森林防火政府责任制度汇编

PAGE森林防火政府责任制度汇编一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本森林防火政府责任制度汇编。（二）适用范围本制度适用于本地区各级人民政府及其相关部门在森林防火工作中的职责履行、工作流程、监督考核等方面的管理。（三）基本原则1.预防为主原则强化森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，加强火源管理，落实各项预防措施，从源头上减少森林火灾的发生。2.科学扑救原则依据森林火灾发生规律，运用科学方法，合理组织扑救力量，确保扑火人员安全，最大程度减少森林资源损失。3.分级负责原则按照行政区域和森林火灾的危害程度，实行各级人民政府分级负责制，明确各级政府及相关部门的森林防火职责。4.综合治理原则综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强森林防火基础设施建设，提高森林防火综合防控能力。二、政府职责（一）组织领导1.各级人民政府应当成立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本地区的森林防火工作。指挥机构由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。2.制定本地区森林防火工作规划和年度计划，并组织实施。3.定期召开森林防火工作会议，研究解决森林防火工作中的重大问题。（二）宣传教育1.组织开展森林防火法律法规和安全知识的宣传教育活动，普及森林防火知识，提高公众森林防火意识。2.督促教育部门将森林防火知识纳入学校安全教育内容，中小学校每学年至少开展一次森林防火主题教育活动。3.利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传森林防火知识和典型案例，营造浓厚的森林防火氛围。（三）火源管理1.组织制定并落实野外用火管理规定，严格审批野外用火，加强对野外火源的巡查管控。2.在重点林区、高火险期等特殊时段，组织开展专项火源管控行动，严禁一切野外用火。3.加强对农事用火、祭祀用火、施工用火等重点火源的管理，落实监管责任，消除火灾隐患。（四）队伍建设1.组建专业、半专业森林消防队伍，配备必要的扑火装备和物资，并定期组织培训和演练，提高队伍的扑火能力和应急处置水平。2.鼓励和支持森林经营单位、林区群众组建义务扑火队伍，加强培训指导，发挥其在森林防火工作中的作用。3.保障森林消防队伍的人员待遇和经费投入，确保队伍稳定。（五）物资保障1.建立健全森林防火物资储备制度，按照规定储备必要的扑火物资和装备，并定期进行检查、维护和更新。2.合理布局森林防火物资储备库，确保物资调运便捷高效。3.加强与相关企业的合作，建立物资紧急采购渠道，保障应急物资供应。（六）应急处置1.制定完善森林火灾应急预案，明确应急处置流程、各部门职责和应急保障措施等。2.及时、准确、规范地报告森林火灾信息，不得瞒报、谎报、迟报。3.一旦发生森林火灾，立即启动应急预案，组织扑救力量迅速赶赴火场，科学指挥扑救，确保火灾得到及时有效控制。4.做好火灾扑救过程中的人员安全保障工作，避免发生人员伤亡事故。（七）灾后处置1.组织对森林火灾受损情况进行调查评估，及时统计森林资源损失、人员伤亡和财产损失等情况。2.组织开展火烧迹地的植被恢复工作，制定恢复计划，采取有效措施促进森林生态系统的修复。3.对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。三、部门职责（一）林业部门1.负责组织、协调和指导本地区森林防火工作，承担森林防火指挥机构的日常工作。2.开展森林资源调查，掌握森林资源分布和火灾隐患情况，为森林防火工作提供基础数据支持。3.组织实施森林防火基础设施建设，加强森林防火宣传教育，培训森林消防队伍，指导开展森林火灾预防和扑救工作。4.依法查处森林火灾案件，负责森林火灾的损失评估和统计上报工作。（二）应急管理部门1.协助政府组织协调森林火灾应急救援工作，指导协调森林火灾扑救及应急救援力量建设。2.组织编制森林火灾应急预案，综合指导应急预案演练，组织协调较大以上森林火灾应急救援工作。3.负责森林火灾信息的接收、研判和处置工作，及时向政府及相关部门通报火灾信息。