政府安全检查责任制度

PAGE政府安全检查责任制度一、总则（一）目的为加强政府安全检查工作的规范化、制度化建设，明确安全检查责任，及时发现和消除安全隐患，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府各部门对辖区内各类生产经营单位、公共场所、设施设备等进行的安全检查活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家相关法律法规、行业标准和政策要求开展安全检查工作，确保检查活动合法合规。2.全面覆盖原则：对辖区内所有涉及安全的领域、单位和场所进行全面检查，不留死角。3.重点突出原则：聚焦高危行业、重点部位、关键环节，加大检查力度，确保重点领域安全。4.预防为主原则：注重隐患排查和风险防控，及时发现潜在安全问题，提前采取措施加以防范。5.责任追究原则：对安全检查中发现的问题和隐患，明确责任主体，依法依规追究相关单位和人员的责任。二、安全检查职责分工（一）政府综合监管部门职责1.负责制定和完善安全检查计划、方案和标准，组织协调各部门开展安全检查工作。2.对辖区内安全检查工作进行统筹指导和监督检查，定期分析安全形势，提出改进措施和建议。3.组织开展综合性安全检查和专项整治行动，对重大安全隐患进行挂牌督办，跟踪整改落实情况。4.负责安全检查信息的收集、汇总、分析和上报工作，建立健全安全检查档案和数据库。（二）行业主管部门职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全检查工作，制定本行业安全检查实施细则和操作规程。2.组织开展本行业领域的日常安全检查、专项检查和季节性检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时排查治理安全隐患。3.对本行业领域的重大安全隐患进行排查、评估和治理，指导生产经营单位制定隐患整改方案，监督整改措施的落实。4.负责本行业领域安全检查人员的培训和考核，提高检查人员的业务水平和执法能力。5.配合政府综合监管部门开展联合检查和专项整治行动，及时通报本行业领域安全检查工作情况。（三）属地管理部门职责1.负责辖区内安全检查工作的组织实施，落实政府和上级部门关于安全检查的各项部署和要求。2.对辖区内各类生产经营单位、公共场所、设施设备等进行日常安全巡查，及时发现和报告安全隐患。3.组织开展辖区内的安全宣传教育活动，提高居民的安全意识和自我防范能力。4.配合行业主管部门和政府综合监管部门开展安全检查和专项整治行动，协助做好隐患整改和事故应急处置工作。（四）生产经营单位职责1.严格落实安全生产主体责任，建立健全安全管理制度和操作规程，加强安全管理和隐患排查治理工作。2.按照国家和地方有关规定，定期组织开展安全自查自纠，及时发现和消除安全隐患，并将自查情况报告属地管理部门和行业主管部门。3.积极配合政府各部门的安全检查工作，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠或隐瞒不报。4.对安全检查中发现的问题和隐患，要立即制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保按时整改到位，并将整改情况及时反馈相关部门。三、安全检查内容与标准（一）安全生产责任制落实情况1.检查生产经营单位是否建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全职责。2.查看安全生产责任制是否覆盖所有岗位和人员，是否签订安全生产责任书。3.检查安全生产责任制的考核和奖惩制度是否落实，是否对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对违反安全生产规定的行为进行严肃处理。（二）安全管理制度建立与执行情况1.审查生产经营单位是否建立安全生产规章制度，包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全事故应急预案等。2.检查各项安全管理制度是否符合国家法律法规和行业标准要求，并结合本单位实际情况进行细化和完善。3.查看安全管理制度的执行情况，是否严格按照制度要求开展安全生产工作，有无违规操作行为。（三）安全投入保障情况1.检查生产经营单位是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，是否专款专用。2.查看安全投入是否满足安全生产需要，是否用于安全设施建设、设备更新改造、安全培训教育、应急救援等方面。3.审查安全生产费用的提取、使用和管理是否符合财务制度规定，有无账目不清、挪用等问题。（四）安全设施设备运行情况1.检查生产经营单位的安全设施设备是否齐全、完好，是否符合国家和行业标准要求。2.查看安全设施设备的日常维护保养记录，是否定期进行检查、维修和保养，确保正常运行。3.