河南省扬尘治理责任制度

PAGE河南省扬尘治理责任制度一、总则（一）目的为有效防治扬尘污染，改善空气质量，保障公众健康，根据国家和河南省相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本扬尘治理责任制度。本制度旨在明确各相关主体在扬尘治理工作中的责任，规范扬尘治理行为，确保扬尘治理工作取得实效。（二）适用范围本制度适用于河南省行政区域内各类建设工程、物料堆放及运输、工业生产活动等产生扬尘污染的场所和行为的治理。包括但不限于房屋建筑、市政基础设施、交通运输、水利工程、矿山开采、工业企业等领域。（三）基本原则1.预防为主原则：强化源头控制，采取有效措施预防扬尘产生，从规划、设计、施工、运营等全过程减少扬尘污染。2.谁污染谁治理原则：明确扬尘污染责任主体，由责任主体承担扬尘治理的主要责任，确保治理措施落实到位。3.全面覆盖原则：对各类产生扬尘的场所和行为进行全面监管，不留死角，实现扬尘治理的全覆盖。4.协同治理原则：各相关部门按照职责分工，密切配合，形成协同治理的工作格局，共同推进扬尘治理工作。（四）引用法律法规及标准1.法律法规《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治条例》其他相关法律法规2.行业标准《建筑施工扬尘污染防治标准》《道路运输扬尘污染防治技术规范》《工业企业扬尘排放控制标准》其他相关行业标准二、责任主体及职责（一）建设单位1.建设单位是建设工程扬尘治理的首要责任主体，对建设工程扬尘治理工作负总责。2.在工程招标阶段，应将扬尘治理要求纳入招标文件，明确扬尘治理费用及相关责任。3.督促施工单位制定扬尘治理专项方案，并确保其实施。4.协调各参建单位之间的扬尘治理工作，及时解决扬尘治理过程中出现的问题。5.按照合同约定，及时足额拨付工程扬尘治理费用，不得挪作他用。6.负责组织工程竣工验收，对扬尘治理措施落实情况进行检查，未达到要求的不得组织竣工验收。（二）施工单位1.施工单位是建设工程扬尘治理的直接责任主体，负责施工现场扬尘治理措施的具体实施。2.制定扬尘治理专项方案，明确治理目标、治理措施、责任人员和考核制度等，并报建设单位和监理单位审核。3.建立扬尘治理工作台账，记录扬尘治理措施落实情况、检查情况及整改情况等。4.按照专项方案要求，配备必要的扬尘治理设备和人员，确保扬尘治理措施有效落实。5.对施工现场进行封闭管理，设置围挡、大门等，围挡高度应符合相关标准要求。6.施工现场主要道路及材料加工区应进行硬化处理，采取洒水、清扫等降尘措施。7.对易产生扬尘的物料，应采取覆盖、密闭等措施存放，严禁露天堆放。8.土方作业阶段，应采取洒水、覆盖等降尘措施，作业区目测扬尘高度应小于1.5米。9.建筑拆除作业时，应采取洒水、喷淋等降尘措施，并设置警示标志。10.施工现场应配备洒水车、雾炮机等降尘设备，定期进行洒水降尘作业。11.对建筑垃圾和工程渣土应及时清运，严禁凌空抛撒，清运过程中应采取覆盖、密闭等措施。12.加强对施工人员的扬尘治理教育，提高施工人员的环保意识。（三）监理单位1.监理单位对建设工程扬尘治理工作负有监理责任。2.审查施工单位报送的扬尘治理专项方案，提出审查意见，并监督实施。3.对施工现场扬尘治理情况进行日常检查，发现问题及时要求施工单位整改，并跟踪复查。4.定期向建设单位报告扬尘治理监理情况，对扬尘治理措施落实不到位的，应及时下达监理通知单，要求施工单位限期整改。5.参与建设工程扬尘治理专项验收，对扬尘治理合格情况出具监理意见。（四）物料堆放及运输单位1.物料堆放单位应采取有效措施防止物料扬尘污染。2.对露天堆放的砂石、煤炭、灰土等易产生扬尘的物料，应设置围挡，并采取覆盖、密闭等防尘措施。3.物料堆放场地应进行硬化处理，并配备洒水、清扫等降尘设备，定期进行降尘作业。4.物料运输单位应确保运输车辆密闭运输，严禁沿途抛撒。5.运输车辆应保持清洁，出场前应进行冲洗，确保车身不带泥上路。6.按照规定的路线和时间行驶，严禁超载、超速行驶。（五）工业企业1.工业企业是工业生产活动扬尘治理的责任主体。2.制定工业生产扬尘治理方案，明确治理目标、治理措施、责任人员和考核制度等，并报当地环保部门备案。3.对产生扬尘的生产环节，应采取有效的防尘、降尘措施，如安装除尘设备、密闭生产车间、洒水降尘等。4.对厂区内的道路进行硬化处理，定期进行清扫、洒水，保持道路清洁。5.对煤炭、矿石等易产生扬尘的物料，应采取覆盖、密闭等措施储存和运输。6.加强对生产设备和环保设施的维护管理，确保其正常运行，提高扬尘治理效果。7.定期对企业扬尘治理情况进行自查自纠，发现问题及时整改。（六）政府相关部门职责1.环保部门负责扬尘污染防治的统一监督管理，制定扬尘污染防治规划和年度工作计划。对扬尘污染违法行为进行查处，依法责令相关责任主体采取治理措施。组织开展扬尘污染监测和信息发布工作，定期公布扬尘污染状况。协调相关部门开展扬尘污染防治联合执法行动。2.住房城乡建设部门负责建筑施工扬尘污染防治的监督管理，制定建筑施工扬尘污染防治标准和规范。