泽州县粮食安全责任制度

PAGE泽州县粮食安全责任制度一、总则（一）目的为切实保障泽州县粮食安全，加强对粮食生产、储备、流通等环节的管理，明确各部门和相关人员的责任，确保粮食数量充足、质量安全、供应稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于泽州县行政区域内涉及粮食安全的各级政府部门、粮食生产经营企业、相关事业单位及其他组织和个人。（三）基本原则1.政府主导原则：强化政府在粮食安全中的主导作用，落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食安全工作的有效推进。2.分级负责原则：按照粮食安全工作的职责分工，实行县、乡（镇）分级负责，明确各级责任主体的职责和任务。3.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法开展粮食生产、储备、流通等各项活动，规范管理行为。4.科学监管原则：运用科学的方法和手段，加强对粮食安全各环节的监管，提高监管效能。5.社会共治原则：充分调动社会各方力量，形成政府、企业、社会组织和公众共同参与、协同治理的粮食安全工作格局。二、职责分工（一）县政府职责1.贯彻执行国家有关粮食安全的法律法规和方针政策，制定本县粮食安全工作的政策措施和发展规划。2.落实粮食安全行政首长责任制，将粮食安全工作纳入政府绩效考核体系，对各乡（镇）政府粮食安全工作进行考核评价。3.负责本县粮食宏观调控，组织协调粮食总量平衡和市场供应，保障粮食市场稳定。4.加强对本县粮食储备工作的领导，督促有关部门落实储备任务，确保储备粮数量真实、质量良好。5.组织开展本县粮食流通市场监管，维护粮食市场秩序，打击违法违规经营行为。6.协调解决本县粮食安全工作中的重大问题，保障粮食安全工作顺利开展。（二）县粮食和物资储备部门职责1.贯彻执行国家粮食流通和储备管理的法律法规和方针政策，拟订本县粮食流通和储备管理的规范性文件并组织实施。2.负责本县粮食流通统计工作，监测分析粮食市场供求变化，为政府决策提供依据。3.承担本县地方储备粮行政管理责任，负责地方储备粮的收购、储存、轮换、销售及相关管理工作，确保储备粮数量、质量和储存安全。4.指导本县粮食产业化发展，推动粮食产业转型升级，提高粮食产业竞争力。5.负责本县粮食收购资格审核管理工作，加强对粮食收购、储存、加工、销售等环节的监督检查，维护粮食流通秩序。6.组织实施本县粮食质量安全监管工作，保障粮食质量安全。7.完成县政府交办的其他粮食安全相关工作任务。（三）县农业农村部门职责1.负责本县粮食生产工作的统筹规划和指导，制定粮食生产扶持政策，稳定和提高粮食种植面积。2.加强农业基础设施建设，改善粮食生产条件，提高粮食综合生产能力。3.推广先进适用的农业技术，指导农民科学种田，提高粮食产量和质量。4.负责本县农作物病虫害防治工作，保障粮食生产安全。5.加强对本县种粮农民的培训和指导，提高农民种粮积极性。6.配合有关部门做好本县粮食收购工作，维护农民利益。（四）县市场监督管理部门职责1.负责本县粮食市场经营主体的登记注册和监督管理，依法查处无照经营等违法行为。2.加强对本县粮食市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。3.负责本县粮食质量安全监督抽检工作，依法查处粮食质量安全违法行为，保障消费者权益。4.加强对本县粮食市场计量器具的监管，确保计量准确。5.配合有关部门做好本县粮食流通市场专项整治工作，维护粮食市场秩序。（五）县财政部门职责1.负责本县粮食安全工作相关资金的预算安排和管理，保障粮食安全工作经费。2.落实国家和本县有关粮食补贴政策，及时足额拨付粮食补贴资金，确保补贴资金专款专用。3.加强对粮食安全专项资金的监督检查，提高资金使用效益。（六）县发展和改革部门职责1.负责本县粮食宏观调控和市场供应保障工作的统筹协调，会同有关部门制定粮食应急预案。2.研究提出本县粮食产业发展战略、规划和政策建议，推进粮食产业结构调整和转型升级。3.负责本县粮食仓储物流设施建设项目的审批、核准和备案工作，推动粮食仓储物流设施现代化建设。4.监测本县粮食市场价格动态，会同有关部门做好粮食价格调控工作。（七）县交通运输部门职责1.负责本县粮食运输的组织协调工作，保障粮食运输畅通。2.加强对本县粮食运输车辆的监管，确保运输安全。3.配合有关部门做好本县粮食应急运输保障工作，及时组织运力，确保应急粮食运输任务的完成。（八）县统计部门职责1.负责本县粮食生产、流通等统计工作，及时、准确、全面地提供粮食统计数据。2.加强对粮食统计数据的分析研究，为政府决策提供统计信息支持。（九）乡（镇）政府职责1.贯彻执行上级政府关于粮食安全工作的决策部署，落实粮食安全行政首长责任制。2.负责本乡（镇）粮食生产工作的组织实施，稳定和提高本乡（镇）粮食种植面积，确保粮食产量稳定。3.加强对本乡（镇）粮食收购工作的组织协调，维护本乡（镇）粮食收购秩序。4.配合有关部门做好本乡（镇）粮食储备、流通、质量安全等监管工作，保障本乡（镇）粮食安全。5.负责本乡（镇）粮食安全宣传教育工作，提高农民群众的粮食安全意识。三、粮食生产责任（一）稳定粮食种植面积1.各乡（镇）政府要根据本县粮食生产发展规划，结合本地实际，制定具体的粮食种植面积稳定计划，并组织实施。2.县农业农村部门要加强对粮食种植面积的统计和监测，及时掌握粮食种植面积变化情况，为政府决策提供依据。3.严格执行耕地保护制度，严禁非法占用耕地从事非农业建设，确保耕地数量不减少、质量不下降。