街道应急管理责任制度

PAGE街道应急管理责任制度一、总则（一）目的为有效预防、及时应对和妥善处置街道辖区内各类突发事件，提高街道应急管理能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据相关法律法规和行业标准，结合本街道实际，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内突发事件的应急管理工作，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的预防、监测、预警、应急处置与救援、恢复与重建等活动。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，提高突发事件防范和应对能力。3.统一领导，分级负责：在街道党工委、办事处的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各社区的应急管理职责。4.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，建立健全跨部门、跨区域的协同应急机制，形成应急处置合力。5.依法规范，科学管理：依据有关法律法规，加强应急管理规范化、制度化建设，提高应急管理工作的法治化、科学化水平。二、组织体系及职责（一）应急管理领导机构街道成立应急管理工作领导小组（以下简称领导小组），由街道党工委书记任组长，街道办事处主任任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组主要职责是：1.研究制定街道应急管理工作的重大决策和指导意见。2.组织指挥街道辖区内较大及以上突发事件的应急处置工作。3.协调解决应急管理工作中的重大问题。（二）应急管理办事机构领导小组下设应急管理办公室，设在街道社会事务办公室，负责街道应急管理的日常工作。应急管理办公室主要职责是：1.贯彻执行国家、省、市、区有关应急管理工作的法律法规和方针政策，制定街道应急管理工作制度和工作计划。2.负责收集、汇总、分析和报告各类突发事件信息，及时向领导小组和区应急管理部门报送重要信息。3.组织编制、修订街道总体应急预案和各类专项应急预案，指导各社区和相关单位制定应急预案，并督促检查预案的落实情况。4.组织开展应急演练，提高街道应急处置能力和公众应急意识。5.负责应急管理工作的宣传、培训和教育，普及应急知识，提高公众自救互救能力。6.负责街道应急物资、设备、设施的储备、管理和维护，建立健全应急物资保障体系。7.协调各部门、各社区之间的应急管理工作，组织开展应急处置和救援工作。8.负责街道应急管理工作的考核、评估和表彰奖励。9.完成领导小组交办的其他工作。（三）应急管理工作小组1.自然灾害应急工作小组：由街道城市管理办公室牵头，各相关部门配合，负责自然灾害的预防、监测、预警和应急处置工作。主要职责包括：组织开展地质灾害、气象灾害等自然灾害的隐患排查和治理；加强对自然灾害的监测和预警，及时发布灾害信息；组织实施自然灾害的抢险救援、受灾群众安置和救助等工作。2.事故灾难应急工作小组：由街道安全生产监督管理办公室牵头，各相关部门配合，负责事故灾难的预防、监测、预警和应急处置工作。主要职责包括：组织开展安全生产隐患排查和治理，加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域的安全监管；加强对事故灾难的监测和预警，及时发布事故信息；组织实施事故灾难的抢险救援、伤员救治和事故调查处理等工作。3.公共卫生事件应急工作小组：由街道社区卫生服务中心牵头，各相关部门配合，负责公共卫生事件的预防、监测、预警和应急处置工作。主要职责包括：组织开展公共卫生事件的监测和预警，及时发布疫情信息；组织实施公共卫生事件的防控措施，开展疫苗接种、疫情防控知识宣传等工作；组织开展公共卫生事件的医疗救治和卫生应急物资储备等工作。4.社会安全事件应急工作小组：由街道社会治安综合治理办公室牵头，各相关部门配合，负责社会安全事件的预防、监测、预警和应急处置工作。主要职责包括：组织开展社会治安综合治理，加强治安巡逻防控，维护社会稳定；加强对社会安全事件的监测和预警，及时发布事件信息；组织实施社会安全事件现场秩序维护、人员疏散和救援等工作。（四）各社区职责各社区要成立相应的应急管理工作领导小组，明确专人负责应急管理工作，制定本社区应急预案，组织开展应急演练，做好辖区内突发事件的预防、监测、预警和应急处置工作。主要职责包括：1.组织开展社区内各类突发事件隐患排查和治理，及时消除安全隐患。2.加强对社区居民的应急知识宣传和教育，提高居民应急意识和自救互救能力。3.及时收集、汇总和报告社区内突发事件信息，协助街道做好应急处置工作。4.组织实施社区内突发事件的应急救援和受灾群众安置等工作。（五）各部门职责1.街道党政办公室：负责协助街道领导做好应急处置工作的组织协调；负责应急处置工作中的文件、资料、信息的收发、传递和归档工作；负责应急处置工作中的后勤保障工作。2.街道社会事务办公室：负责组织开展自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件的受灾群众救助工作；负责组织开展社会捐赠、慈善救助等活动；负责指导社区做好应急管理工作。3.街道城市管理办公室：负责组织开展城市基础设施、环境卫生等方面的突发事件应急处置工作；负责组织开展地质灾害、气象灾害等自然灾害的预防、监测、预警和应急处置工作。4.街道安全生产监督管理办公室：负责组织开展安全生产事故灾难的预防、监测、预警和应急处置工作；负责组织开展危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域的安全监管工作。5.街道社区卫生服务中心：负责组织开展公共卫生事件的预防、监测、预警和应急处置工作；负责组织开展医疗救治、卫生应急物资储备等工作。6.街道社会治安综合治理办公室：负责组织开展社会治安综合治理，维护社会稳定；负责组织开展社会安全事件的预防、监测、预警和应急处置工作。7.街道财政所：负责保障应急管理工作所需经费，对应急资金的使用进行监督管理。8.街道其他部门：按照各自职责，做好相关突发事件的应急管理工作。三、预防与预警（一）预防1.各部门、各社区要建立健全突发事件隐患排查治理长效机制，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现和消除各类安全隐患。2.加强对重点区域、重点部位、重点行业领域的安全监管，严格落实安全防范措施，防止发生突发事件。3.