（三）公安部门1.负责维护森林火灾现场秩序，保障火灾扑救工作顺利进行。2.依法查处森林火灾案件，严厉打击故意纵火等违法犯罪行为，加强对火灾现场的治安管理。3.协助林业等部门开展森林防火宣传教育和火源管控工作。（四）财政部门1.负责保障森林防火工作所需经费，将森林防火基础设施建设、物资储备、队伍建设、宣传教育等经费纳入财政预算，并及时足额拨付。2.加强对森林防火经费的管理和监督，确保经费使用合理、规范、安全。（五）交通运输部门1.负责保障森林火灾扑救人员、物资的运输车辆优先通行，确保应急救援物资及时运抵火场。2.配合做好森林火灾应急处置中的交通管制工作，维护交通秩序。（六）气象部门1.负责提供森林火险气象等级预报和高火险天气警报，及时发布气象信息，为森林防火工作提供气象服务。2.开展人工影响天气作业，在条件允许的情况下，实施人工增雨作业，降低森林火险等级。（七）通信部门1.保障森林防火通信畅通，确保在森林火灾发生时，各级森林防火指挥机构、森林消防队伍和相关部门之间的通信联络正常。2.协助做好森林火灾应急处置中的通信保障工作，及时提供通信技术支持。（八）民政部门1.负责对因森林火灾造成生活困难的群众实施救助，保障受灾群众的基本生活。2.配合做好森林火灾受灾群众的安抚工作，维护社会稳定。（九）教育部门1.将森林防火知识纳入学校安全教育内容，组织开展形式多样的森林防火宣传教育活动，提高学生的森林防火意识。2.督促学校加强对学生的管理，教育学生遵守森林防火规定，不得在林区玩火。（十）文旅部门1.负责组织旅游景区开展森林防火宣传教育活动，提高游客的森林防火意识。2.在森林高火险期，督促旅游景区加强火源管理，采取有效措施防范森林火灾发生。四、工作流程（一）火情监测与报告1.建立健全火情监测网络，充分利用卫星遥感、视频监控、地面巡护等手段，及时发现森林火灾隐患和火情信息。2.一旦发现火情，监测人员应立即向当地森林防火指挥机构报告，报告内容包括起火时间、地点、火势、燃烧面积、植被类型等。3.森林防火指挥机构接到报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级政府和相关部门报告。（二）火灾扑救指挥1.森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构应立即启动应急预案，迅速组织扑救力量赶赴火场。2.成立现场扑救指挥部，由政府领导担任指挥长，负责统一指挥火灾扑救工作。指挥部应根据火灾现场情况，制定科学合理的扑救方案，明确各扑救队伍的任务和分工。3.在扑救过程中，现场扑救指挥部应及时掌握火势发展变化情况，根据实际情况调整扑救策略，确保扑救工作安全、高效进行。（三）应急物资调配1.根据火灾扑救需要，森林防火指挥机构应及时调配应急物资，确保扑火队伍装备齐全、物资充足。2.物资调配应遵循就近调配、快速高效的原则，优先保障重点区域和关键部位的物资需求。3.建立应急物资调配台账，详细记录物资的调配时间、数量、去向等信息，确保物资管理规范有序。（四）人员安全保障1.在火灾扑救过程中，要始终把保障扑火人员的生命安全放在首位，严格遵守扑火安全操作规程。2.合理安排扑火力量，避免人员过度集中和疲劳作业。在危险地段扑救时，要设置安全警示标志，安排专人负责安全警戒。3.为扑火人员配备必要的安全防护装备，如防火服、头盔、手套、防火鞋等，并加强对扑火人员的安全教育培训，提高其安全意识和自我保护能力。（五）火灾扑救后期处置1.火灾扑灭后，要组织人员对火场进行全面检查，清理余火，防止死灰复燃。2.对火灾现场进行妥善保护，以便进行火灾原因调查和损失评估。3.按照规定及时向上级政府和相关部门报告火灾扑救及后期处置情况，总结经验教训，提出改进措施。五、监督考核（一）监督检查1.各级人民政府应定期组织对森林防火工作进行监督检查，重点检查森林防火责任落实、火源管理、队伍建设、物资储备、应急处置等方面的工作情况。2.林业、应急管理、公安等部门应按照职责分工，加强对森林防火工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并跟踪督促整改落实情况。（二）考核评价1.建立森林防火工作考核评价制度，制定科学合理的考核评价指标体系，对各级人民政府及相关部门的森林防火工作进行年度考核评价。2.考核评价内容包括森林防火工作组织