村级保护耕地责任制度

PAGE村级保护耕地责任制度一、总则（一）目的为切实加强村级耕地保护工作，坚守耕地红线，确保国家粮食安全，依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本村级保护耕地责任制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的所有耕地保护相关工作，包括耕地的规划、利用、监管等各个环节。（三）基本原则1.严格保护原则坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量不降低。2.用途管制原则严格控制耕地转为非耕地，严禁违规占用耕地进行非农建设。3.节约集约原则鼓励合理利用耕地，提高耕地利用效率，促进节约集约用地。4.公众参与原则充分调动村民参与耕地保护的积极性，形成全社会共同保护耕地的良好氛围。二、耕地保护职责分工（一）村委会职责1.宣传教育负责向村民宣传耕地保护的法律法规和政策知识，提高村民的耕地保护意识。2.日常巡查组织成立耕地保护巡查小组，定期对本村耕地进行巡查，及时发现和制止各类破坏耕地的行为。3.信息报告对巡查中发现的问题以及涉及耕地保护的重大事项，及时向上级政府相关部门报告。4.协助执法配合上级政府有关部门开展耕地保护执法工作，提供必要的协助和支持。（二）村党支部职责1.引领监督发挥党组织的引领作用，监督村委会履行耕地保护职责，确保各项工作落到实处。2.党员带头组织党员干部带头遵守耕地保护法律法规，积极参与耕地保护工作，发挥模范带头作用。（三）村民小组职责1.具体落实负责将耕地保护任务落实到本小组的具体地块和农户，配合村委会做好相关工作。2.情况反馈及时向村委会反馈本小组耕地保护工作中存在的问题和村民的意见建议。（四）村民个人职责1.遵守规定自觉遵守耕地保护法律法规和本村的耕地保护制度，不得擅自改变耕地用途。2.积极参与积极参与本村组织的耕地保护活动，对破坏耕地的行为进行监督和举报。三、耕地保护规划与利用（一）规划编制1.依据与原则依据本村土地利用总体规划和农业发展规划，结合本村实际情况，科学合理编制村级耕地保护规划。编制过程中要遵循保护优先、合理布局、节约集约的原则。2.内容要求耕地保护规划应明确本村耕地的总体布局、保护目标、保护措施以及各类耕地的用途分区等内容。同时，要对耕地质量提升、生态保护等方面做出具体规划。（二）用途管制1.严格执行严格按照耕地保护规划确定的用途对耕地进行管制，严禁任何单位和个人擅自将耕地用于非农建设。确需占用耕地的，必须依法办理审批手续。2.分类管理根据耕地的质量和用途，对本村耕地实行分类管理。对于优质耕地，要重点保护，优先用于粮食生产；对于一般耕地，要合理安排农业生产用途，确保耕地得到有效利用。（三）节约集约利用1.推广技术积极推广先进的农业生产技术和节约集约用地模式，提高耕地利用效率。鼓励村民采用节水灌溉、测土配方施肥、绿色防控等技术，减少农业生产对耕地的破坏和污染。2.土地流转规范农村土地流转行为，引导土地流转向规模化、集约化经营方向发展。通过土地流转，实现耕地资源的优化配置，提高农业生产效益。四、耕地质量保护（一）地力培肥1.政策支持制定鼓励村民培肥地力的政策措施，如给予有机肥补贴、土壤改良项目支持等，引导村民增加土壤有机质含量，改善土壤结构。2.技术指导组织农业技术人员为村民提供地力培肥技术指导，指导村民合理施肥、秸秆还田、种植绿肥等，提高耕地地力。（二）土壤污染防治1.源头管控加强对本村农业投入品的监管，严格控制农药、化肥、农膜等农业投入品的使用量和使用范围，防止农业面源污染。2.污染治理对于已经受到污染的耕地，要及时采取治理措施。根据污染程度，可采用生物修复、物理修复、化学修复等方法，逐步恢复耕地土壤环境质量。（三）耕地质量监测1.监测体系建设建立健全本村耕地质量监测体系，在主要耕地地块设置监测点，定期对耕地质量进行监测，掌握耕地质量变化情况。2.结果应用根据耕地质量监测结果，及时调整耕地保护和利用措施。对于耕地质量下降明显的区域，要加大地力培肥和污染防治力度；对于耕地质量提升显著的经验，要及时进行推广。五、耕地保护监督与考核（一）监督检查1.内部监督村委会定期对本村耕地保护工作进行自查自纠，及时发现和整改存在的问题。村党支部要加强对耕地保护工作的党内监督，确保各项工作符合党纪要求。2.上级监督接受上级政府相关部门的监督检查，积极配合上级部门开展的耕地保护专项检查、抽查等工作。对于上级部门提出的整改意见，要认真落实，及时反馈整改情况。（二）社会监督1.举报奖励设立耕地保护举报电话和邮箱，鼓励村民对破坏耕地的行为进行举报。对于经查实的举报线索，给予举报人适当的奖励。2.信息公开定期将本村耕地保护工作情况向村民公开，接受村民监督。公开内容包括耕地保护规划执行情况、违法违规行为查处情况、耕地质量监测结果等。（三）考核评价1.考核指标建立本村耕地保护考核评价指标体系，考核指标包括耕地保有量、基本农田保护面积、耕地质量等级、违法占用耕地情况等。2.考核方式每年对村委会及相关责任人的耕地保护工作进行考核评价，考核方式采取自评与上级评价相结合的方式。自评由村委会组织开展，上级评价由上级政府相关部门组织实施。3.结果应用考核结果作为对村委会及相关责任人奖惩的重要依据。对于耕地保护工作成绩突出的，给予表彰和奖励；对于耕地保护工作不力、出现严重问题的，进行通报批评，并依法追究相关责任人的责任。六、违法违规行为查处（一）违法行为界定明确本村范围内耕地保护方面的违法违规行为，包括未经批准擅自占用耕地建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏耕地的行为，以及擅自改变耕地用途从事非农建设的行为等。（二）查处程序1.发现与制止巡查小组在巡查中发现违法违规行为后，要立即予以制止，并及时报告村委会。村委会要在第一时间了解情况，采取有效措施防止违法行为进一步扩大。2.调查取证配合上级政府相关部门对违法违规行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、证人证言、土地权属证明等。3.依法处理上级政府相关部门依据调查结果，按照法律法规的规定，对违法违规行为进行严肃处理。处理方式包括责令停止违法行为、限期整改、恢复原状、罚款、没收违