政府森林防火责任制度

PAGE政府森林防火责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本政府森林防火责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级人民政府及其有关部门、各乡（镇）人民政府、街道办事处以及森林经营单位和个人在森林防火工作中的责任界定与管理。（三）基本原则1.预防为主原则坚持把预防森林火灾工作放在首位，强化宣传教育，提高全社会森林防火意识，加强火源管理，落实各项防范措施，从源头上预防森林火灾的发生。2.属地管理原则按照行政区划，实行属地管理，各级人民政府对本行政区域内的森林防火工作负总责，政府主要负责人是第一责任人，分管负责人是主要责任人。3.部门协作原则各有关部门按照职责分工，密切配合，协同做好森林防火工作，形成森林防火工作合力。4.科学扑救原则一旦发生森林火灾，要坚持科学扑救，确保扑火人员安全，避免盲目蛮干，最大限度减少森林资源损失和人员伤亡。二、政府职责（一）组织领导1.各级人民政府应当成立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域内的森林防火工作。森林防火指挥机构由政府主要领导或分管领导担任指挥长，有关部门负责人为成员。2.定期召开森林防火工作会议，分析形势，研究部署森林防火工作，协调解决工作中的重大问题。3.将森林防火工作纳入政府年度工作目标考核内容，对在森林防火工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的进行问责。（二）宣传教育1.组织开展多种形式的森林防火宣传教育活动，普及森林防火法律法规和安全扑火知识，提高公民的森林防火意识。2.在森林防火期内，通过广播、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传森林防火知识，发布森林防火警示信息。3.在林区主要路口、村庄、学校、企业等重点部位设置森林防火宣传牌、标语等，营造浓厚的森林防火氛围。（三）火源管理1.制定并落实野外火源管理规定，严格控制野外火源。在森林防火期内，严禁一切野外用火，对特殊情况需要用火的，必须严格履行审批手续。2.组织开展火源巡查，加强对重点区域、重点时段的火源管控。对进入林区的人员和车辆进行严格检查，收缴火种，防止火源进山入林。3.加强对痴、呆、傻等特殊人员的监管，落实监护人责任，防止其擅自进入林区用火。（四）队伍建设与物资储备1.组建专业、半专业森林消防队伍，配备必要的扑火装备和器材，并定期进行培训和演练，提高队伍的扑火能力。2.建立健全森林消防物资储备制度，储备足够数量的扑火物资，如灭火器具、防护装备、通讯设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。3.鼓励和引导社会力量参与森林防火工作，建立志愿者队伍，协助开展森林防火宣传、巡查等工作。（五）火灾扑救1.制定森林火灾应急预案，明确火灾扑救的组织指挥、力量调配、扑救措施、安全保障等内容，并定期组织演练。2.一旦发生森林火灾，立即启动应急预案，迅速组织扑救。在火灾扑救过程中，要坚持科学指挥，合理调配力量，确保扑火人员安全，最大限度减少森林资源损失。3.及时向上级人民政府和森林防火指挥机构报告火灾发生情况、扑救进展等信息，不得瞒报、谎报、迟报。4.做好火灾扑救后的火场清理和看守工作，防止死灰复燃。（六）灾后处置1.组织对森林火灾造成的损失进行评估，包括森林资源损失、生态环境影响、人员伤亡和财产损失等。2.对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。3.总结火灾发生原因、扑救过程、经验教训等，针对存在的问题，及时采取改进措施，完善森林防火工作机制。三、部门职责（一）林业部门1.负责组织、协调和指导森林防火工作，承担森林防火指挥机构的日常工作。2.组织开展森林资源调查，掌握森林资源分布和变化情况，为森林防火工作提供基础数据。3.加强对森林经营单位和个人的森林防火工作指导，督促落实森林防火责任制。4.组织开展森林防火宣传教育活动，普及森林防火知识。5.负责森林火灾的监测、预警，及时发布森林火险信息。6.组织森林消防队伍的培训和演练，提高队伍的业务素质和扑火能力。7.参与森林火灾的调查处理，协助有关部门做好火灾损失评估等工作。（二）应急管理部门1.负责综合指导协调森林火灾应对工作，组织编制森林火灾应急预案并组织实施。2.指导协调较大以上森林火灾应急救援工作，组织协调跨区域应急救援力量参与火灾扑救。3.负责统计分析森林火灾灾情信息，统一发布灾情，参与火灾事故调查处理。（三）公安部门1.负责维护森林火灾现场秩序，加强治安管理，防止火灾引发次生灾害。2.依法查处森林火灾案件，严厉打击违法用火行为。3.协助开展森林火灾扑救工作，保障扑火人员和物资运输安全。（四）气象部门1.负责提供森林火险气象等级预报和高火险警报，及时发布气象信息。2.开展人工影响天气作业，为森林火灾扑救提供气象保障。（五）交通运输部门1.