武汉市消防安全责任制度

PAGE武汉市消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强武汉市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于武汉市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及居民住宅区的物业服务企业等相关组织。（三）基本原则消防安全责任制度遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，落实消防安全措施，确保消防安全。二、政府及相关部门消防安全职责（一）市、区人民政府职责1.市、区人民政府应当加强对本行政区域内消防安全工作的领导，将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防安全工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防安全工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。4.保障消防设施建设和消防业务经费，按照国家标准和消防规划要求，加强消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设，确保消防设施完好有效。5.组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，对重大火灾隐患实行挂牌督办。6.制定并组织实施本行政区域的火灾事故应急预案，建立应急救援体系，提高火灾事故应急处置能力。（二）消防救援机构职责1.市、区消防救援机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，督促、指导、协助有关单位做好消防安全工作。2.开展消防安全检查，依法查处消防安全违法行为，督促整改火灾隐患。3.组织和指挥火灾扑救工作，承担火灾事故调查处理工作，统计火灾损失。4.对消防安全重点单位进行监督检查，实施重点监管，督促落实消防安全责任。5.组织开展消防安全宣传教育和培训，提高公民的消防安全素质。6.参与制定和修订本行政区域的火灾事故应急预案，指导单位和社区开展应急演练。（三）其他相关部门职责1.发展改革部门负责将消防设施建设纳入固定资产投资计划，对重大消防建设项目给予支持。2.教育部门负责指导、监督学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构落实消防安全责任，将消防安全教育纳入学校安全教育内容，组织开展消防安全宣传教育和培训。3.民政部门负责指导、督促社会福利机构、养老服务机构、救助管理机构等场所落实消防安全责任，加强消防安全管理。4.住房和城乡建设部门负责对建设工程施工现场的消防安全进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位落实消防安全责任；按照消防规划要求，负责公共消防设施建设工程的设计审查、施工许可和竣工验收备案等工作。5.城市管理部门负责对城市道路、桥梁、隧道、广场等市政设施以及垃圾处理场、污水处理厂等市政公用设施的消防安全进行监督管理；负责对占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为进行查处。6.文化和旅游部门负责指导、监督文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等场所落实消防安全责任，加强消防安全管理；将消防安全知识纳入旅游从业人员培训内容，开展消防安全宣传教育。7.卫生健康部门负责指导、监督医疗卫生机构落实消防安全责任，加强消防安全管理；将消防安全知识纳入医护人员培训内容，开展消防安全宣传教育。8.市场监督管理部门负责对生产、流通领域的消防产品质量进行监督检查，依法查处销售不合格消防产品的违法行为；对企业登记注册时涉及消防安全的事项进行审查，将消防安全条件作为登记注册的重要内容。9.应急管理部门负责指导、协调有关部门和单位做好消防安全工作，组织开展安全生产类、自然灾害类等突发事件的应急救援工作，参与火灾事故应急处置。10.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。三、单位消防安全职责（一）一般单位消防安全职责1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。（二）消防安全重点单位消防安全职责除履行一般单位消防安全职责外，还应当履行下列消防安全职责：1.确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。2.建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。3.实行每日防火巡查，并建立巡查记录。4.对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。（三）火灾高危单位消防安全职责除履行消防安全重点单位消防安全职责外，还应当履行下列消防安全职责：1.定期召开消防安全工作会议，研究解决消防安全重大问题。2.建立消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开。3.加强消防安全科技投入，采用先进的消防技术和设施设备，提高消防安全管理水平。4.建立消防安全宣传教育示范基地，定期组织公众开放，开展消防安全宣传教育活动。5.建立微型消防站，配备必要的消防器材和人员，与消防救援机构联勤联动，提高自防自救能力。四、消防安全责任落实与监督检查（一）责任落实1.单位应当与所属各部门、各岗位签订消防安全责任书，明确消防安全责任。2.单位应当将消防安全工作纳入内部绩效考核体系，对消防安全工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励，对未履行消防安全职责或者违反消防安全制度的部门和个人进行责任追究。3.单位应当定期向职工通报消防安全工作情况，听取职工对消防安全工作的意见和建议，鼓励职工积极参与消防安全管理。