政府消防安全责任制度

PAGE政府消防安全责任制度一、总则（一）目的为加强政府消防安全管理，落实消防安全责任，预防和减少火灾危害，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级政府及其所属部门、派出机构，以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政府部门）的消防安全管理工作。（三）基本原则1.权责一致原则：政府部门按照法定职责，对本部门、本行业、本系统的消防安全负责，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。2.预防为主原则：把火灾预防工作放在首位，强化消防安全宣传教育，普及消防知识，提高公众消防安全意识，加强火灾隐患排查治理，防患于未然。3.依法管理原则：严格依照法律法规和行业标准开展消防安全管理工作，确保各项消防安全措施合法、合规、有效。4.综合治理原则：充分调动政府、部门、单位、公民等各方力量，运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，实行群防群治，共同做好消防安全工作。二、政府消防安全职责（一）领导职责1.各级政府主要负责人是本行政区域消防安全工作的第一责任人，对本行政区域消防安全工作负总责；分管负责人对消防安全工作负直接领导责任。2.政府应当将消防安全工作纳入国民经济和社会发展总体规划，明确消防安全工作目标和任务，保障消防安全工作与经济社会发展相适应。3.定期召开政府常务会议、办公会议，研究部署消防安全工作，协调解决消防安全重大问题。（二）组织协调职责1.建立健全政府消防安全协调机制，定期召开消防安全联席会议，分析研判消防安全形势，研究解决消防安全突出问题。2.组织有关部门开展联合检查、专项治理等消防安全工作，督促各部门依法履行消防安全职责。3.协调解决跨部门、跨区域的消防安全问题，加强区域间消防安全协作配合。（三）监督管理职责1.督促政府有关部门依法履行消防安全监督管理职责，对工作不力、导致火灾事故发生或者造成重大社会影响的部门，依法依规追究责任。2.组织开展消防安全检查和火灾隐患排查治理，对重大火灾隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。3.加强消防基础设施建设，按照国家标准和消防规划要求，保障消防水源、消防通道、消防通信等公共消防设施建设和维护管理。4.推动消防信息化建设，建立健全消防安全信息管理系统，实现消防安全信息共享和动态监管。（四）应急处置职责1.制定完善政府火灾应急预案，定期组织演练，提高政府应对火灾事故的应急处置能力。2.建立健全火灾事故应急救援体系，组织协调消防救援队伍、专业应急救援队伍以及其他社会应急力量参与火灾扑救和应急救援工作。3.及时、准确发布火灾事故信息，做好舆论引导工作，维护社会稳定。三、政府部门消防安全职责（一）行业主管部门消防安全职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。2.制定本行业、本系统消防安全管理制度和操作规程，督促本行业、本系统单位落实消防安全主体责任。3.组织开展本行业、本系统消防安全检查和隐患排查治理，对发现的火灾隐患，督促整改落实；对重大火灾隐患，及时报告同级政府并通报相关部门。4.加强本行业、本系统消防安全宣传教育，提高从业人员消防安全意识和自防自救能力。5.指导、支持和督促本行业、本系统单位做好灭火和应急疏散预案制定及演练工作。（二）其他部门消防安全职责1.发展改革部门：将消防基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，争取国家和地方有关消防建设项目资金支持。2.教育部门：指导学校、幼儿园及其他教育机构开展消防安全教育，将消防安全知识纳入教育教学内容，督促学校、幼儿园及其他教育机构落实消防安全主体责任，加强消防安全管理。3.科技部门：支持消防科学技术研究和创新，推动消防科技成果转化和应用，提高消防安全科技水平。4.工业和信息化部门：指导工业企业加强消防安全管理，督促企业落实消防安全主体责任，配合有关部门做好工业领域火灾隐患排查治理工作。5.民政部门：指导社会福利机构、养老机构、救助管理机构等场所做好消防安全工作，督促落实消防安全主体责任，加强消防安全管理。6.住房城乡建设部门：负责建设工程消防设计审查验收相关工作，督促建设、施工、监理等单位依法履行消防安全责任，加强施工现场消防安全管理。7.交通运输部门：指导、督促客运车站、码头、机场及交通运输企业落实消防安全主体责任，加强消防安全管理；负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，防止危险化学品运输过程中发生火灾事故。