保障森林火灾扑救人员、物资和设备的运输畅通，优先安排紧急运输任务。2.配合做好森林火灾现场的交通管制工作，确保救援车辆顺利通行。（六）民政部门1.负责对因森林火灾造成生活困难的群众给予临时救助，保障其基本生活。2.协助做好森林火灾遇难人员的善后处理工作。（七）财政部门1.保障森林防火工作所需经费，将森林防火基础设施建设、扑火物资储备、队伍建设、宣传教育等经费纳入财政预算，并及时足额拨付。2.加强对森林防火经费使用的监督管理，确保专款专用。（八）教育部门1.将森林防火知识纳入学校安全教育内容，开展形式多样的森林防火宣传教育活动，提高学生的森林防火意识。2.督促学校加强对学生的管理，教育学生不得擅自进入林区用火。（九）文化和旅游部门1.负责在旅游景区开展森林防火宣传教育活动，设置森林防火警示标识，提醒游客遵守森林防火规定。2.配合做好旅游景区内森林火灾的预防和扑救工作。（十）电力、通信等部门1.负责保障森林防火通信畅通，及时修复因火灾损坏的通信设施。2.加强对电力设施的巡查和维护，防止因电力设施故障引发森林火灾；在森林防火期内，配合做好林区电力线路的安全管理工作，避免因用电引发火灾。四、乡（镇）人民政府、街道办事处职责（一）组织领导1.成立森林防火工作领导小组，明确专人负责森林防火工作，落实森林防火责任制。2.定期召开森林防火工作会议，研究部署本辖区内的森林防火工作，解决工作中存在的问题。（二）宣传教育1.组织开展森林防火宣传教育活动，通过张贴标语、发放宣传资料、举办培训班等形式，向辖区内群众宣传森林防火知识，提高群众的防火意识。2.利用村（居）民会议、广播、宣传栏等多种渠道，广泛宣传森林防火法律法规和安全扑火常识，做到家喻户晓。（三）火源管理1.制定并落实本辖区内的野外火源管理规定，在森林防火期内，组织人员对重点区域、重点地段进行巡查，严禁一切野外用火。2.对辖区内痴、呆、傻等特殊人员进行登记造册，落实监护人责任，加强监管，防止其玩火引发森林火灾。3.在林区主要路口、进山通道等设置森林防火检查站点，对进入林区的人员和车辆进行检查，收缴火种。（四）队伍建设与物资储备1.组建本辖区的半专业森林消防队伍，配备必要的扑火工具，定期组织培训和演练，提高队伍的应急处置能力。2.储备一定数量的扑火物资，如灭火器具、砍刀、防火服等，并妥善保管，确保物资完好可用。（五）火灾扑救1.制定本辖区的森林火灾应急预案，一旦发生森林火灾，立即组织力量进行扑救，并及时向县级森林防火指挥机构报告。2.在火灾扑救过程中，组织群众积极参与扑救工作，配合专业森林消防队伍做好火灾扑救工作，确保扑火人员安全。（六）灾后处置1.协助有关部门做好森林火灾损失评估工作，统计火灾造成的森林资源损失、人员伤亡和财产损失等情况。2.组织对受灾群众进行救助，帮助恢复生产生活秩序。五、森林经营单位和个人职责（一）落实责任1.森林经营单位和个人是本经营区域内森林防火工作的责任主体，要建立健全森林防火责任制，明确单位负责人和各岗位人员的森林防火职责。2.将森林防火工作纳入单位工作计划，与所属部门、班组和个人签订森林防火责任书，层层落实责任。（二）宣传教育1.组织开展本单位职工的森林防火宣传教育活动，提高职工的森林防火意识和安全扑火技能。2.在经营区域内设置森林防火宣传牌、标语等，向周边群众宣传森林防火知识。（三）火源管理1.严格执行野外火源管理规定，在森林防火期内，严禁在经营区域内野外用火。对生产性用火，必须严格履行审批手续，落实防火措施。2.加强对经营区域内的火源巡查，及时发现和制止违规用火行为。对重点部位、重点时段要安排专人看守，确保不发生火灾。（四）设施建设与维护1.按照森林防火要求，建设和完善森林防火基础设施，如防火林带、防火通道、瞭望塔等，并定期进行维护和保养，确保设施完好有效。2.配备必要的森林防火设备和器材，如灭火器具、通讯设备等，并定期进行检查、维护和更新，保证设备器材随时可用。（五）队伍组建与培训1.根据经营规模和实际需要，组建本单位的森林消防队伍，配备相应的扑火装备和器材。2.定期组织森林消防队伍进行培训和演练，提高队伍的业务素质和扑火能力，使其能够在火灾发生时迅速投入扑救工作。（六）火灾报告与扑救1.一旦发现森林火灾，立即向当地人民政府和森林防火指挥机构报告，并组织力量进行扑救。不得瞒报、谎报、迟报火灾信息。2.在火灾扑救过程中，积极配合专业森林消防队伍和当地人民政府开展扑救工作，提供必要的支持和协助。六、监督检查与考核奖惩（一）监督检查1.各级人民政府及其森林防火指挥机构要定期组织对所属部门、乡（镇）人民政府、街道办事处以及森林经营单位的森林防火工作进行监督检查。2.监督检查内容包括森林防火责任制落实情况、宣传教育工作开展情况、火源管理措施执行情况、队伍建设与物资储备情况、火灾扑救和灾后处置情况等。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改；对整改不力的，要进行通报批评，并追究相关人员的责任。（二）考核1.建立森林防火工作考核制度，制定考核标准，对各级人民政府、有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处以及森林经营单位的森林防火工作进行年度考