检查安全设施设备的安全防护装置是否有效，是否能够起到保护人员和设备安全的作用。（五）人员安全培训教育情况1.审查生产经营单位是否制定安全培训教育计划，是否按照计划组织从业人员进行安全培训教育。2.查看安全培训教育记录，包括培训时间、内容、人员名单等，是否真实有效。3.检查从业人员是否掌握必要的安全知识和技能，是否熟悉本岗位的安全操作规程，是否具备相应的安全意识和应急处置能力。（六）应急管理工作情况1.检查生产经营单位是否制定完善的安全事故应急预案，是否涵盖可能发生的各类事故类型。2.查看应急预案的演练记录，是否定期组织应急演练，检验和提高应急预案的实用性和可操作性。3.检查应急救援物资和设备是否配备齐全、完好，是否能够满足应急救援需要。4.审查应急救援队伍的建设情况，是否建立专兼职应急救援队伍，是否定期进行培训和演练。（七）作业现场安全管理情况1.检查生产经营单位作业现场的安全防护措施是否到位，是否设置明显的安全警示标志。2.查看作业现场的物料堆放、设备布局是否合理，是否符合安全要求。3.检查作业人员是否遵守安全操作规程，是否存在违规作业行为。4.审查危险作业的审批制度是否落实，是否对动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业进行严格审批和现场监护。四、安全检查程序与方式（一）检查计划制定1.政府综合监管部门每年年初根据国家安全生产工作部署和辖区安全形势，制定年度安全检查计划，明确检查的目标、范围、内容、方式和时间安排。2.行业主管部门和属地管理部门根据政府综合监管部门的年度计划，结合本行业、本辖区实际情况，制定具体的安全检查实施方案，并报政府综合监管部门备案。（二）检查准备1.成立安全检查小组，明确小组成员的职责分工。2.收集与检查对象相关的法律法规、标准规范、政策文件等资料，熟悉检查内容和要求。3.准备必要的检查工具和设备，如检测仪器、检查表、记录簿等。（三）现场检查1.检查人员按照检查计划和实施方案，深入生产经营单位作业现场，通过查阅资料、现场查看、询问人员等方式，对安全检查内容进行全面检查。2.检查过程中要认真做好记录，详细记录检查发现的问题和隐患，包括问题描述、存在位置、严重程度等，并拍摄现场照片或视频资料。3.对检查中发现的重大安全隐患，要下达《责令限期整改指令书》，明确整改要求、整改期限和整改责任人。（四）检查结果反馈与处理1.检查结束后，检查小组要及时召开总结会议，对检查情况进行汇总分析，形成检查报告。2.将检查报告反馈给被检查单位，对检查发现的问题和隐患提出整改意见和建议，要求被检查单位限期整改。3.被检查单位要在规定期限内将整改情况书面报告检查部门，检查部门要对整改情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位。（五）复查验收1.对下达《责令限期整改指令书》的生产经营单位，在整改期限届满后，检查部门要组织复查验收。2.复查验收时，要对照整改指令书的要求，对整改情况进行逐一核实，确认隐患是否消除，安全条件是否符合要求。3.对复查验收合格的单位，下达《整改复查意见书》；对复查验收不合格的单位，要依法依规进行严肃处理，直至停产整顿。五、安全检查记录与档案管理（一）记录要求1.安全检查记录要真实、准确、完整，能够反映检查的全过程和检查结果。2.检查记录应包括检查时间、检查人员、检查对象、检查内容、发现的问题和隐患、整改要求及期限等信息。3.现场检查记录应采用统一格式的检查表，检查表应涵盖安全检查的各项内容，并留有足够的空间记录检查情况。（二）档案建立1.政府各部门要建立健全安全检查档案，对每次安全检查的相关资料进行整理归档。2.安全检查档案应包括检查计划、实施方案、检查表、检查报告、整改指令书、整改复查意见书、被检查单位整改报告及相关影像资料等。3.档案应按照年度进行分类整理，建立电子档案和纸质档案，便于查阅和管理。（三）档案保管与查阅1.安全检查档案要指定专人负责保管，确保档案的安全和完整。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，一般不少于[X]年。3.因工作需要查阅安全检查档案的，应履行审批手续，经批准后方可查阅，并做好查阅记录。查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。六、安全检查责任追究（一）对生产经营单位的责任追究1.生产经营单位未按照国家和地方有关规定履行安全生产主体责任，存在安全隐患拒不整改或整改不力的，由政府相关部门依法责令停产停业整顿，并处以相应罚款；情节严重的，依法吊销其相关证照。2.生产经营单位发生安全事故的，要依法依规追究事故单位及其主要负责人、相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对政府部门及其工作人员的责任追究1.政府部门及其工作人员在安全检查工作中存在下列行为之一的，要依法依规追究责任：未按照规定开展安全检查工作，导致安全隐患未能及时发现和消除