8.文化和旅游部门：指导文化娱乐场所、旅游景区等单位做好消防安全工作，督促落实消防安全主体责任，加强消防安全管理。9.卫生健康部门：指导医疗卫生机构做好消防安全工作，督促落实消防安全主体责任，加强消防安全管理。10.市场监管部门：负责对消防产品质量实施监督管理，依法查处销售不合格消防产品等违法行为；配合有关部门做好消防安全相关工作。11.应急管理部门：负责综合监督管理本行政区域内的消防安全工作，指导协调有关部门开展消防安全专项治理；组织指导火灾事故调查处理工作，依法依规追究火灾事故责任单位和责任人员的责任。12.其他有关部门：按照各自职责，做好本部门、本单位的消防安全工作，并配合有关部门做好相关消防安全工作。四、消防安全责任落实机制（一）责任清单制度1.各级政府应当制定政府部门消防安全责任清单，明确各部门消防安全职责和工作任务，并向社会公布。2.政府部门应当根据责任清单，制定本部门内部消防安全责任分工，将消防安全责任落实到具体岗位和人员。（二）目标考核制度1.建立政府消防安全工作目标考核机制，将消防安全工作纳入政府年度目标考核内容，对工作成效显著的部门予以表彰奖励，对工作不力的部门进行通报批评。2.制定消防安全工作考核评价标准，明确考核内容、考核方式、考核结果运用等，确保考核工作科学、公正、客观。（三）责任追究制度1.对未依法履行消防安全职责，导致发生火灾事故的政府部门及其工作人员，依法依规追究责任。2.对因工作不力导致火灾隐患久拖不改，发生较大以上火灾事故或者造成重大社会影响的，依法依规追究相关部门和人员的责任。五、消防安全保障措施（一）经费保障1.各级政府应当将消防安全工作经费纳入财政预算，保障消防基础设施建设、消防装备购置、火灾隐患排查治理、消防宣传教育、应急救援等消防安全工作所需经费。2.政府部门应当根据本部门消防安全工作实际需要，安排专项经费用于消防安全管理工作。（二）人员保障1.加强消防队伍建设，按照国家有关规定，建立健全消防救援队伍，合理配备消防人员和装备，提高火灾扑救和应急救援能力。2.鼓励政府部门通过政府购买服务等方式，聘请专业消防技术人员参与消防安全管理工作。（三）技术保障1.推动消防科技创新，加强消防新技术、新产品、新装备的研发和应用，提高消防安全管理的科技水平。2.建立消防安全专家库，为消防安全工作提供技术咨询和指导。六、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.各级政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育活动，普及消防法律法规和消防安全知识，提高公众消防安全意识。2.政府部门应当结合本行业、本系统特点，开展针对性的消防安全宣传教育，提高从业人员消防安全素质。3.利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传消防安全知识，发布消防安全提示信息，营造良好的消防安全氛围。（二）培训1.各级政府应当组织对政府部门负责人、消防安全管理人员等进行消防安全培训，提高消防安全管理能力。2.政府部门应当对本部门工作人员进行消防安全培训，使其熟悉消防安全职责和工作流程，掌握必要的消防安全知识和技能。3.督促社会单位对员工进行消防安全培训，确保员工具备必要的消防安全知识和应急处置能力。七、火灾隐患排查治理（一）排查治理机制1.建立政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的火灾隐患排查治理机制。2.政府部门应当定期组织开展火灾隐患排查治理工作，建立火灾隐患排查治理台账，对排查出的火灾隐患进行分类登记，明确整改责任、整改措施和整改期限。（二）重大火灾隐患挂牌督办1.对危害公共安全的重大火灾隐患，实行挂牌督办制度。政府应当明确挂牌督办责任单位和责任人，督促限期整改。2.挂牌督办的重大火灾隐患整改完成后，由督办单位组织验收，验收合格后方可销案。八、火灾事故应急处置（一）应急预案制定与演练1.各级政府应当制定完善政府火灾应急预案，明确火灾事故应急处置的组织指挥体系、响应程序、处置措施等内容。2.政府部门应当根据本部门职责和实际情况，制定本部门火灾应急预案，并与政府火灾应急预案相衔接。3.定期组织开展火灾应急预案演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，增强应急处置能力。（二）应急处置程序1.火灾事故发生后，事发地政府应当立即启动应急预案，组织开展火灾扑救和应急救援工作，并及时向上级政府报告。2.政府部门应当按照职责分工，迅速赶赴现场，参与火灾事故应急处置工作，提供必要的支持和保障。3.及时、准确发布火灾事故信息，做好舆论引导工作，维护社会稳定。（三）事故调查处理1.火灾事故发生后，按照有