问题及时进行整改。2.建立隐患排查治理台账，对隐患的排查、整改情况进行详细记录，实现隐患排查治理的闭环管理。（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案1.结合本单位实际，制定科学合理、操作性强的生产安全事故应急救援预案。2.定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力和单位的应急救援水平。（七）及时、如实报告生产安全事故1.发生生产安全事故后，立即启动应急救援预案，组织救援工作。2.按照规定及时、如实向当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故情况，不得隐瞒、谎报或者迟报。三、生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案1.协助单位主要负责人制定完善安全生产规章制度和操作规程，确保制度和规程符合法律法规和行业标准要求。2.参与编制生产安全事故应急救援预案，提出合理建议，提高预案的科学性和实用性。（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况1.制定安全生产教育和培训计划，并组织实施。2.对员工的安全生产教育和培训情况进行详细记录，包括培训时间、培训内容、培训考核等，为员工的安全管理提供依据。（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施1.对本单位的重大危险源进行登记建档，定期进行检测、评估、监控。2.督促相关部门和岗位落实重大危险源的安全管理措施，确保重大危险源处于安全可控状态。（四）组织或者参与本单位应急救援演练1.制定应急救援演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等。2.组织开展应急救援演练，检验和提高单位的应急救援能力，及时发现并解决演练中存在的问题。（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议1.定期对本单位的安全生产状况进行全面检查，包括设备设施、作业环境等等。2.对检查中发现的事故隐患进行详细记录，分析原因，提出整改措施和建议，督促相关部门和人员及时整改。（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为1.对现场的违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为进行及时制止和纠正，确保作业过程符合安全要求。2.对违章行为进行严肃处理，教育相关人员吸取教训，防止类似行为再次发生。（七）督促落实本单位安全生产整改措施1.对安全生产检查中发现的问题和隐患，跟踪督促相关部门和人员落实整改措施。2.对整改情况进行复查，确保整改工作到位，隐患得到彻底消除。四、生产经营单位各职能部门安全生产职责（一）安全管理部门职责1.负责组织制定、修订本单位安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。2.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高员工的安全意识和技能。3.定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的问题及时督促整改。4.负责安全生产事故应急预案的编制、修订和演练工作，提高单位的应急处置能力。5.协调解决安全生产工作中的重大问题，对各部门的安全生产工作进行指导和监督。（二）生产部门职责1.严格按照操作规程组织生产，确保生产过程安全。2.加强对生产设备、设施的维护保养，确保设备正常运行。3.负责生产现场的安全管理，及时清理杂物，保持通道畅通。4.组织开展岗位安全培训，提高员工的操作技能和安全意识。5.对生产过程中发现的安全问题及时报告，并配合相关部门进行整改。（三）技术部门职责1.负责本单位的安全技术研究和开发，推广应用先进的安全技术和设备。2.参与制定和修订安全生产规章制度和操作规程，提供技术支持。3.对新建、改建、扩建工程项目进行安全预评价和安全设施设计审查，确保项目符合安全要求。4.负责对设备设施的技术改造进行安全评估，提出安全措施建议。5.协助解决安全生产中的技术难题，为安全生产工作提供技术保障。（四）设备部门职责1.负责制定设备设施的维护保养计划，并组织实施。2.确保设备设施的安全防护装置齐全有效，定期进行检查和维护。3.对设备设施的采购、安装、调试等环节进行安全把关，确保设备符合安全要求。4.负责设备设施的报废处理，确保报废设备不造成安全隐患。5.组织开展设备操作人员的安全培训，提高操作人员的技能和安全意识。（五）财务部门职责1.保证安全生产所需资金的足额投入，确保安全生产工作的顺利开展。2.对安全生产费用的提取、使用进行监督管理，确保专款专用。3.参与安全生产项目的经济可行性分析，为安全决策提供财务支持。（六）人力资源部门职责1.将安全生产知识纳入员工招聘、培训、考核等环节，确保员工具备必要的安全知识和技能。2.按照规定配备安全生产管理人员，满足安全生产工作需要。3.对安全生产工作表现突出的部门和个人进行表彰奖励，对违反安全生产规定的行为进行处罚。4.负责员工的工伤保险办理工作，保障员工的合法权益。五、生产经营单位从业人员安全生产权利和义务（一）权利1.知情权：有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。2.建议权：有权对本单位的安全生产工作提出建议。3.批评权和检举、控告权：有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。4.拒绝权：有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。5.紧急避险权：发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。6.获得赔偿权：因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。（二）义务1.遵守规章制度义务：严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。2.接受教育和培训义务：接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.报告义务：发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。六、安全生产监督管理（一）政府监管部门职责1.安全生产监督管理部门：依法对本行政区域内的生产经营单位进行综合监督管理，指导协调解决安全生产中的重大问题。2.负有安全生产监督管理职责的有关部门：按照各自职责，对有关行业领域的生产经营单位进行专项监督管理，依法查处安全生产违法行为。（二）监督检查措施1.现场检查：安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有权进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。2.责令整改：对检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，责令生产经营单位立即整改或者限期整改。3.查封扣押：对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押。（三）事故调查处理1.事故报告：生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。2.事故调查：安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，按照规定组织事故调查组进行调查。3.事故处理：事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单