电力安全主体责任制度

PAGE电力安全主体责任制度一、总则（一）目的为了加强电力安全生产管理，明确电力企业安全主体责任，保障电力系统安全稳定运行，维护社会公共安全和人民群众生命财产安全，依据国家有关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事电力生产、供应、使用活动的各类电力企业，包括发电企业、供电企业、电力建设企业以及电力设备制造企业等。（三）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国电力法》3.《电力安全生产监督管理办法》4.《电力安全事故应急处置和调查处理条例》5.相关电力行业安全标准和规范（四）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理。坚持把安全放在首位，以预防为主线，综合运用各种管理手段和技术措施，全面加强电力安全生产工作。2.谁主管、谁负责。明确电力企业各级管理人员和各部门的安全管理职责，做到责任落实到人。3.管生产必须管安全。电力企业的生产经营活动必须与安全工作同步规划、同步实施、同步检查、同步考核，实现安全生产与生产经营的协调发展。二、安全主体责任界定（一）企业主要负责人责任1.建立、健全本企业安全生产责任制，组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。2.保证本企业安全生产投入的有效实施，确保安全生产条件所需资金的足额投入。3.督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案。5.及时、如实报告生产安全事故。（二）企业分管安全生产负责人责任1.协助主要负责人落实本企业安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.组织制定并实施安全生产教育和培训计划，提高员工安全素质。3.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。4.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。5.督促落实本企业安全生产整改措施，对安全生产工作中的重大问题及时向主要负责人报告。（三）安全生产管理部门责任1.贯彻执行国家有关安全生产法律法规和标准，组织制定本企业安全生产管理制度和操作规程。2.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高员工安全意识和技能。3.组织实施安全生产检查和隐患排查治理工作，建立健全安全检查和隐患排查治理档案。4.负责安全生产事故统计、报告和分析工作，协助有关部门进行事故调查处理。5.督促各部门落实安全生产责任制，对安全生产工作进行监督检查和考核。（四）各部门责任1.按照“谁主管、谁负责”的原则，负责本部门的安全生产工作，落实安全生产责任制。2.组织本部门员工参加安全生产教育和培训，提高员工安全素质。3.开展本部门的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。4.制定本部门生产安全事故应急处置措施，配合企业应急救援工作。5.负责本部门安全设施、设备的维护和管理，确保其正常运行。（五）员工责任1.遵守国家有关安全生产法律法规和企业安全生产规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参与企业安全生产活动，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。三、安全保障措施（一）安全生产投入1.企业应当按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并专项用于安全生产设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援演练等方面。2.安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。企业应当建立健全安全生产费用管理制度，明确费用提取、使用、监督等环节的职责和程序。（二）设备设施管理1.企业应当建立健全设备设施管理制度，加强设备设施的选型、采购、安装、调试、验收、运行、维护、检修、改造、报废等全过程管理。2.定期对设备设施进行巡检、维护和保养，确保设备设施完好运行。对存在安全隐患的设备设施，应当及时进行维修、改造或者更换。3.建立设备设施档案，记录设备设施的基本信息、运行状况、维护保养情况等。设备设施档案应当妥善保管，便于查阅和管理。（三）作业安全管理1.企业应当制定作业安全管理制度，明确各类作业的安全操作规程和安全防范措施。2.对动火作业、高处作业、有限空间作业、电气作业等危险性较大的作业，应当实行审批制度，严格执行作业许可程序。3.作业前，应当对作业现场进行安全检查，确认安全条件符合要求后方可作业。作业过程中，应当严格遵守安全操作规程，设置专人监护，确保作业安全。4.加强对临时用电、临时设施搭建等临时性作业的安全管理，确保作业安全。（四）人员安全管理1.企业应当按照国家有关规定，配备足够数量的安全生产管理人员，并保持相对稳定。安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力。2.对新员工、转岗员工、离岗一年以上重新上岗员工等，应当进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.定期组织员工进行安全生产教育和培训，提高员工安全意识和技能。安全生产教育和培训应当包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等内容。4.为员工提供必要的劳动防护用品，并监督员工正确佩戴和使用。劳动防护用品应当符合国家标准或者行业标准。（五）应急管理1.企业应当制定完善的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.建立应急救援组织机构，明确各部门和人员的应急救援职责。配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新。3.定期组织开展应急救援演练，提高员工应急处置能力。演练结束后，应当对应急救援预案进行评估和修订。4.发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时向上级主管部门和有关部门报告。四、安全监督检查（一）内部监督检查1.企业应当建立健全内部安全监督检查制度，定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作。2.安全监督检查应当覆盖企业各个部门、各个环节和各类设备设施。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、作业现场安全状况等。3.对检查中发现的问题和隐患，应当及时下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限。整改完成后，应当进行复查，确保问题和隐患得到彻底整改。（二）外部监督检查1.接受政府有关部门的安全监督检查，积极配合政府有关部门开展安全生产专项整治、隐患排查治理等工作。2.对政府有关部门提出的整改意见和要求，应当认真落实，及时整改到位，并将整改情况及时报告政府有关部门。五、安全事故管理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、原因、经过、伤亡情况、损失情况等。（二）事故调查1.发生生产安全事故后，企业应当积极配合政府有关部门进行事故调查。事故调查应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.事故调查结束后，企业应当根据事故调查报告，对事故责任单位和责任人进行严肃处理，并制定切实可行的整改措施，防止事故再次发生。（三）事故处理1.对事故责任单位和责任人，应当按照国家有关法律法规和企业规章制度的规定，给予相应的行政处罚、经济处罚和纪律处分。2.对因事故造成的伤亡人员，应当按照国家有关规定给予赔偿和抚恤。六、培训与教育（一）培训计划制定1.根据企业安全生产实际情况和员工安全素质状况，制定年度安全生产培训计划。培训计划应当明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.安全生产培训计划应当与企业发展规划、生产经营计划相适应，确保培训工作的有效实施。（二）培训内容与方式1.安全生产培训内容应当包括国家有关安全生产法律法规、企业安全生产规章制度、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。2.培训方式可以采用内部培训、外部培训、现场教学、在线学习等多种形式。内部培训应当由企业内部具有丰富安全生产经验的人员担任培训讲师；外部培训应当选择具有资质的培训机构进行。（三）培训效果评估1.建立培训效果评估制度，对培训效果进行定期评估。评估内容包括培训内容的掌握程度、培训方式的满意度、培训对工作绩效的提升等。2.根据培训效果评估结果，及时调整培训计划和培训内容，提高培训质量和效果。七、奖惩制度（一）奖励1.对于在安全生产工作中表现突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。表彰和奖励可以采用荣誉称号、奖金、晋升等形式。2.对安全生产工作提出合理化建议，被企业采纳并取得显著成效的；及时发现并消除重大事故隐患，避免事故发生的；在事故抢险救援中表现英勇，做出突出贡献的等，应当给予奖励。（二）惩罚1.对于违反安全生产规章制度和操作规程的单位和个人，应当给