榆林安全生产责任制度

PAGE榆林安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强榆林地区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合榆林实际情况，特制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于榆林地区内所有生产经营单位，包括但不限于矿山、化工、建筑、交通运输、商贸等行业领域。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命权益。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全风险管控，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.权责一致原则：明确各级各部门及人员的安全生产职责，做到责任与权力相统一，确保安全生产责任落实到位。4.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、标准规范，依法履行安全生产职责，依法追究安全生产责任。二、安全生产职责（一）政府部门职责1.安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府的安全生产工作。负责制定安全生产年度监督检查计划，开展安全生产执法检查，查处安全生产违法行为。组织协调生产安全事故的应急救援和调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理。指导督促本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全管理，排查治理安全隐患。制定本行业领域安全生产专项规划，组织实施安全专项整治，加强安全生产基础设施建设。3.其他有关部门按照各自职责，负责有关行业领域的安全生产监督管理工作，共同做好安全生产工作。配合安全生产监督管理部门开展联合执法检查，及时消除安全隐患，防范生产安全事故。（二）生产经营单位职责1.主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，定期研究解决安全生产重大问题。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故，积极配合事故调查处理。2.安全生产管理人员职责协助主要负责人落实本单位安全生产责任制，参与制定安全生产规章制度和操作规程。组织开展安全生产检查，排查安全隐患，提出改进安全生产管理的建议。负责安全生产教育培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。督促落实本单位安全设施、设备的维护保养和检测检验工作，确保正常运行。参与生产安全事故应急救援预案的制定和演练，协助组织事故救援。3.从业人员职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。积极参与本单位的安全生产工作，配合安全生产检查和事故调查处理。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立健全安全生产责任制考核机制，明确考核内容、标准、方式和程序。2.定期对各级各部门及人员的安全生产责任制落实情况进行考核，考核结果与绩效挂钩。3.对安全生产责任制落实不到位的单位和个人，依法依规进行问责。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、对象、时间和要求。2.组织开展新员工入职培训、在岗员工定期培训、特种作业人员专门培训等，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。3.建立安全生产教育培训档案，记录培训情况和考核结果。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，明确检查内容、标准和人员。2.开展日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等，及时排查安全隐患。3.对检查发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任、措施和期限，跟踪督促整改到位。（四）安全隐患排查治理制度1.建立安全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行登记、分类、评估。2.按照“五落实”要求，即落实整改责任、措施、资金、时限和预案，对安全隐患进行整改。3.定期对安全隐患排查治理情况进行总结分析，采取有效措施，防止隐患反弹。（五）危险作业管理制度1.对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、破土作业等危险作业实行审批制度。2.作业前要进行风险评估，制定安全措施，经审批后方可作业。3.作业过程中要安排专人监护，确保作业安全。（六）应急救援管理制度1.制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等。2.定期组织应急演练，提高应急救援能力。3.储备必要的应急救援物资和设备，确保应急救援工作顺利开展。四、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施设备的购置、安装、维护、更新和改造。2.安全生产教育培训费用。3.安全评价、检测检验、职业健康监护等费用。4.应急救援物资和设备的储备、维护费用。5.安全生产奖励费用。6.其他与安全生产相关的费用。（二）投入保障1.生产经营单位要保证安全生产投入的有效实施，按照国家规定提取和使用安全生产费用。2.安全生产投入要专款专用，并接受财政、审计等部门的监督检查。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.建立健全政府统一领导、部门协调配合、企业自主负责、社会广泛参与的应急救援体系。2.加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。3.完善应急救援物资储备体系，确保应急救援物资充足、完好。（二）应急救援预案制定与演练1.生产经营单位要制定完善本单位的生产安全事故应急救援预案，并报当地安全生产监督管理部门备案。2.定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性，提高从业人员的应急处置能力。（三）事故报告与救援1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.有关部门接到事故报告后，应当立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，及时控制事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。六、安全生产监督管理（一）监督检查1.安全生产监督管理部门和其他有关部门要依法对生产经营单位进行监督检查，查处安全生产违法行为。2.监督检查人员要严格遵守执法程序，出示有效执法证件，如实记录检查情况，并由被检查单位负责人签字确认。（二）隐患整改跟踪1.对监督检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任、措施和期限。2.跟踪督促生产经营单位落实整改措施，对整改不到位的，依法依规进行处罚。（三）事故调查处理1.生产安全事故发生后，要按照事故等级和管辖权限，及时组织事故调查处理。2.事故调查要坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人