行政决策终身责任制度

PAGE行政决策终身责任制度一、总则（一）目的为了提高行政决策的科学性、民主性、合法性，规范行政决策行为，强化决策责任追究，避免决策失误给国家、社会和人民造成重大损失，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内各级行政决策机构及其工作人员在履行职责过程中作出的行政决策行为。（三）基本原则1.依法决策原则：行政决策应当符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触。2.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，进行充分的调查研究、分析论证，提高决策的科学性和合理性。3.民主决策原则：广泛听取各方面意见，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，增强决策透明度和公众参与度。4.责任明确原则：明确决策责任主体，对决策失误造成的后果依法依规追究责任。二、行政决策的范围和程序（一）决策范围1.涉及公司/组织重大发展战略、规划、政策的制定。2.重大投资项目、资产处置、资金安排等经济决策。3.重要人事任免、奖惩等人事决策。4.涉及公共利益、社会稳定的重大事项决策。5.其他需要进行行政决策的重大事项。（二）决策程序1.决策启动：根据工作需要或相关部门、人员的提议，确定决策事项，明确决策承办单位。2.调查研究：决策承办单位应当对决策事项进行全面深入的调查研究，收集相关信息，充分听取各方面意见，进行必要性、可行性、合法性论证。3.专家咨询：对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织相关领域专家进行咨询论证，充分发挥专家的专业优势和技术支撑作用。4.公众参与：涉及公众利益、社会稳定的重大决策事项，应当通过多种方式广泛征求公众意见，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。5.风险评估：对可能影响社会稳定、公共安全等方面的重大决策事项，应当进行风险评估，制定相应的风险应对措施。6.合法性审查：决策事项提交决策机关讨论前，应当由负责合法性审查的部门进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。7.集体讨论决定：决策机关应当对决策事项进行集体讨论，由行政首长在集体讨论基础上作出决定。决策机关成员应当充分发表意见，行政首长应当根据讨论情况作出科学合理的决策。8.决策公布：决策作出后，应当按照规定及时向社会公布，依法保障公众的知情权。三、行政决策责任认定（一）责任主体1.决策机关：对行政决策承担全面责任。2.决策承办单位：对决策事项的调查研究、论证咨询等前期工作负责。3.决策执行单位：对决策执行过程和结果负责。4.参与决策的个人：对其在决策过程中发表的意见和建议负责。（二）责任情形1.决策严重违反法律法规规定，造成重大损失或恶劣影响的。2.决策严重违背科学决策原则，导致决策失误，造成重大损失或恶劣影响的。3.决策严重违反民主决策程序，未充分听取各方面意见，导致决策失误，造成重大损失或恶劣影响的。4.决策过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为，导致决策失误，造成重大损失或恶劣影响的。5.决策执行不力，导致决策目标未能实现，造成重大损失或恶劣影响的。6.其他应当追究行政决策责任的情形。（三）责任划分1.因决策机关主要领导个人专断、滥用职权等原因导致决策失误的，由主要领导承担主要责任。2.因决策承办单位未认真履行职责，提供虚假信息、误导决策等原因导致决策失误的，由决策承办单位承担主要责任。3.因决策执行单位执行不力、擅自改变决策内容等原因导致决策目标未能实现的，由决策执行单位承担主要责任。4.因参与决策的个人违反决策程序、发表错误意见等原因导致决策失误的，由相关个人承担相应责任。四、行政决策责任追究方式（一）行政处分对行政决策责任人员，视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。（二）党纪处分对党员干部在行政决策中存在的违纪行为，按照党纪规定给予相应的党纪处分。（三）经济赔偿对因决策失误给国家、集体和个人造成经济损失的，应当依法依规承担相应的经济赔偿责任。（四）法律责任对决策失误涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。五、行政决策责任追究程序（一）启动1.公民、法人或其他组织认为行政决策存在失误，造成重大损失或恶劣影响的，可以向决策机关或其上级机关提出书面投诉、举报。2.决策机关在监督检查过程中发现行政决策存在失误，需要追究责任的，应当启动责任追究程序。3.上级机关根据工作需要，对下级机关的行政决策进行监督检查，发现存在决策失误需要追究责任的，应当启动责任追究程序。（二）调查1.责任追究启动后，由负责调查的部门组成调查组，对决策失误的原因、过程、责任主体等进行全面深入的调查。2.调查组应当收集相关证据，包括决策文件、会议记录、调查研究报告、专家咨询意见、公众意见反馈等，听取相关人员的陈述和申辩。3.调查组应当在规定的时间内完成调查工作，并形成调查报告。（三）审议1.调查报告提交决策机关或其上级机关后，由相关部门进行审议。2.审议部门应当对调查报告进行认真审查，核实责任主体、责任情形、责任划分等内容，提出审议意见。3.审议意见应当提交决策机关或其上级机关领导审定。（四）决定1.决策机关或其上级机关领导根据审议意见，作出责任追究决定。2.责任追究决定应当明确责任主体、责任情形、责任追究方式等内容，并书面送达责任人员。3.责任人员对责任追究决定不服的，可以在规定的时间内提出申诉。（五）执行1.责任追究决定作出后，责任人员应当按照决定接受相应的处理。2.组织人事部门应当按照干部管理权限，及时办理责任人员的行政处分、党纪处分等手续。3.财务部门应当按照规定，及时收缴责任人员应当承担的经济赔偿款项。4.对涉嫌犯罪的责任人员，司法机关应当依法及时立案侦查、提起公诉。六、监督与保障（一）监督检查1.建立健全行政决策监督检查机制，定期对行政决策的执行情况、决策效果等进行监督检查。2.监督检查可以采取听取汇报、查阅资料、实地调研、问卷调查等方式进行，及时发现问题，提出改进意见。3.对监督检查中发现的行政决策失误问题，应当及时启动责任追究程序，依法依规追究责任。（二）信息公开1.建立行政决策信息公开制度，及时向社会公开行政决策的事项、依据、过程、结果等信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。2.行政决策信息公开应当遵循真实、准确、完整、及时的原则，通过政府网站、新闻媒体、政务公开栏等多种渠道进行公开。3.对公众提出的意见和建议，应当认真研究处理，并及时反馈处理结果。（三）教育培训1.加强对行政决策人员的教育培训，提高其法律意识、责任意识、科学决策能力和民主决策水平。2.教育培训内容应当包括法律法规、政策理论、决策方法、风险评估等方面，定期组织开展培训活动。3.鼓励行政决策人员参加相关专业培训和学术交流活动，不断更新知识结构，提高业务素质。（四）容错纠错1.建立健全行政决策容错纠错机制，对在改革创新、推动发展过程中因先行先试出现的失误错误，符合