行政执法责任制相关制度

PAGE行政执法责任制相关制度一、总则（一）目的为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本行政执法责任制相关制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内具有行政执法职能的部门及其工作人员。（三）基本原则1.合法行政原则：行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理行政原则：行政执法应当遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则：行政执法应当严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，公开执法信息，实行执法回避。4.高效便民原则：行政执法应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：行政执法应当做到诚实守信，不得随意变更或者撤销已经生效的行政决定，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则：行政执法应当做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿。二、行政执法主体与职责（一）行政执法主体明确本公司/组织内具有行政执法职能的部门为行政执法主体，具体包括[列出各行政执法部门名称]。（二）行政执法职责1.[部门名称1]职责负责[具体执法事项1]的行政执法工作，依法查处违法行为。制定并实施与[具体执法事项1]相关的执法计划和措施。对涉及[具体执法事项1]的行政许可、行政处罚等事项进行审核和办理。负责[具体执法事项1]的执法监督检查，及时发现和纠正违法行为。承担与[具体执法事项1]相关的行政复议、行政诉讼等法律事务。2.[部门名称2]职责负责[具体执法事项2]的行政执法工作，依法履行监督管理职责。开展[具体执法事项2]的日常巡查和专项检查，及时发现和处理问题。对违反[具体执法事项2]规定的行为进行立案查处，依法作出行政处罚决定。指导和督促相关单位和个人落实[具体执法事项2]的各项要求。负责[具体执法事项2]的信息统计和分析，向上级部门报告工作情况。3.……（依此类推，详细列出各行政执法部门职责）三、行政执法程序（一）一般程序1.立案：行政执法部门在发现违法行为线索后，应当进行初步审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当予以立案，并填写立案审批表。立案审批表应当包括案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、立案依据、承办人意见等内容。2.调查取证：立案后，行政执法部门应当指定两名以上执法人员进行调查取证。执法人员应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明执法身份。调查取证可以采取询问当事人、查阅资料、实地检查、抽样检验等方式进行。执法人员应当制作调查笔录，收集相关证据，并妥善保管。3.告知：在作出行政处罚决定之前，行政执法部门应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，行政执法部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政执法部门应当采纳。4.听证：对于符合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，行政执法部门应当组织听证。听证应当公开举行，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外。听证由行政执法部门指定的非本案调查人员主持，当事人有权申请回避。听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。5.决定：行政执法部门应当对调查取证、当事人陈述申辩以及听证情况进行审查，根据不同情况，分别作出以下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。违法行为已构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的行政执法部门名称和日期等内容，并加盖行政执法部门印章。6.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政执法部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7.执行：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人逾期不履行行政处罚决定的，行政执法部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。申请人民法院强制执行。（二）简易程序对于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。当场作出行政处罚决定的，执法人员应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政执法部门备案。（三）行政许可程序1.申请：公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向本公司/组织内具有行政许可权的部门提出申请。申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。申请人应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。2.受理：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理。申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。3.审查：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。4.决定：行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。行政许可决定书应当载明行政许可的种类、范围、期限等内容，并加盖行政机关印章。5.送达：行政机关作出的行政许可决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人送达行政许可决定书。四、行政执法监督（一）内部监督1.建立健全内部监督机制：本公司/组织应当建立健全内部监督制度，加强对行政执法部门及其工作人员行政执法活动的监督检查。内部监督可以采取定期检查、不定期抽查、专项督查等方式进行。2.执法案卷评查：定期开展执法案卷评查工作，对行政执法部门办理的行政处罚、行政许可等执法案卷进行评查。评查内容包括执法主体是否合法、执法程序是否规范、事实认定是否清楚、证据是否确凿、法律适用是否正确、处罚是否适当等。对评查中发现的问题，应当及时督促整改，并将评查结果纳入行政执法部门及其工作人员的绩效考核。3.执法投诉举报处理：设立专门的执法投诉举报渠道，受理公民、法人和其他组织对行政执法部门及其工作人员行政执法行为的投诉举报。对投诉举报事项应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对经查实的违法违纪执法行为，应当依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受社会监督：本公司/组织应当主动接受社会监督，通过政府信息公开网站、新闻媒体等渠道，及时公开行政执法信息，方便公民、法人和其他组织查询和监督。2.配合上级监督：积极配合上级部门对本公司/组织行政执法工作的监督检查，如实提供相关资料和情况，对上级部门提出的整改意见和建议，应当认真落实。五、法律责任（一）对行政执法部门的责任追究1.行政执法部门及其工作人员在行政执法活动中，有下列情形之一的，应当依法追究责任：执法主体不合法，超越法定职权或者滥用职权的。违反法定程序的。认定事实不清，证据不足的。适用法律错误的。行政处罚显失公正的。不履行法定职责或者拖延履行法定职责的。利用职务之便谋取私利的。其他违法违纪行为的。2.对行政执法部门的责任追究方式包括：责令改正、通报批评、取消当年评优评先资格、暂扣或者吊销行政执法证件、依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（二）对行政执法人员的责任追究1.行政执法人员在行政执法活动中，有下列情形之一的，应当依法追究责任：违反执法程序，影响公正执法的。玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。利用职务之便，索取或者收受他人财物或者