福建矿山包保责任制度

PAGE福建矿山包保责任制度一、总则（一）目的为加强福建矿山安全生产监督管理，落实矿山企业安全生产主体责任，有效防范和遏制矿山生产安全事故，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本矿山包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于福建省行政区域内所有矿山企业，包括煤矿、金属非金属矿山等。（三）基本原则1.属地监管原则：各级政府按照属地管理职责，对本行政区域内矿山企业实施包保责任。2.分级负责原则：根据矿山规模、风险程度等因素，实行省、市、县分级包保，明确各级责任。3.全面覆盖原则：确保每一座矿山都有明确的包保责任人，实现包保责任全覆盖。4.责任落实原则：强化包保责任人责任意识，确保各项安全生产措施落到实处。二、包保责任主体及职责（一）政府部门包保责任1.省级政府部门负责指导全省矿山包保责任制度的实施，制定相关政策和标准。对省属重点矿山企业实施包保，督促企业落实安全生产主体责任，定期开展检查和指导。协调解决跨地区矿山安全生产重大问题。2.市级政府部门负责组织实施本地区矿山包保责任制度，明确本级包保矿山名单和责任人。督促县级政府部门履行包保职责。对市属矿山企业进行包保，加强日常监管，及时发现和消除安全隐患。定期向上级政府部门报告本地区矿山安全生产情况。3.县级政府部门具体负责本行政区域内矿山包保责任制度的落实，明确辖区内矿山包保责任人，签订包保责任书。对辖区内矿山企业进行常态化检查，监督企业执行安全生产法律法规和标准。及时处理矿山安全生产违法行为，对重大安全隐患进行挂牌督办。（二）包保责任人职责1.了解矿山基本情况：熟悉所包保矿山的生产工艺、设备设施、安全管理状况等。2.督促企业落实主体责任：监督矿山企业建立健全安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，确保企业依法依规生产经营。3.定期检查：按照规定的频次对矿山进行检查，重点检查安全设施运行、隐患排查治理、人员培训等情况。4.隐患排查与整改：及时发现矿山存在的安全隐患，督促企业制定整改措施，跟踪整改落实情况，直至隐患消除。5.应急管理：指导矿山企业完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。6.信息报告：定期向所属政府部门报告包保矿山安全生产情况，遇有重大问题及时报告。三、包保责任落实方式（一）签订包保责任书各级政府部门与包保责任人签订包保责任书，明确包保责任范围、工作要求、考核标准等内容。包保责任人与矿山企业主要负责人签订安全生产承诺书，督促企业履行安全生产主体责任。（二）建立工作台账包保责任人要建立包保工作台账，记录每次检查情况、发现的问题及整改情况、下达的执法文书等信息，做到有据可查。（三）定期报告与通报1.包保责任人每月向所属政府部门报告包保矿山安全生产工作情况。2.各级政府部门定期对矿山包保责任落实情况进行通报，对工作不力的包保责任人进行问责。（四）考核与奖惩1.建立矿山包保责任考核机制，对包保责任人的工作进行年度考核。考核内容包括矿山安全生产状况、隐患排查治理、事故控制等指标。2.对认真履行包保责任，所包保矿山安全生产形势稳定好转的包保责任人给予表彰和奖励。3.对未履行包保责任，导致矿山发生生产安全事故的包保责任人，依法依规追究责任。四、监督检查（一）内部监督各级政府部门要加强对本部门包保责任人工作的监督检查，定期对包保责任落实情况进行自查自纠，发现问题及时整改。(二)外部监督1.接受社会监督，鼓励群众举报矿山安全生产违法行为和包保责任人履职不力问题。2.上级政府部门对下级政府部门矿山包保责任制度执行情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。五、培训与宣传（一）培训1.组织包保责任人参加安全生产业务培训，提高其安全管理水平和履职能力。2.培训内容包括安全生产法律法规、矿山安全技术、隐患排查治理、应急管理等知识。（二）宣传1.通过多种渠道宣传矿山包保责任制度，提高矿山企业和社会公众对制度的认知度和支持度。2.宣传矿山安全生产先进典型和经验，营造良好的安全生产氛围。六、应急管理（一）应急预案衔接矿山企业应急预案要与政府部门应急预案相衔接，包保责任人要督促企业做好预案修订和演练工作。（二）应急处置1.发生矿山生产安全事故时，包保责任人要立即赶赴现场，协助企业开展应急救援工作，及时向上级政府部门报告事