加强应急管理宣传教育，普及应急知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。（二）监测与预警1.建立健全突发事件监测体系，各部门、各社区要明确专人负责监测工作，及时收集、汇总和报告各类突发事件信息。2.建立健全突发事件预警机制，根据突发事件的性质、特点和危害程度，发布相应级别的预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警信息发布后，各部门、各社区要按照预警信息要求，及时采取相应的防范措施，做好应急处置准备工作。四、应急处置（一）信息报告1.突发事件发生后，事发地社区和相关单位要立即向街道应急管理办公室报告事件信息，报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展态势、已经采取的措施等。2.街道应急管理办公室接到事件信息报告后，要立即核实情况，并及时向街道应急管理工作领导小组报告。对于较大及以上突发事件，要按照规定及时向区应急管理部门报告。3.信息报告要做到及时、准确、全面，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。（二）先期处置1.突发事件发生后，事发地社区和相关单位要立即启动应急预案，组织开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。2.先期处置工作主要包括：组织救援力量开展抢险救援工作，疏散转移受灾群众，保护现场，维护秩序，及时报告事件信息等。（三）应急响应1.街道应急管理工作领导小组接到突发事件报告后，要立即启动相应级别的应急响应，组织指挥应急处置工作。2.应急响应启动后，各应急管理工作小组要按照职责分工，迅速赶赴现场，开展应急处置工作。3.应急处置工作要坚持以人为本，科学施救，采取有效措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（四）指挥与协调1.街道应急管理工作领导小组负责统一指挥和协调街道辖区内突发事件的应急处置工作。2.应急处置过程中，要建立健全指挥协调机制，加强各部门、各社区之间的沟通协调，形成应急处置合力。3.街道应急管理工作领导小组要及时掌握应急处置工作进展情况，协调解决应急处置工作中的重大问题。（五）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由街道应急管理工作领导小组宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处置1.各部门、各社区要组织开展受灾群众安置和救助工作，妥善安排受灾群众的生活，保障受灾群众的基本生活需求。2.组织开展受损设施、设备的修复和重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。3.做好遇难人员善后处置工作，妥善处理遇难人员的遗体和遗物，做好家属的安抚工作。（二）调查与评估1.突发事件应急处置工作结束后，街道应急管理办公室要组织相关部门对事件进行调查，查明事件原因、经过和损失情况，总结经验教训，提出改进措施。2.对较大及以上突发事件，要按照规定及时配合上级有关部门进行调查。3.建立健全突发事件评估机制，定期对突发事件应急管理工作进行评估，不断提高应急管理工作水平。（三）恢复与重建1.根据受灾情况和恢复重建需要，制定恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施。2.组织开展恢复重建工作，加大资金投入，加快恢复重建进度，确保受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序。六、应急保障（一）队伍保障1.建立健全应急处置队伍体系，加强应急处置队伍建设，提高应急处置能力。2.街道应急管理办公室要组织协调各部门、各社区组建应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、治安维护队伍等。3.加强应急处置队伍培训和演练，提高队伍的业务素质和实战能力。（二）物资保障1.建立健全应急物资储备制度，加强应急物资储备管理，确保应急物资充足、完好。2.街道财政所要保障应急物资储备所需经费，按照规定储备必要的应急物资，包括抢险救援物资、医疗救护物资、生活救助物资等。3.各部门、各社区要根据各自职责，储备相应的应急物资，并做好应急物资的管理和维护工作。（三）资金保障1.街道财政所要保障应急管理工作所需经费，将应急管理经费纳入财政预算，确保应急管理工作正常开展。2.应急管理经费主要用于应急处置、应急演练、应急物资储备、应急救援队伍建设、应急管理宣传教育等方面。3.加强应急管理经费的管理和监督，确保经费使用合理、规范、安全。（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急处置过程中通信畅通。2.各部门、各社区要配备必要的通信设备，保障应急信息的及时传递。3.加强应急管理信息系统建设，提高应急管理信息化水平，实现应急信息的快速收集、汇总、分析和处理。（五）交通运输保障1.建立健全应急交通运输保障体系，确保应急处置过程中人员、物资、设备的快速运输。2.各部门、各社区要加强与交通运输部门的沟通协调，确保应急交通运输畅通。3.必要时，可依法征用社会车辆、船舶等运输工具，保障应急处置工作需要。（六）医疗卫生保障1.街道社区卫生服务中心要建立健全应急医疗卫生保障体系，加强医疗卫生应急队伍建设，提高医疗卫生应急处置能力。2.配备必要的医疗卫生设备和药品，储备一定数量的应急医疗救治物资，确保应急处置过程中医疗卫生保障到位。3.加强对医疗卫生应急队伍的培训和演练，提高队伍的业务素质和实战能力。七、监督管理（一）预案管理1.街道应急管理办公室要定期组织对街道总体应急预案和各类专项应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。2.各部门、各社区要按照街道应急预案的要求，结合实际，制定本部门、本社区的应急预案，并报街道应急管理办公室备案。3.加强应急预案的培训和演练，提高各部门、各社区和公众的应急处置能力。（二）应急演练1.街道应急管理办公室要定期组织开展应急演练，检验和提高应急处置能力。2.各部门、各社区要根据各自职责，结合实际，组织开展相应的应急演练。3.应急演练要制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求，确保演练取得实效。（三）宣传与培训1.街道应急管理办公室要组织开展应急管理宣传教育活动，普及应急知识，提高公众应急意识和自救互救能力。2.各