（二）监督检查1.消防救援机构应当按照规定对单位履行消防安全职责情况进行监督检查，对发现的消防安全违法行为和火灾隐患，依法责令限期改正；对逾期不改正的，依法予以处罚。2.其他相关部门应当按照各自职责，对本行业、本系统单位的消防安全工作进行监督检查，及时发现和消除火灾隐患。3.街道办事处、乡镇人民政府应当对本辖区内单位和居民住宅区的消防安全工作进行日常检查，督促整改火灾隐患，指导社区居民委员会、村民委员会开展群众性的消防工作。4.监督检查人员在进行消防安全检查时，应当出示执法证件，如实记录检查情况和发现的问题，并由被检查单位负责人签字确认；被检查单位负责人拒绝签字的，检查人员应当注明情况。五、火灾隐患排查与整改（一）火灾隐患排查1.单位应当建立火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查。2.火灾隐患排查应当包括消防设施设备是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、用火用电用气是否规范、消防控制室值班人员是否持证上岗等内容，并做好记录。3.对排查出的火灾隐患，应当进行分类整理，分析原因，确定整改措施和整改期限。（二）火灾隐患整改1.单位应当按照“五落实”的要求，即落实整改责任、落实整改措施、落实整改资金、落实整改期限和落实应急预案，及时整改火灾隐患。2.对能够立即整改的火灾隐患，应当立即整改；对不能立即整改的火灾隐患，应当采取临时防范措施，确保消防安全，并及时向消防救援机构报告。3.消防救援机构在监督检查中发现火灾隐患后，应当依法责令单位限期整改，并对整改情况进行跟踪复查。对重大火灾隐患，应当及时向本级人民政府报告，由本级人民政府组织有关部门、单位采取措施予以整改。4.对整改难度较大、确需政府协调解决的火灾隐患，由消防救援机构提出意见，报本级人民政府研究决定。本级人民政府应当明确整改责任，组织有关部门、单位共同实施整改。六、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.市、区人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。2.消防救援机构应当会同有关部门，利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传消防安全知识，普及消防法律法规。3.教育、民政、文化和旅游、卫生健康等部门应当按照各自职责，组织开展本行业、本系统的消防安全宣传教育活动，提高从业人员的消防安全素质。4.单位应当通过多种形式开展消防安全宣传教育，在醒目位置设置消防安全宣传栏，张贴消防安全宣传海报，悬挂消防安全标语，利用内部广播、电视、网络等媒体宣传消防安全知识。（二）培训1.单位应当对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全培训，培训内容应当包括本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、火灾预防和应急处置知识等。2.消防安全重点单位应当至少每半年组织一次全体职工消防安全培训，培训内容应当包括消防法律法规、消防安全知识、火灾案例分析、灭火技能和应急疏散逃生技能等。3.火灾高危单位应当每年组织一次消防安全管理人员、消防设施操作人员、微型消防站队员等重点岗位人员参加专业培训，提高其消防安全管理水平和应急处置能力。4.消防救援机构应当定期组织对单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班人员等进行消防安全培训，经考试合格后方可上岗。七、灭火和应急疏散预案与演练（一）预案制定1.单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案，明确火灾发生时的应急处置程序、疏散路线、疏散引导人员、灭火措施等内容。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等；报警和接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初起火灾的程序和措施；通讯联络工作；安全防护救护的程序和措施。（二）演练1.单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每年组织一次演练，并结合实际，不断完善预案。2.演练前，应当制定演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等，并提前通知全体职工。3.演练时，应当模拟真实火灾场景，检验和提高单位及职工的应急处置能力。4.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善灭火和应急疏散预案。八、消防设施管理与维护（一）设施配置1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材的配置应当符合下列要求：火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等应当符合国家标准、行业标准；灭火器的类型、规格、数量、配置位置等应当符合规定；消防设施、器材应当定期进行维护保养，确保其正常运行。（二）维护管理1.单位应当建立消防设施维护管理制度，明确维护管理责任，定期对消防设施进行检查、维护、保养，并做好记录。2.消防设施维护管理应当包括下列内容：消防设施的巡查、检测、维修、保养；消防设施的故障排除和应急处置；消防设施维护管理人员的培训和考核。3.消防设施出现故障时，应当及时组织维修，确保在规定时间内恢复正常运行。对消防设施损坏严重，无法修复的，应当及时更新。九、法律责任（一）单位责任1.单位违反本制度规定，未履行消防安全职责的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款。2.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。3.单位违反本制度规定，发生火灾事故的，由消防救援机构根据火灾事故的性质、情节和危害程度，依法给予处罚；构成犯