煤矿死人责任制度范本

PAGE煤矿死人责任制度范本一、总则1.目的为了加强煤矿安全生产管理，明确煤矿发生人员伤亡事故后的责任认定、追究及处理程序，保障员工生命安全，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本公司所属的各类煤矿企业及其从业人员在煤矿生产经营活动中发生的人员伤亡事故的责任认定与处理。3.基本原则煤矿事故责任认定与处理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“依法依规、实事求是、权责一致、惩教结合”的原则，做到事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。二、事故报告与应急处置1.事故报告煤矿发生人员伤亡事故后，现场人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故现场情况、初步原因分析等。2.应急处置事故发生后，煤矿企业应当立即启动事故应急预案，组织抢险救援工作，抢救受伤人员，保护事故现场。在应急处置过程中，应当采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时，应当及时向所在地人民政府及其有关部门报告事故抢险救援进展情况。三、事故调查1.调查组织一般事故由煤矿企业负责组织调查。煤矿企业应当成立事故调查组，事故调查组由煤矿企业主要负责人或其指定的负责人、安全管理部门、生产技术部门、工会等有关人员组成。较大事故、重大事故、特别重大事故分别由事故发生地县级以上人民政府负责组织调查。事故调查组由人民政府及其安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。2.调查职责事故调查组应当履行下列职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。3.调查程序事故调查组应当按照下列程序进行调查：事故调查组到达事故现场后，应当立即开展事故现场勘查、调查取证等工作。事故调查组应当收集与事故有关的各种证据，包括物证、书证、证人证言、视听资料、鉴定结论、勘验笔录等。事故调查组应当对事故现场进行拍照、录像、绘制现场图等，详细记录事故现场情况。事故调查组应当询问事故现场有关人员，了解事故发生的经过、原因等情况，并制作询问笔录。事故调查组应当对事故相关的设备、设施、材料等进行检验、检测、鉴定，查明事故原因。事故调查组应当组织事故相关人员召开事故分析会，分析事故原因，认定事故责任。事故调查组应当根据事故调查情况，撰写事故调查报告。事故调查报告应当包括事故发生的经过、原因、人员伤亡情况、事故性质、事故责任认定、处理建议、防范和整改措施等内容。四、事故责任认定1.直接责任认定直接从事生产、作业的人员违反安全生产规章制度和操作规程，造成事故的，应当认定为直接责任人员。直接责任人员在事故发生过程中，有下列情形之一的，应当从重追究责任：擅自改变操作规程或者操作方法的；违章指挥、强令他人违章作业的；发现事故隐患或者其他不安全因素，未采取措施，继续作业的；伪造、破坏事故现场，或者毁灭、隐匿有关证据的；拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的。2.主要责任认定对事故发生负有主要责任的人员，是指在事故发生过程中，对事故的发生起主要作用的人员。主要责任人员包括矿长、副矿长、总工程师等煤矿企业管理人员，以及负责生产、安全、技术等工作的部门负责人。主要责任人员在事故发生过程中，有下列情形之一的，应当从重追究责任：未履行安全生产管理职责，导致事故发生的；对事故隐患排查治理不力，导致事故发生的；对职工安全教育培训不到位，导致职工安全意识淡薄，引发事故的；对事故应急救援工作不力，导致事故损失扩大的。3.重要责任认定对事故发生负有重要责任的人员，是指在事故发生过程中，对事故的发生起重要作用的人员。重要责任人员包括煤矿企业其他管理人员，以及负责设备管理、物资供应、后勤保障等工作的部门负责人。重要责任人员在事故发生过程中，有下列情形之一的，应当从重追究责任：未按照规定履行职责，对事故发生负有一定责任的；对事故现场管理不善，导致事故发生的；对事故应急救援工作配合不力，影响事故救援的。4.领导责任认定对事故发生负有领导责任的人员，是指煤矿企业主要负责人、分管负责人等领导人员。领导责任人员在事故发生过程中，有下列情形之一的，应当追究其领导责任：未履行安全生产管理职责，导致事故发生的；对安全生产工作重视不够，未采取有效措施防范事故发生的；对事故隐患排查治理工作不力，未及时消除事故隐患的；对职工安全教育培训工作不重视，职工安全素质低下的；对事故应急救援工作不重视，未制定完善的应急预案的。五、事故处理1.处理原则事故处理应当根据事故的性质、情节和危害程度，按照国家有关法律法规和本制度的规定，对事故责任人员给予相应的行政处分、经济处罚、刑事处罚等。事故处理应当坚持教育与处罚相结合的原则，通过对事故责任人员的处理，教育广大员工吸取事故教训，增强安全意识，提高安全素质。2.行政处分对事故责任人员，由煤矿企业或者有关部门按照干部管理权限给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。对煤矿企业主要负责人、分管负责人等领导人员，因工作不力导致事故发生的，应当给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.经济处罚对事故责任人员，由煤矿企业或者有关部门按照规定给予经济处罚。经济处罚的标准应当根据事故的性质、情节和危害程度确定。对煤矿企业，因事故发生造成重大经济损失的，应当按照规定给予经济处罚。经济处罚的标准应当根据事故的损失情况确定。4.刑事处罚对事故责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任。煤矿企业及其从业人员在生产经营活动中违反有关安全生产法律法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、事故整改与防范措施1.整改措施制定事故调查组应当在事故调查报告中提出防范和整改措施建议。防范和整改措施建议应当具有针对性、可操作性和有效性。煤矿企业应当根据事故调查报告中提出的防范和整改措施建议，制定详细的整改方案，明确整改责任部门、整改责任人、整改期限等。2.整改措施落实煤矿企业应当按照整改方案认真组织实施整改措施，确保整改措施落实到位。在整改过程中，应当加强监督检查，及时发现和解决整改过程中出现的问题。整改完成后，应当组织验收，验收合格后方可恢复生产经营活动。3.事故教训总结煤矿企业应当组织全体员工认真学习事故调查报告，深刻吸取事故教训，提高安全意识。应当对事故发生的原因、经过、处理结果等进行深入分析，总结经验教训，制定完善的安全生产管理制度和操作规程。应当加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全操作技能和安全防范意识。七、事故统计与档案管理1.事故统计煤矿企业应当按照国家有关规定，及时、准确地统计事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因等情况，并定期向上级主管部门报告。上级主管部门应当对煤矿企业的事故统计情况进行汇总分析，及时掌握煤矿安全生产形势。2.档案管理煤矿企业应当建立