街道防汛抗旱责任制度

PAGE街道防汛抗旱责任制度一、总则（一）目的为有效预防和应对街道辖区内的洪涝灾害和干旱灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，特制定本街道防汛抗旱责任制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内的防汛抗旱工作，包括街道所属各社区、企事业单位以及相关部门。（三）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主：坚持以防为主、防抗救相结合，强化防汛抗旱各项准备工作，做到早发现、早预警、早处置。3.统一领导：在街道党工委、办事处的统一领导下，实行分级负责、部门联动、社会参与的防汛抗旱工作机制。4.科学应对：充分运用现代科技手段，加强防汛抗旱科学研究和技术创新，提高防汛抗旱工作的科学性、精准性和有效性。二、组织指挥体系（一）街道防汛抗旱指挥机构成立街道防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”），由街道党工委书记任总指挥，办事处主任任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在街道应急管理办公室。（二）指挥部职责1.贯彻落实国家和地方有关防汛抗旱工作的法律法规、方针政策和决策部署。2.组织制定和修订街道防汛抗旱应急预案，组织开展防汛抗旱演练。3.组织协调街道辖区内的防汛抗旱工作，及时解决防汛抗旱工作中的重大问题。4.负责发布防汛抗旱预警信息，组织群众转移避险，调配防汛抗旱物资和队伍。5.组织开展防汛抗旱检查和隐患排查治理，督促各部门和单位落实防汛抗旱责任。6.负责向上级防汛抗旱指挥机构报告工作情况，及时传达和执行上级指示精神。（三）成员单位职责1.应急管理办公室：负责街道防汛抗旱指挥部办公室日常工作，组织协调各部门和单位开展防汛抗旱工作；负责收集、汇总、上报防汛抗旱信息；组织开展防汛抗旱检查和隐患排查治理；协调调配防汛抗旱物资和队伍。2.城市管理办公室：负责组织实施街道辖区内城市排水设施的维护和管理，确保排水畅通；负责组织开展城市道路、桥梁等基础设施的防汛安全检查，及时排除安全隐患；负责组织协调城市防汛应急抢险工作。3.农业农村办公室：负责指导农业生产防汛抗旱工作，组织开展农田水利设施的维护和管理，指导农民做好农作物的防汛抗旱措施；负责统计农业受灾情况，及时上报相关信息。4.社会事务办公室：负责组织协调受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资和资金；负责做好防汛抗旱期间的社会稳定工作，协调处理因防汛抗旱引发的矛盾纠纷。5.财政所：负责保障防汛抗旱所需资金，及时拨付防汛抗旱经费，并对资金使用情况进行监督检查。6.派出所：负责维护防汛抗旱期间的社会治安秩序，保障防汛抗旱工作顺利进行；协助做好群众转移避险工作，打击各类违法犯罪行为。7.社区居委会：负责组织本社区居民开展防汛抗旱工作，宣传防汛抗旱知识，提高居民的防汛抗旱意识；组织社区居民做好防汛抗旱物资储备和应急抢险队伍组建工作；及时收集、上报本社区的防汛抗旱信息，协助做好受灾群众的转移避险和安置工作。8.企事业单位：负责本单位的防汛抗旱工作，制定防汛抗旱应急预案，落实防汛抗旱责任；组织开展本单位的防汛抗旱检查和隐患排查治理；做好本单位防汛抗旱物资储备和应急抢险队伍组建工作；服从街道防汛抗旱指挥部的统一指挥和调度，积极配合做好街道辖区内的防汛抗旱工作。三、预防与预警机制（一）监测预警1.建立健全防汛抗旱监测预警体系，加强对雨情、水情、旱情、工情、险情等信息的监测和收集。2.街道应急管理办公室负责与区气象、水利、自然资源等部门建立信息共享机制，及时获取各类防汛抗旱信息。3.各社区居委会、企事业单位要明确专人负责防汛抗旱信息的收集和上报工作，确保信息及时、准确、畅通。（二）预警发布1.根据监测信息，街道防汛抗旱指挥部办公室及时组织分析研判，当达到或超过预警标准时，发布相应级别的防汛抗旱预警信息。2.预警信息通过街道政务微信公众号、社区广播、短信等多种渠道发布，确保辖区内居民和企事业单位及时收到预警信息。3.预警信息内容包括预警级别、起始时间、可能影响范围、防范措施等。（三）预警响应1.蓝色预警响应：街道防汛抗旱指挥部办公室加强值班值守，密切关注天气变化和水情、旱情发展趋势；各相关部门和单位按照职责做好防汛抗旱准备工作，加强对重点部位的巡查检查。2.黄色预警响应：街道防汛抗旱指挥部办公室增加值班人员，加强信息收集和分析研判；各相关部门和单位启动相应的应急预案，组织开展防汛抗旱工作；及时转移危险区域的群众，做好应急抢险队伍和物资的准备工作。