（二）提高粮食综合生产能力1.加大农业基础设施建设投入，加强农田水利设施、田间道路、高标准农田等建设，改善粮食生产条件。2.推广先进适用的农业技术，加强农业科技创新与推广应用，提高粮食单产水平。3.加强农业生态环境保护，推广绿色防控技术，减少农药、化肥使用量，保障粮食质量安全。（三）保障种粮农民利益1.落实国家和本县有关粮食补贴政策，及时足额发放种粮补贴资金，确保补贴资金直接惠及种粮农民。2.加强对种粮农民的培训和指导，提高农民种粮技能和管理水平，降低种粮成本，增加农民收入。3.建立健全粮食收购价格保护机制，合理确定粮食收购价格，保护种粮农民利益。四、粮食储备责任（一）储备规模与布局1.县粮食和物资储备部门要根据本县粮食市场供求状况、粮食安全保障需要等因素，科学合理确定地方储备粮的规模和品种结构，并报县政府批准。2.优化地方储备粮布局，按照相对集中、便于管理、保障安全的原则，合理确定储备库点，确保储备粮能够及时调得动、用得上。（二）储备粮管理1.地方储备粮承储企业要严格遵守国家有关储备粮管理的法律法规和规章制度，建立健全储备粮管理制度，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。2.加强储备粮库存管理，定期对储备粮进行检查、盘点，及时发现和处理问题。严格执行储备粮轮换制度，确保储备粮质量新鲜、品质优良。3.建立储备粮信息化管理系统，实现储备粮业务的全程信息化管理，提高管理效率和透明度。（三）储备粮动用1.县政府要制定完善地方储备粮动用预案，明确动用条件、动用程序、动用权限等内容。2.在出现粮食市场供应短缺、价格大幅波动、发生重大自然灾害或其他突发事件等情况时，县政府要按照动用预案及时下达动用指令，组织实施地方储备粮动用。3.地方储备粮承储企业要按照动用指令，迅速组织储备粮出库，并确保出库粮食质量符合国家标准和要求。五、粮食流通责任（一）收购管理1.从事粮食收购活动的企业，必须依法取得粮食收购资格，并在规定的范围内从事粮食收购活动。2.粮食收购企业要严格执行国家粮食收购政策，按照质价相符的原则，公平、公正、公开地开展粮食收购工作，不得损害农民和其他粮食生产者的利益。3.加强对粮食收购市场的监管，严厉打击无照经营、囤积居奇、哄抬价格、压级压价等违法违规行为，维护粮食收购市场秩序。（二）储存管理1.粮食储存企业要具备符合国家安全标准的仓储设施，确保粮食储存安全。2.建立健全粮食仓储管理制度，加强对粮食储存环节的日常管理，定期对储存粮食进行检查、检测，及时发现和处理粮食发热、霉变、虫害等问题。3.严格执行粮食出入库质量检验制度，确保出入库粮食质量符合国家标准和要求。（三）运输管理1.粮食运输企业要具备相应的运输资质和条件，确保粮食运输安全。2.加强对粮食运输车辆的管理，定期进行维护保养，确保车辆性能良好。严格执行粮食运输操作规程，防止粮食在运输过程中发生抛洒、污染等问题。3.配合有关部门做好粮食运输环节的质量安全监管工作，确保运输粮食质量安全。（四）销售管理1.粮食销售企业要严格执行国家粮食销售政策，按照规定的价格和质量标准销售粮食。2.建立健全粮食销售台账制度，如实记录粮食销售的品种、数量、价格、流向等信息，并保存相关凭证。3.加强对粮食销售市场的监管，严厉打击销售陈化粮、不符合食品安全标准的粮食等违法违规行为，维护粮食销售市场秩序。六、粮食质量安全责任（一）质量监管体系建设1.县粮食和物资储备部门要会同市场监督管理等部门，建立健全粮食质量安全监管体系，明确监管职责，加强协同配合。2.加强粮食质量安全检测机构建设，提高检测能力和水平，为粮食质量安全监管提供技术支撑。（二）质量标准执行1.粮食生产、经营企业要严格执行国家粮食质量标准，确保粮食质量符合要求。2.加强对粮食收购、储存、运输、销售等环节的质量检测，建立质量追溯制度，确保粮食质量安全可追溯。（三）质量安全事故处置1.建立粮食质量安全事故应急预案，明确事故报告、应急处置等程序。2.一旦发生粮食质量安全事故，相关部门要立即启动应急预案，迅速采取措施，控制事故影响，查明原因，依法依规进行处理，并及时向社会公布有关情况。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.县粮食和物资储备部门要会同有关部门，定期对本县粮食安全责任制度的执行情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.加强对粮食生产、储备、流通等环节的日常监督检查，重点检查粮食数量、质量、储存安全、政策执行等情况。3.建立健全粮食安全举报制度，鼓励社会公众对粮食安全违法行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）考核评价1.县政府要建立健全粮食安全工作考核评价制度，对各乡（镇）政府和相关部门粮食安全工作进行年度考核评价。2.考核评价内容包括粮食生产、储备、流通、质量安全等方面的工作任务完成情况、政策措施落实情况等。3.考核评价结果作为对各乡（镇）政府和相关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对粮食安全工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。八、责任追究（一）责任追究情形1.因工作不力，导致本县粮食种植面积大幅下降、粮食产量明显减少的。2.未按照规定落实地方储备粮规模、布局和管理要求，影响粮食安全保障的。3.在粮食收购、储存、流通等环节，违反国家法律法规和政策规定，损害农民、