对建设工程扬尘治理情况进行监督检查，督促建设单位和施工单位落实扬尘治理责任。对违反建筑施工扬尘污染防治规定的行为进行查处。3.交通运输部门负责道路运输扬尘污染防治的监督管理，制定道路运输扬尘污染防治措施。对运输车辆的密闭运输、冲洗保洁等情况进行检查，查处道路运输扬尘污染违法行为。加强对公路建设工程扬尘治理的监督管理。4.水利部门负责水利工程建设扬尘污染防治的监督管理，指导水利工程施工单位落实扬尘治理措施。对水利工程施工过程中的扬尘污染防治情况进行检查，及时纠正违法行为。5.国土资源部门负责矿山开采扬尘污染防治的监督管理，督促矿山企业落实扬尘治理措施。对矿山开采过程中的扬尘污染防治情况进行检查，依法查处违法行为。6.城市管理部门负责城市建成区内建筑垃圾、渣土等的清运和处置管理，防止运输过程中产生扬尘污染。对城市道路清扫保洁、洒水降尘等工作进行监督管理，提高城市道路扬尘治理水平。7.其他相关部门按照各自职责，做好扬尘治理相关工作，形成扬尘治理工作合力。三、扬尘治理措施（一）建设工程扬尘治理措施1.施工现场封闭管理施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关标准要求。围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.道路硬化与降尘施工现场主要道路及材料加工区应进行硬化处理，采用混凝土或沥青等材料进行铺设。定期对施工现场道路进行清扫、洒水，保持道路清洁，抑制扬尘产生。3.物料堆放管理对水泥、砂石、灰土等易产生扬尘的物料，应采取覆盖、密闭等措施存放。物料堆放场地应设置在远离居民区等敏感区域，并进行硬化处理，配备洒水、清扫等降尘设备。4.土方作业降尘土方作业阶段，应采取洒水、覆盖等降尘措施，作业区目测扬尘高度应小于1.5米。遇有四级以上大风天气，应停止土方作业，并对作业面采取覆盖等防尘措施。5.建筑垃圾与渣土管理建筑垃圾和工程渣土应及时清运，严禁凌空抛撒。清运过程中应采取覆盖、密闭等措施，运输车辆应保持清洁，出场前应进行冲洗，确保车身不带泥上路。6.施工机械与设备管理施工机械和设备应定期进行维护保养，确保其正常运行，减少扬尘排放。对易产生扬尘的施工机械和设备，如搅拌机、装载机等，应采取密闭措施或安装除尘设备。（二）物料堆放及运输扬尘治理措施1.物料堆放防尘露天堆放的砂石、煤炭、灰土等易产生扬尘的物料，应设置不低于堆放物高度的围挡，并采取覆盖、密闭等防尘措施。物料堆放场地应进行硬化处理，配备洒水、清扫等降尘设备，定期进行降尘作业。2.物料运输密闭物料运输单位应确保运输车辆密闭运输，严禁沿途抛撒。运输车辆应安装密闭装置，确保在运输过程中物料不泄漏。3.车辆冲洗与保洁运输车辆出场前应进行冲洗，确保车身不带泥上路。运输车辆应保持清洁，定期进行维护保养，防止因车辆不洁导致扬尘污染。（三）工业企业扬尘治理措施1.生产环节防尘对产生扬尘的生产环节，如矿石破碎、煤炭装卸等，应采取有效的防尘、降尘措施，如安装除尘设备、密闭生产车间、洒水降尘等。加强对生产设备和环保设施的维护管理，确保其正常运行，提高扬尘治理效果。2.厂区道路保洁对厂区内的道路进行硬化处理，定期进行清扫、洒水，保持道路清洁。在厂区内设置洒水车，按照规定的时间和路线进行洒水降尘作业。3.物料储存与运输管理对煤炭、矿石等易产生扬尘的物料，应采取覆盖、密闭等措施储存和运输。物料储存场地应设置在封闭的仓库内，并配备除尘设备，减少扬尘排放。四、监督检查与考核（一）监督检查1.各级政府相关部门应按照职责分工，定期对扬尘治理责任主体的扬尘治理工作进行监督检查。2.监督检查可采取日常巡查、专项检查、联合检查等方式进行。3.检查内容包括扬尘治理责任制度落实情况、扬尘治理措施执行情况、工作台账建立情况等。4.对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令责任主体限期整改，并跟踪复查整改情况。（二）考核1.建立扬尘治理工作考核制度，对扬尘治理责任主体的工作进行考核评价。2.考核指标包括扬尘治理措施落实情况、空气质量改善情况、群众投诉举报处理情况等。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。4.对考核优秀的责任主体，给予表彰和奖励；对考核不合格的责任主体，责令限期整改，并依法予以处罚。五、违法行为查处（一）处罚依据对违反扬尘治理相关法律法规和标准的行为，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《河南省大气污染防治条例》等法律法规进行处罚。（二）处罚措施1.对建设单位未履行扬尘治理责任的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。2.对施工单位未按照扬尘治理专项方案实施扬尘治理措施的，责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停工整治。3.对监理单位未履行扬尘治理监理责任的，责令限期改正；逾期