行政执法责任制三项制度

PAGE行政执法责任制三项制度一、总则（一）目的为了进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际，制定本行政执法责任制三项制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内具有行政执法职能的部门及其工作人员在履行行政执法职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法行政原则：行政执法应当依照法律、法规、规章的规定进行，不得与法律、法规、规章相抵触。2.合理行政原则：行政执法应当遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则：行政执法应当严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，公开行政执法信息，自觉接受社会监督。4.高效便民原则：行政执法应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：行政执法应当做到诚实守信，不得随意变更或者撤销已经生效的行政决定，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则：行政执法应当做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、行政执法公示制度（一）公示内容1.行政执法主体：公示本公司/组织具有行政执法职能的部门及其执法人员名单，包括姓名、职务、执法证件编号等信息。2.行政执法依据：公示本公司/组织行政执法所依据的法律、法规、规章和规范性文件。3.行政执法程序：公示本公司/组织行政执法的具体程序，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节的具体要求和时限。4.行政执法结果：公示本公司/组织作出的行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法决定的结果，包括决定书文号、案件名称、当事人姓名或者名称、违法事实、处罚种类、处罚依据、处罚决定日期、处罚机关等信息。5.救济渠道：公示行政管理相对人依法享有的申请行政复议、提起行政诉讼、申请行政赔偿等救济权利和途径。（二）公示方式1.网络平台公示：在本公司/组织官方网站设立行政执法公示专栏，将行政执法相关信息在专栏内进行公示，并及时更新。2.办公场所公示：在本公司/组织办公场所显著位置设置行政执法公示栏，将行政执法相关信息进行公示。3.其他方式公示：根据实际情况，通过政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等方式，将行政执法相关信息进行公示。（三）公示程序1.信息采集：各行政执法部门负责收集、整理本部门行政执法相关信息，并按照本制度的要求进行审核。2.信息审核：本公司/组织法制工作机构负责对各行政执法部门报送的行政执法相关信息进行审核，确保信息的真实性、准确性和完整性。3.信息公示：经审核通过的行政执法相关信息，由本公司/组织统一在网络平台、办公场所等进行公示。4.信息更新：行政执法相关信息发生变化的，各行政执法部门应当及时进行更新，并按照本制度的要求重新进行审核和公示。（四）监督检查1.定期检查：本公司/组织定期对行政执法公示制度的执行情况进行检查，确保公示内容的及时、准确和完整。2.投诉举报处理：设立投诉举报电话、邮箱等，接受行政管理相对人对行政执法公示内容的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。三、执法全过程记录制度（一）记录范围1.行政执法程序启动阶段：记录执法人员接到投诉举报、巡查检查等启动行政执法程序的相关情况，包括案件来源、当事人基本信息、案件线索等。2.调查取证阶段：记录执法人员进行现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样取证、检验检测等调查取证活动的相关情况，包括执法人员身份信息、执法证件编号、执法时间、执法地点、执法过程、询问笔录、现场检查笔录、抽样取证清单、检验检测报告等。3.