江西省消防安全责任制度

PAGE江西省消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于江西省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及具有固定生产经营场所的个人工商户。（三）基本原则消防安全责任制度遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，实行消防安全责任制，明确各级、各部门、各岗位的消防安全职责，确保消防安全工作落到实处。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.各级人民政府应当加强对消防安全工作的领导，将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防安全工作与经济社会发展相适应。2.各级人民政府应当建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防安全工作中的重大问题。3.县级以上人民政府应当按照国家规定建立应急救援体系，制定和完善火灾应急预案，组织开展应急演练，提高火灾应急处置能力。（二）部门责任1.消防救援机构依法对本行政区域内的消防安全工作实施监督管理，并承担相应的消防安全责任。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作实施监督管理，督促建设、施工、监理等单位履行消防安全职责。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查本行政区域内的消防安全工作，依法查处消防违法行为。4.教育部门负责指导学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构做好消防安全工作，将消防安全知识纳入教育教学内容。5.民政部门负责指导社会福利机构、养老机构、救助管理机构等做好消防安全工作。6.文化和旅游部门负责指导公共文化场所、文化娱乐场所、旅游景区等做好消防安全工作。7.卫生健康部门负责指导医疗卫生机构做好消防安全工作。8.市场监督管理部门负责对生产、流通领域的消防产品质量实施监督管理，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。9.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位责任1.单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当按照国家和地方有关规定，建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人、消防安全管理人以及各部门、各岗位的消防安全职责，落实消防安全责任制。3.单位应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。4.单位应当按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。5.单位应当对职工进行消防安全教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。6.单位应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。（四）个人责任具有固定生产经营场所的个体工商户，应当履行与单位相同的消防安全责任。三、消防安全职责（一）消防安全责任人职责1.贯彻执行消防法律、法规和规章，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。2.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。4.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。6.根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（二）消防安全管理人职责1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。2.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。3.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。5.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。6.组织管理专职消防队和志愿消防队。7.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。8.完成单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（三）部门消防安全职责1.各部门负责人为本部门的消防安全责任人，对本部门的消防安全工作负责。2.组织本部门人员学习消防法律、法规和规章，遵守消防安全制度和保障消防安全的操作规程。3.开展本部门的消防安全教育和培训，提高本部门人员的消防安全意识和自防自救能力。4.定期进行本部门的消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。5.督促本部门人员爱护消防设施和器材，正确使用消防器材。6.发生火灾时，组织本部门人员疏散，扑救初起火灾，协助消防救援机构开展灭火救援工作。（四）岗位消防安全职责1.各岗位人员应当遵守消防安全制度和保障消防安全的操作规程，履行本岗位的消防安全职责。2.熟悉本岗位的火灾危险性，掌握火灾预防和火灾扑救的基本知识和技能。3.发现火灾隐患及时报告，并采取措施消除火灾隐患。4.爱护消防设施和器材，正确使用消防器材。5.发生火灾时，立即报警，积极参加灭火和疏散工作。四、消防安全管理措施（一）防火巡查1.单位应当建立防火巡查制度，确定巡查的人员、内容、部位和频次。2.防火巡查应当每日进行，营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；消防安全重点单位应当每日进行防火巡查，公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次。3.防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。4.防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。（二）防火检查1.单位应当建立防火检查制度，定期进行防火检查。2.防火检查应当每月至少进行一次，消防安全重点单位应当每季度至少进行一次，机关、团体、事业单位应当至少每半年进行一次，其他单位应当至少每年进行一次。3.