荔城区门前三包责任制度

PAGE荔城区门前三包责任制度一、总则（一）制定目的为加强荔城区城市管理，营造整洁、有序、美观的城市环境，提高城市文明程度，依据相关法律法规，结合本区实际，制定本门前三包责任制度。（二）适用范围本制度适用于荔城区行政区域内所有机关、团体、企事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称责任单位）的门前环境卫生、绿化美化和市容秩序管理。（三）基本原则1.属地管理原则：各街道办事处、镇人民政府负责本辖区内门前三包责任制度的组织实施和监督管理。2.谁所有、谁负责，谁使用、谁负责：责任单位对其门前区域承担三包责任，确保责任区内环境整洁、秩序良好。3.公众参与原则：鼓励广大市民积极参与门前三包管理，监督责任单位履行责任，形成共建共享的良好氛围。二、责任内容（一）环境卫生1.保持门前地面整洁，无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物。2.按照规定设置垃圾容器，做到垃圾日产日清，无垃圾外溢现象。3.制止和劝阻随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为。（二）绿化美化1.保护门前绿地、树木和花草，不得擅自砍伐、移植、损坏。2.保持门前绿化设施完好，无损坏、缺失现象。3.配合做好门前绿化养护工作，不得在绿化带上堆放杂物、停放车辆。（三）市容秩序1.保持门前建筑物、构筑物外立面整洁，无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象。2.规范设置招牌、广告，保持整洁、完好，无破损、倾斜、褪色等影响市容的情况。招牌、广告的设置应当符合城市容貌标准和相关规定。3.不得擅自占用门前道路、公共场地进行摆摊设点、堆放物料、停放车辆等活动。确需临时占用的，应当按照规定办理相关手续。4.不得在门前乱拉乱挂、晾晒衣物等，保持环境整洁有序。5.加强对门前公共秩序的管理，及时制止和劝阻乱停乱放、乱摆摊点、散发小广告等影响市容秩序的行为。发现违法行为及时向相关部门报告。三、责任单位职责（一）建立健全管理制度1.明确本单位门前三包责任区域，确定责任人，并将责任人姓名、职责、监督电话等信息在显著位置公示。2.制定本单位门前三包责任考核办法，定期对责任人履行责任情况进行检查、考核。3.建立门前三包责任档案，记录责任落实情况、检查考核结果等信息。（二）加强宣传教育1.组织本单位干部职工、商户等学习门前三包责任制度，提高责任意识。2.通过宣传栏、电子显示屏等形式，向社会宣传门前三包责任制度的内容和要求，引导市民自觉维护城市环境。（三）履行日常管理责任1.责任人应当按照本制度的要求，每日定时对门前三包责任区域进行清扫、保洁、巡查，及时发现和处理问题。2.对责任区内出现的违反门前三包责任制度的行为，应当及时制止和纠正；制止无效的，应当及时向相关部门报告。3.积极配合街道办事处、镇人民政府及相关部门开展联合执法行动，共同做好城市管理工作。四、监督管理（一）监督主体1.荔城区城市管理部门负责对全区门前三包责任制度的实施情况进行统筹协调、指导和监督检查。2.各街道办事处、镇人民政府负责组织实施本辖区内门前三包责任制度的日常监督管理工作，对责任单位履行责任情况进行检查、考核。3.城市管理综合执法部门按照职责分工，依法对违反门前三包责任制度的行为进行查处。（二）检查考核1.街道办事处、镇人民政府应当建立门前三包责任检查考核机制，定期对责任单位进行检查考核。检查考核可以采取日常巡查、定期检查、随机抽查等方式进行。2.检查考核内容包括责任单位履行环境卫生、绿化美化、市容秩序三包责任的情况，以及管理制度建立、宣传教育开展等情况。3.对检查考核中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。整改期限届满后，应当进行复查，确保问题得到彻底解决。（三）结果运用1.建立门前三包责任考核档案，将责任单位的考核结果纳入城市管理综合评价体系。2.对考核成绩优秀的责任单位，给予表彰和奖励；对考核不合格的责任单位，予以通报批评，并责令其限期整改。整改仍不合格的，依法予以处罚。3.对违反门前三包责任制度，情节严重、影响恶劣的责任单位，通过媒体进行曝光，并将其不良行为记录纳入社会信用体系。五、激励与约束机制（一）激励措施1.设立门前三包责任奖励专项资金，对在门前三包工作中表现突出的责任单位和个人进行奖励。奖励方式可以包括资金奖励、荣誉称号授予等。2.对积极履行门前三包责任，主动参与城市管理公益活动的责任单位，在评先评优、项目申报等方面给予优先考虑。3.组织开展门前三包责任示范街、示范单位创建活动，对创建成功的责任单位给予宣传推广，并给予一定的物质奖励。（二）约束措施1.对违反门前三包责任制度的责任单位，依法依规给予警告、罚款等行政处罚。2.对多次违反门前三包责任制度，拒不整改的责任单位，采取停止供水、供电等措施，直至其改正违法行为。3.将责任单位履行门前三包责任情况与相关优惠政策、扶持措施挂钩。对违反规定的责任单位，在享受政府扶持政策、项目申报等方面予以限制。六、信息沟通与反馈（一）信息收集1.街道办事处、镇人民政府及相关部门应当建立健全门前三包责任信息收集渠道，通过巡查、举报、投诉等方式，及时收集责任单位履行责任情况的信息。2.鼓励市民通过电话、短信、微信公众号等方式对违反门前三包责任制度的行为进行举报，相关部门应当及时受理，并对举报人给予适当奖励。（二）信息处理与反馈1.对收集到的信息，应当进行及时整理、分析和处理。属于职责范围内的问题，应当立即安排人员进行处理；不属于职责范围内的问题，应当及时移交相关部门处理，并做好记录。2.处理结果应当及时反馈给举报人或相关责任单位，并向社会公开。对市民举报的问题，应当在规定时间内给予答复，做到事事有回音。七、法律责任（一）违反环境卫生管理规定的责任1.责任单位违反本制度关于环境卫生管理规定，未保持门前地面整洁，有果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物的，由城市管理综合执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。2.未按照规定设置垃圾容器，垃圾外溢的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。（二）违反绿化美化管理规定的责任1.擅自砍伐、移植、损坏门前绿地、树木和花草的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，并处树木赔偿费三倍以上五倍以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.损坏门前绿化设施的，责令限期修复或者赔偿；逾期不修复或者不赔偿的，处二百元以上一千元以下罚款。（三）违反市容秩序管理规定的责任1.责任单位违反本制度关于市容秩序管理规定，乱张贴、乱涂写、乱刻画的，责令限期清除；逾期不清除的，处每处一百元以上五百元以下罚款。2.招牌、广告设置不符合城市容貌标准和相关规定，有破损、倾斜、褪色等影响市容情况的，责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。3.擅自占用门前道路、公共场地进行摆摊设点、堆放物料、停放车辆等活动的，责令停止违法行为，限期清理；拒不停止违法行为或者逾期不清理的，处五百元以上二千元以下罚款。4.在门前乱拉乱挂、晾晒衣物等影响市容秩序的，责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。（四）其他法律责任责任单位违反本制度规