审查决定阶段：记录执法人员对案件进行审查、作出决定的相关情况，包括案件承办人意见、法制审核意见、集体讨论记录、行政处罚决定书、行政许可决定书、行政强制决定书等。4.送达执行阶段：记录执法人员送达行政执法文书、执行行政执法决定的相关情况，包括送达回证、执行情况记录等。5.其他行政执法活动：记录与行政执法活动相关的其他情况，如听证、行政复议、行政诉讼等。（二）记录方式1.文字记录：采用纸质或者电子文档的形式，对行政执法活动进行记录，包括执法文书、执法记录、询问笔录、现场检查笔录、抽样取证清单、检验检测报告等。2.音像记录：采用录音、录像、拍照等方式，对行政执法活动进行记录，包括执法现场的音像资料、执法人员与当事人的谈话音像资料等。（三）记录设备1.执法记录仪：配备执法记录仪，用于记录执法人员在现场检查、调查取证、送达执行等环节的执法活动。2.其他设备：根据执法需要，配备照相机、摄像机、录音笔、电脑等其他记录设备。（四）记录程序1.启动记录：执法人员在开展行政执法活动前，应当检查记录设备是否正常运行，确保记录设备能够正常记录执法活动。2.记录过程：执法人员在行政执法活动过程中，应当按照规定的记录方式和要求，及时、准确地记录执法活动的全过程。3.记录保存：行政执法活动结束后，执法人员应当及时将记录设备中的音像资料和文字记录进行整理、存储，并按照规定的期限进行保存。4.记录查阅：因工作需要查阅行政执法记录的，应当按照规定的程序进行申请和审批，并在指定的场所进行查阅。查阅记录时，不得对记录进行删改或者复制。（五）监督检查1.定期检查：本公司/组织定期对执法全过程记录制度的执行情况进行检查，确保记录设备的正常使用和记录资料的及时、准确、完整保存。2.投诉举报处理：设立投诉举报电话、邮箱等，接受行政管理相对人对执法全过程记录情况的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。四、重大执法决定法制审核制度（一）审核范围1.重大行政处罚决定：对公民处以[X]元以上罚款，对法人或者其他组织处以[X]元以上罚款，吊销许可证或者执照，责令停产停业，没收违法所得、没收非法财物价值达到[X]元以上等行政处罚决定。2.重大行政许可决定：涉及公共利益、可能对申请人或者利害关系人产生重大影响的行政许可决定，如颁发重要许可证、特许经营权等。3.重大行政强制决定：查封、扣押公民、法人或者其他组织的财物价值达到[X]元以上，冻结公民、法人或者其他组织的存款、汇款金额达到[X]元以上等行政强制决定。4.其他重大执法决定：法律、法规、规章规定应当进行法制审核的其他重大执法决定。（二）审核主体本公司/组织法制工作机构负责对重大执法决定进行法制审核。法制工作机构应当配备具有法律专业知识和一定执法经验的法制审核人员，确保法制审核工作质量。（三）审核内容1.执法主体是否合法：审核执法部门是否具有法定执法权限，执法人员是否具备执法资格。2.执法程序是否合法：审核行政执法活动是否遵循法定程序，是否存在程序违法的情形。3.案件事实是否清楚：审核案件事实是否清楚，证据是否确凿、充分，是否存在证据不足或者事实不清的问题。4.法律依据是否准确：审核行政执法所依据的法律、法规、规章和规范性文件是否准确，是否存在适用法律错误的情形。5.行政裁量是否适当：审核行政执法决定是否符合行政裁量权基准，是否存在行政裁量不当的问题。6.执法文书是否规范：审核行政执法文书是否规范、齐全，是否符合法定格式和要求。（四）审核程序1.送审材料：行政执法部门在作出重大执法决定前，应当将拟作出的执法决定及相关材料送法制工作机构进行法制审核。送审材料应当包括案件来源、当事人基本信息、案件事实、证据材料、执法程序、法律依据、行政裁量权行使情况、执法文书等。2.审核受理：法制工作机构收到送审材料后，应当对送审材料的完整性、准确性进行审核。对材料齐全、符合要求的，应当予以受理；对材料不齐全或者不符合要求的，应当要求行政执法部门补充或者更正材料。3.审核意见：法制工作机构应当自受理送审材料之日起[X]个工作日内完成法制审核，并出具法制审核意见。法制审核意见应当包括审核结论、具体意见和理由等内容。4.意见反馈：法制工作机构将法制审核意见反馈给行政执法部门。行政执法部门应当对法制审核意见进行认真研究，根据法制审核意见对拟作出的执法决定进行修改或者补充。5.集体讨论：对法制审核意见存在重大分歧的，行政执法部门应当组织集体讨论，充分听取各方意见，形成一致意见后作出执法决定。（五）监督