防火检查应当包括下列内容：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火、用电、用气有无违章情况；重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；消防安全重点部位的管理情况；易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；防火巡查情况；消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；其他需要检查的内容。4.防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。（三）火灾隐患整改1.单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。2.对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。3.在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。4.火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。5.对于涉及城市规划布局而不能自行解决的重大火灾隐患，以及机关、团体、事业单位确无能力解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。（四）消防设施管理1.单位应当按照国家有关规定，定期对消防设施、器材进行维护保养，确保其完好有效。2.消防设施、器材的维护保养应当由具有相应资质的单位进行，并签订维护保养合同。3.单位应当建立消防设施、器材维护保养档案，记录维护保养的时间、内容、人员等情况。4.单位应当对消防设施、器材进行标识化管理，标明其名称、规格、型号、性能、使用方法、维护保养要求等内容。5.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。（五）用火用电用气安全管理1.单位应当加强用火、用电、用气安全管理，建立用火、用电、用气管理制度，明确用火、用电、用气操作规程。2.单位应当对用火、用电、用气作业人员进行消防安全培训，确保其熟悉操作规程，掌握消防安全知识。用火作业应当经消防安全管理人批准，落实防火措施，配备灭火器材，并有专人监护。用电设备应当符合安全要求，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。用气设备应当符合安全要求，不得使用不合格的燃气器具，不得在不具备安全条件的场所使用燃气。4.单位应当定期对用火、用电、用气情况进行检查，及时发现和消除火灾隐患。（六）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应当按照国家有关规定，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施和器材，并制定严格的管理制度。2.易燃易爆危险物品的储存、运输、使用应当符合国家有关规定，不得在不符合安全条件的场所储存、运输、使用易燃易爆危险物品。3.单位应当对易燃易爆危险物品的储存、运输、使用情况进行定期检查，及时发现和消除火灾隐患。（七）消防宣传教育和培训1.单位应当将消防宣传教育和培训纳入年度工作计划，制定宣传教育和培训方案，明确宣传教育和培训的内容、方式、时间等要求。2.单位应当定期组织开展消防宣传教育和培训活动，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。3.消防宣传教育和培训应当包括下列内容：消防法律法规和消防安全制度；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；消防设施、器材的性能、使用方法和操作规程；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；组织、引导在场群众疏散的知识和技能。4.单位应当对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。5.单位应当每年至少组织一次全员消防安全培训，培训时间不得少于半天。6.单位应当定期组织消防演练，提高员工的应急处置能力。消防演练应当包括下列内容：火灾报警、接警处置程序；初期火灾的扑救方法；人员疏散、逃生方法；消防设施、器材的使用方法。五、火灾应急预案（一）应急预案制定1.单位应当根据本单位的实际情况，制定灭火和应急疏散预案。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等；报警和接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初起火灾的程序和措施；通讯联络工作；安全防护救护的程序和措施。3.灭火和应急疏散预案应当根据单位的实际情况定期进行修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.单位应当定期组织开展灭火和应急疏散演练，提高员工的应急处置能力。2.灭火和应急疏散演练应当至少每半年进行一次，消防安全重点单位应当至少每季度进行一次。3.演练结束后，单位应当对演练情况进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善灭火和应急疏散预案。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.消防救援机构应当依法对单位的消防安全工作实施监督检查，督促单位落实消防安全责任。2.住房和城乡建设、应急管理、教育、民政、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理等部门应当按照各自职责，对本行业、本系统的单位消防安全工作进行监督检查。3.监督检查部门应当建立健全监督检查档案，记录监督检查的时间、内容、结果等情况。（二）责任追究1.单位违反本制度，有下列行为之一的，由消防救援机构或者其他有关部门依法责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款；情节特别严重的，处十万元以上二十万元以下罚款：未履行消防安全责任制，未制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程的；未按照国家有关规定配置消防设施和器材，或者未设置消防安全标志的；消防设施、器材未定期组织检验、维修，或者不能保持完好有效的；疏散通道、安全出口、消防车通道不畅通，或者防火防烟分区、防火间距不符合消防技术标准的；未对职工进行消防安全教育和培训的；未制定灭火和应急疏散预案，或者未定期组织演练的。2.单位违反本制度，发生火灾事故的，由消防救援机构或者其他有关部门依法责令改正，处十万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，处二十万元以上五十万元以下罚款；情节特别严重的，处五十万元以上一百万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.个人违反本制度，有下列行为