3.橙色预警响应：街道防汛抗旱指挥部全体成员上岗，实行24小时值班制度；各相关部门和单位全面落实防汛抗旱各项措施，加强对重点部位的防守；组织开展大规模的群众转移避险工作，确保人民群众生命安全。4.红色预警响应：街道防汛抗旱指挥部发布紧急动员令，动员全社会力量投入防汛抗旱工作；各相关部门和单位全力以赴做好防汛抗旱抢险救灾工作，确保辖区内安全度汛（抗旱）。四、应急处置（一）应急预案启动根据防汛抗旱预警级别和实际情况，街道防汛抗旱指挥部及时启动相应的应急预案，组织开展应急处置工作。（二）抢险救援1.当发生洪涝灾害或干旱灾害时，街道防汛抗旱指挥部迅速组织应急抢险队伍，开展抢险救援工作，抢救被困群众，转移重要物资，确保人民群众生命财产安全。2.应急抢险队伍由街道机关干部职工、社区志愿者、企事业单位员工等组成，按照预定的抢险救援方案进行作业。3.在抢险救援过程中，要充分利用各类防汛抗旱物资和设备，如沙袋、水泵、冲锋舟等，确保抢险救援工作顺利进行。（三）灾害救助1.社会事务办公室负责组织做好受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资和资金，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治。2.卫生健康部门负责组织医疗救护队伍，做好受灾群众的医疗救治工作，防止因灾引发疫情。3.各社区居委会要积极配合做好受灾群众的安置工作，妥善安排受灾群众的生活，帮助受灾群众尽快恢复生产生活。（四）信息报送与发布1.应急管理办公室负责及时收集、汇总、上报防汛抗旱工作信息，包括灾害损失、抢险救援进展、人员伤亡情况等。2.信息报送要做到及时、准确、全面，重大信息要立即上报街道防汛抗旱指挥部，并同时报告上级防汛抗旱指挥机构。3.街道防汛抗旱指挥部办公室负责统一发布防汛抗旱工作信息，及时向社会公众通报灾害情况、抢险救援进展、受灾群众安置等情况，回应社会关切，维护社会稳定。五、后期处置（一）善后工作1.社会事务办公室负责组织做好受灾群众的善后工作，包括受灾群众的心理疏导、恢复重建等。2.各相关部门和单位按照职责分工，做好受灾地区的基础设施修复、环境卫生清理、疫情防控等工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。（二）调查评估1.应急管理办公室负责组织对防汛抗旱工作进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。2.调查评估内容包括灾害发生的原因、过程、损失情况、应急处置措施的有效性等。3.调查评估报告要及时上报街道防汛抗旱指挥部，并抄送相关部门和单位。（三）奖励与责任追究1.对在防汛抗旱工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对因工作不力、失职渎职导致防汛抗旱工作出现重大失误或造成严重损失的单位和个人，依法依规追究责任。六、保障措施（一）物资保障1.街道财政所负责安排防汛抗旱物资储备专项资金，用于购置、更新和储备防汛抗旱物资。2.建立防汛抗旱物资储备管理制度，明确物资储备品种、数量、存放地点、管理人员等，确保物资储备充足、完好。3.定期对防汛抗旱物资进行检查、维护和更新，确保物资性能良好，随时能够投入使用。（二）队伍保障1.组建街道防汛抗旱应急抢险队伍，明确队伍人员组成、职责分工、培训演练等要求。2.加强应急抢险队伍的培训和演练，提高队伍的应急处置能力和实战水平。3.鼓励和引导社会力量参与防汛抗旱应急抢险工作，建立健全社会应急救援队伍参与防汛抗旱工作的协调机制。（三）通信与信息保障1.建立健全防汛抗旱通信联络体系，确保指挥部与各成员单位、社区居委会、企事业单位之间的通信畅通。2.加强防汛抗旱信息化建设，利用现代信息技术手段，提高防汛抗旱信息收集、传输、处理和分析能力。3.配备必要的通信设备和信息处理设备，保障防汛抗旱工作的通信与信息需求。（四）经费保障1.街道财政所负责保障防汛抗旱所需经费，将防汛抗旱经费纳入年度财政预算，确保专款专用。2.加强对防汛抗旱经费使用的监督管理，严格执行财经纪律，确保经费使用合理、合规、安全。七、宣传、培训和演练（一）宣传教育1.各相关部门和单位要广泛宣传防汛抗旱知识，提高居民和企事业单位的防汛抗旱意识和自救互救能力。2.利用“世界水日”“中国水周”等活动，开展形式多样的防汛抗旱宣传教育活动，营造全社会关心支持防汛抗旱工作的良好氛围。（二）培训1.定期组织防汛抗旱工作人员参加业务培训，提高工作人员的业务水平和应急处置能力。2.培训内容包括防